Недорезов Эдуард Анатольевич

63RS0038-01-2024-005310-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Ужицыной А.Р.,

при секретаре Трасковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 2а-5238/2024 по административному иску заместителя прокурора Кировского района г. Самары Ефименко В.А. в интересах неопределенного круга лиц к Недорезову ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ :

Заместитель прокурора Кировского района г. Самары Ефименко В.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Недорезову ФИО7 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение № <адрес>.

В обоснование своих требований указав, что прокуратурой Кировского района г. Самары проведена проверка законности нахождения граждан на учете в учреждениях здравоохранения области и наличия специальных прав. В ходе проверки установлено, что Недорезову Э.А. выдано водительское удостоверение № <адрес>. Согласно информации ГБУЗ «Самарская областная психиатрическая больница», Недорезов Э.А. состоит на динамическом наблюдении у психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Таким образом, у Недорезова Э.А. подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами. Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жиз...

...ни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у Недорезова ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до наступления подтвержденной стойкой ремиссии, обязать Недорезова ФИО9 сдать в РЭО ГИБДД УМВД РФ по <адрес> водительское удостоверение № <адрес>, в целях его аннулирования.

Помощник прокурора Кировского района г. Самары Чудайкина Е.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик Недорезов Э.А. в судебное заседание не явился, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГБУЗ "Самарская областная психиатрическая больница" в судебное заседание не явились, по неизвестным причинам, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 1 статьи 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 N 196-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 24 N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания по МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются противопоказанием к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно п. 27 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № российское национальное водительское удостоверение выдается на 10 лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Судом установлено, что Недорезову Э.А. выдано водительское удостоверение № <адрес>.

Согласно информации ГБУЗ «Самарская областная психиатрическая больница», Недорезов Э.А. состоит на динамическом наблюдении у психиатра с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Данный диагноз в настоящее время является противопоказанием к управлению ТС.

Таким образом, у административного ответчика подтверждено наличие медицинского противопоказания к управлению транспортным средством, однако выданное ему водительское удостоверение в настоящее время даёт ему право на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболеваний, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. N 704 с учетом положений Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.04.2015 г. N 14-2/2017686 срок стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Профилактическое наблюдение организуется за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.

Из смысла данных норм следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждений (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью граждан, имущественный ущерб неопределенному кругу лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, суд с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, а также, учитывая, что Недорезов Э.А., пользуясь правом на управление транспортными средствами, осуществляет водительскую деятельность, которая создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административные исковые требования заместителя прокурора Кировского района г. Самары Ефименко В.А. в интересах неопределенного круга лиц к Недорезову ФИО10 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Недорезова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до наступления подтвержденной стойкой ремиссии.

Обязать Недорезова ФИО12 сдать в РЭО ГИБДД УМВД РФ по г.Самаре водительское удостоверение № 14ЕС259642 в целях его аннулирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Кировский районный суд г. Самары в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2024 года.

Председательствующий А.Р. Ужицына