Недин Александр Сергеевич

Мотивированное решение Дело № 2-2-107/2018

составлено 3 декабря 2018 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года город Заозерск

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в ЗАТО г. Заозерск Мурманской области) в составе:

председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,

при секретаре Цыганковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недина А. С. к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о признании внучки членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Недин А.С. обратился в суд с настоящим иском к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, указав в обоснование требований, что вместе с супругой Нединой Е.А. и несовершеннолетней внучкой Лавской А.Н. проживают и зарегистрированы на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, <адрес>, <адрес>. Проживающие совместно лица являются членами одной семьи, внучка находится на его с бабушкой иждивении, они занимаются ее воспитанием, создают все необходимые условия для полноценного развития, осуществляют уход и заботу. Брак между родителями ребенка расторгнут в ДАТА, ее отец свои родительские обязанности должным образом не исполняет, нигде не работает, мать А. умерла летом ДАТА. Обратившись к ответчику с заявлением о признании внучки членом семьи с целью переселения из ЗАТО на новое место жительства, получил отказ со ссылкой на необходимость установления данного факта в судебном порядке. По мнению истца, поскольку несовершеннолетняя Лавской А.Н. в силу ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации является полноправным членом его семьи, про...

Показать ещё

...сит признать ее таковой в судебном порядке в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Истец Недин А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Недина С.А. - Недина Е.А. на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо Недина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Третье лицо Лавский Н.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. В представленном суду заявлении не возражал против удовлетворения заявленных требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что несовершеннолетняя Лавская А.Н. приходится истцу внучкой.

Недин А.С. в составе семьи из двух человек (он и супруга) с ДАТА состоит на учете в целях получения социальной выплаты для приобретения жилой площади за границами ЗАТО г. Заозерск.

Истец ДАТА обратился к ответчику с заявлением о признании внучки Лавской А.Н. членом семьи с целью получения государственного жилищного сертификата для переселения из ЗАТО г. Заозерск, в чем ему было отказано, что и послужило обращением истца в суд с настоящим иском.

В то же время, удовлетворяя заявленные истцом исковые требования, суд учитывает следующее.

Правовой режим закрытого административно-территориального образования, меры государственной поддержки граждан, проживающих и (или) работающих в закрытом административно-территориальном образовании, и особенности организации местного самоуправления в закрытом административно-территориальном образовании определен Законом Российской Федерации от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее - Закон Российской Федерации № 3297-1).

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона Российской Федерации № 3297-1 на территории закрытого административно-территориального образования осуществляется государственная поддержка граждан, указанных в п. 2.1 настоящей статьи, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, путем предоставления им социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования (далее - социальная выплата).

При этом, размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, имеющему право на ее получение, определяется, в том числе, исходя из количества членов его семьи, выезжающих из закрытого административно-территориального образования.

Пунктом 2.1 ст. 7 Закона Российской Федерации № 3297-1 предусмотрено, что государственная поддержка, предусмотренная п. 2 настоящей статьи, осуществляется в случае, если граждане, указанные в абз. 2 - 4 настоящего пункта, и члены их семей постоянно проживают на территории закрытого административно-территориального образования и не имеют жилых помещений за границами данного закрытого административно-территориального образования. Членами семьи гражданина признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг (супруга), дети, родители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее - основное мероприятие) государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее - государственная программа Российской Федерации), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Названным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия государственной программы Российской Федерации (далее - Правила).

В силу подп. «к» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют, в частности, граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с п. 2.1 Закона Российской Федерации № 3297-1 и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты, либо поставленные до 01.01.2015 на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина - участника основного мероприятия в отношении граждан, указанных в подп. «к» п. 5 Правил, признаются постоянно проживающие (проживавшие) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители данного гражданина, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут (вели) с ним общее хозяйство (подп. «д» п. 17 Правил).

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи нанимателя, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, по смыслу которых к таковым могут относиться не только супруг, дети, родители участника основного мероприятия, но и другие родственники независимо от степени родства при условии их вселения и проживания в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что на основании договора найма жилого помещения от ДАТА истец Недин А.С. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, <адрес>. В этом жилом помещении совместно с истцом, помимо его супруги Нединой Е.А., с ДАТА зарегистрирована по месту жительства его внучка Лавская А.Н., ДАТА рождения.

Как следует из акта обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней Лавской А.Н., проведенного специалистом по опеке и попечительству Управления образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО г. Заозерск ДАТА, А. проживает в двухкомнатной благоустроенной квартире, расположенной по адресу: ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, <адрес>, вместе с дедушкой Нединым А.С. и бабушкой Нединой Е.А., в комнате, которую она занимает, имеется необходимая обстановка. В ходе обследования также было установлено, что отец девочки не работает, совместно с дочерью не проживает, устранился от ее воспитания и содержания. Уход за несовершеннолетней осуществляют бабушка и дедушка, которые занимаются ее развитием, воспитанием, заботятся о ней и материально обеспечивают, в семье созданы все необходимые условия для ее безопасного и комфортного проживания.

Согласно характеристике, выданной муниципальным образовательным учреждением средняя образовательная школа № г. Заозерска, Лавская А.Н. является ученицей <***> класса названной школы, проживает по адресу: г. Заозерск, <адрес>, вместе с бабушкой и дедушкой, поскольку ее мать до момента смерти находилась с ее отцом в разводе. Дедушка и бабушка занимаются воспитанием и обеспечением внучки, заботятся о ее здоровье и благополучии, ответственно относятся к своим обязанностям. Бабушка Недина Е.А. работает воспитателем в <***>, имеет большой <***> стаж, постоянно посещает родительские собрания, тесно сотрудничает с классным руководителем и социальным педагогом школы, дедушка - <***>. В семье созданы все необходимые условия для безопасного и комфортного проживания несовершеннолетней.

По сообщению филиала «МСЧ № 3» ФГБУЗ ЦМСЧ № 120 ФМБА России несовершеннолетняя Лавская А.Н., зарегистрированная и проживающая по адресу: ЗАТО г. Заозерск Мурманской области, <адрес>, числится в списках прикрепленного контингента поликлиники с ДАТА, обслуживается и получает медицинскую помощь по настоящее время.

Брак между родителями ребенка расторгнут на основании решения мирового судьи судебного участка ЗАТО г. Заозерска Кольского судебного района Мурманской области ДАТА.

Мать ребенка Лавская А.А. умерла ДАТА, отец Лавский Н.В. не работает, состоит на учете в МГОБУ ЦЗН ЗАТО Североморск в поисках подходящей работы с ДАТА, оформил нотариальное согласие от ДАТА на установления временной опеки над своей дочерью ее бабушке Нединой Е.А., в котором указал, что не имеет постоянного источника дохода и не может должным образом выполнять родительские обязанности.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Показания в судебном заседании свидетелей Дудченко В.И., Стародумовой В.И., Бискап В.А. подтверждают факт постоянного совместного проживания несовершеннолетней с Нединым А.С. и ведения ими общего хозяйства. Так, свидетели пояснили, что работают с Нединой Е.А. в <***> учреждении, семью Нединых знают более <***> лет. С самого рождения А. дедушка с бабушкой оказывали своей дочери Лавской А.А. материальную помощь, поскольку отец девочки имел непостоянный заработок. После расторжения брака в ДАТА Лавская А.А. с дочерью переехала жить в квартиру своих родителей. Поскольку мать несовершеннолетней длительное время тяжело болела, постоянного источника дохода не имела, всю заботу о девочке взяли на себя ее родители. После смерти дочери внучка осталась проживать в семье Нединых и находится на полном их обеспечении, так как ее отец злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, материально свою дочь не обеспечивает.

Таким образом, суду представлено достаточно доказательств проживания Лавской А.Н., ДАТА рождения, в ЗАТО г. Заозерск Мурманской области совместно с истцом и бабушкой, следовательно, в силу положений ст.ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации несовершеннолетняя приобрела равное с ними право пользования жилым помещение по договору социального найма.

При этом суд принимает во внимание, что семейные отношения указанных лиц, в том числе отношения, сложившиеся между истцом и несовершеннолетней, характеризуются заботой и ответственностью по отношению к ней, взаимным уважением, осуществлением личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей, общими интересами.

При указанных обстоятельствах, учитывая факт совместного проживания Недина А.С. с несовершеннолетней внучкой, подтвержденный в судебном разбирательстве совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что несовершеннолетняя Лавская А.Н. фактически проживает с истцом, является членом его семьи, с момента вселения в жилое помещение обладает равными с ним правами, в том числе правом на обеспечение жилым помещением за пределами закрытого административно-территориального образования в составе семьи истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Недина А. С. к Администрации ЗАТО г. Заозерск Мурманской области о признании внучки членом семьи удовлетворить.

Признать Лавскую А. Н., ДАТА рождения, уроженку <адрес>, членом семьи Недина А. С. в целях переселения из ЗАТО г. Заозерск Мурманской области на постоянное место жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья М.Л. Ковтунович

Свернуть