Недовиденко Татьяна Александровна

КОПИЯ

УИД№ 89RS0005-01-2024-002658-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 года город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Прядко Е.М.,

при секретаре судебного заседания Дученко А.В.,

с участием: представителя истца – адвоката Витенберга Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недовиденко ТА к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе во включении в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, возложении обязанности включить в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область по дате подачи заявления,

установил:

Недовиденко Т.А. обратилась в суд с иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска и департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в окружной список получателей социальных выплат в рамках реализации программы «Сотрудничество», включении в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество».

В обоснование исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ Недовиденко Т.А. является участником программы «Сотрудничество». ДД.ММ.ГГГГ департамент строительства и жилищной политики ЯНАО уведомил истца об отказе во включении в список получателей социальных выплат на основании п. 3.13.3 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 04 февраля 2022 года № 91-П (далее – Порядок), в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения. Данное решение было принято в связи с совершением истцом действий по отчуждению находящегося в ее собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное решение исте...

...ц считает незаконным, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении социальной выплаты действовало Положение, утвержденное постановлением правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № которое не содержало основания для отказа гражданам во включении в список получателей социальных выплат в случае, предусмотренном п. 3.13.3 Порядка № 91-П. Данное основание отказа во включении список было введено только 18 декабря 2017 года постановлением Правительства ЯНАО № 1312-П. Поскольку Положение не действовало по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не может на него ссылаться при принятии своего решения. Истец полагает, что правило по отчуждению жилого помещения применимо только к случаям, когда участник программы произвел отчуждение жилого помещения, которое обязался безвозмездно передать в государственную (муниципальную собственность) в целях получения социальной выплаты.

В судебное заседание истец Недовиденко Т.А., третье лицо Жлудко Г.Г. не явились, просили дело рассмотреть без их участия, исковые требования поддерживают.

Представитель истца – Виттенберг Д.А., в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьск, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых указал, что с исковыми требованиями не согласен, департамент не является надлежащим ответчиком по делу. Правовых решений о постановке на учет, либо об отказе в такой постановке, Департамент не принимает. Такие решения принимает Департамент строительства и жилищной политики ЯНАО. Полагают, что принятое Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО решение об исключении истца из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в рамках программы «Сотрудничества» является законным и обоснованным.

Представитель ответчика - департамента строительства и жилищной политики ЯНАО, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. В возражениях представитель ответчика указал, что доводы истца о том, что на момент подачи заявления о постановке на учет действовало Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в населенные пункты юга Тюменской области, утвержденное постановлением Правительства № 437-П, в котором отсутствовало основание для отказа во включении в список получателей социальных выплат, аналогичное пп. 3.13.3 п. 3.13 Порядка, не могут служить основанием для признания решения Департамента незаконным. Учитывая длящиеся правоотношения реализации мероприятий программы «Сотрудничество», возникновение права на социальную выплату у гражданина возникает не с момента подачи заявления и постановки на учет, а с момента наступления очередности, рассмотрения Департаментом документов и принятия решения о включении в список получателей социальных выплат.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 5 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области» (далее – Положение, действовавшее на момент постановки истца).

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе (далее автономный округ), выезжающие из автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не получавшие социальные выплаты (субсидии), иные выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения либо готовое жилое помещение за счет бюджетных средств либо средств организаций.

Программа «Сотрудничество» является самостоятельной региональной программой, регулируемой законодательством и финансируемой бюджетами субъектов Российской Федерации, а её реализация не относится к ведению Российской Федерации либо совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Положения федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный Закон № 125-ФЗ) к правоотношениям по реализации программы «Сотрудничество» не применяются, поскольку такое правило не предусмотрено Положением.

Из материалов дела видно, что с ДД.ММ.ГГГГ Недовиденко (ранее – ГГ) Т.А. включена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункту юга Тюменской области, в рамках реализации программы «Сотрудничество» по муниципальному образованию г. Ноябрьск.

ДД.ММ.ГГГГ Недовиденко Т.А. обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска с заявлением о включении ее в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» на 2023 год составом семьи два человека, включая сына Жлудко Г.Г. В соответствии с пунктом 2 заявления Недовиденко Т.А. относится к категории граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также к категории пенсионеров по старости.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Недовиденко Т.А. выключена в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в <адрес>, в рамках постановления Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ № П-91 «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область» (программа «Сотрудничество»), с ДД.ММ.ГГГГ под № в категории «...». С ДД.ММ.ГГГГ правоотношения по предоставлению гражданам социальной выплаты регулируются Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91 (в редакции, действовавшей на момент принятия решения о включении истца в список получателей социальных выплат).

Исходя из п.3.9 Порядка в целях рассмотрения вопроса о включении в список получателей социальных выплат граждане, состоящие в сводном списке претендентов, не позднее 10 календарных дней со дня получения уведомления от органов местного самоуправления представляют в департамент через органы местного самоуправления установленные документы.

Согласно пп. 3.11.1 п. 3.11 Порядка Департамент дополняет учетное дело гражданина документами (сведениями), полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости:

- сведения из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации;

- сведения из ЕГРН об объекте недвижимости, в котором зарегистрированы заявитель и члены его семьи;Согласно п.3.12 Департамент в течение 30 рабочих дней со дня поступления из органов местного самоуправления документов в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Порядка приобщает к ним документы (сведения), полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 3.11 настоящего Порядка, принимает решение о включении либо об отказе во включении гражданина в список получателей социальных выплат в форме приказа.

Согласно п.3.14 Порядка Департамент не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения списка получателей социальных выплат:

- уведомляет граждан о включении (отказе во включении) в такой список по формам согласно приложениям NN 9, 10 к настоящему Порядку способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления такого уведомления;

- направляет в органы местного самоуправления информацию о гражданах, в отношении которых приняты решения о включении в список (отказе во включении) в список получателей способом, позволяющим подтвердить факт и дату направления такой информации.

Согласно п. 4.3 в случае если после постановки гражданина на учет этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащего им на праве собственности жилого помещения (жилых помещений) либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, размер нормы предоставления общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в пункте 4.2 настоящего Порядка, и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений).

Учитываются гражданско-правовые сделки по отчуждению жилых помещений, совершенные в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в список получателей социальных выплат.

В соответствии с п.п. 3.13.3 п. 3.13 Порядка гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат, в том числе в случае невозможности рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи (в случаях, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка).

Норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается в следующем размере: 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина - получателя социальной выплаты; 42 квадратных метра - на семью из 2 человек; по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более (п. 4.2 Порядка).

При рассмотрении департаментом жилищной политики и строительства ЯНАО документов было установлено, что Недовиденко Т.А. и Жлудко Г.Г. произвели отчуждение принадлежащих им на праве собственности жилых помещений – Недовиденко Т.А. ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м, Жлудко Г.Г. ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., и ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью ... кв.м., что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> жилых помещений, отчуждение которых произвели Недовиденко Т.А. и Жлудко Г.Г., составляет 171,3 кв.м.

По указанным основаниям согласно п. 4.3 Порядка социальная выплата не может быть предоставлена истцу.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении истца департаментом строительства и жилищной Ямало-Ненецкого автономного округа было принято решение об отказе во включении в список получателей социальных выплат на основании пп. 3.13.3 Порядка – невозможно рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в п. 4.2 Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи (в случаях, указанных в пунктах 4.3, 4.4 настоящего Порядка).

Таким образом, учитывая, что истец произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, площадью ... кв.м., в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в список получателей социальных выплат, что превышает общую норму предоставления (42 кв.м.), согласно Порядку, утвержденному Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 февраля 2022 года № 91-П, то департаментом обоснованно было принято решение об отказе во включении в список получателей социальных выплат для приобретения жилья, в соответствии с установленным Порядком.

Оснований для удовлетворения иска не имеется.

При этом, пунктом 4.2.3 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденные постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П, на которое ссылается истец, также предусмотрено, что в случае отчуждения (за последние пять лет перед определением права на включение в список получателей социальных выплат) жилого помещения (жилых помещений), находящегося на территории автономного округа, принадлежащего гражданину-получателю социальной выплаты и (или) членам его семьи на праве собственности, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по норме предоставления, указанной в пункте 4.2 настоящего Положения (42 квадратных метра - на семью из 2 человек), и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений).

Не подлежат удовлетворению требования истца и к департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, поскольку он не принимал никаких решений по отношению к истцу, права истца не нарушал. Истцом оспаривается решения Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Недовиденко ТА к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе во включении в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, возложении обязанности включить в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область по дате подачи заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: (подпись) Е.М. Прядко

...

УИД 89RS0005-01-2024-002658-45

Гражданское дело № 2-1936/2024

Судья Прядко Е.М.

Апелляционное дело № 33-2799/2024

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Салехард 01 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего Байкиной С.В.,

судей коллегии Козловой М.В., Курманова Э.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Першиной Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недовиденко Татьяны Александровны Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения об отказе во включении в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, возложении обязанности включить в список получателей социальной выплаты гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область по дате подачи заявления,

по апелляционной жалобе истца Недовиденко Татьяны Александровны на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Козловой М.В., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

установила:

Недовиденко Т.А. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным решения от 01.03.2023 об отказе во включении ее в окружной список получателей социальных выплат в рамках реализации программы «Сотрудничество», принятого на основании п. 3.13.3 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 0402.2022 № 91-П, в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в п. 4.2 Порядка, меньше общей площади отчужденного истцом жилого помещения - квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>; просила возложить на ответчика обязанность включить ее в указанный список по дате подачи з...

...аявления - 14.07.2016, указав о том, что не согласна с принятым решением, поскольку изначально, по состоянию на 14.07.2026, когда Недовиденко Т.А. была признана участником программы «Сотрудничество», действовало Положение, утвержденное постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П, которое не содержало такого основания для отказа гражданам во включении в список получателей социальных выплат в случае, предусмотренном п. 3.13.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 0402.2022 № 91-П. Данное основание отказа во включении список было введено только 18.12.2017 постановлением Правительства ЯНАО № 1312-П, следовательно, ответчик не может на него ссылаться. Кроме этого, по мнению истца, вышеуказанная норма могла быть применена только к случаям, когда участник программы произвел отчуждение жилого помещения, которое обязался безвозмездно передать в государственную (муниципальную собственность) в целях получения социальной выплаты.

В судебном заседании в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции, представитель истца Недовиденко Т.А. - Виттенберг Д.А настаивал на удовлетворении иска.

Определением судьи от 10.06.2024 к участию в рассмотрении дела привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Жлудко Г.Г. (л.д. 78-79), который при надлежащем извещении в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции участия не принимал.

Не участвовали в судебных заседаниях в суде первой инстанции также истец Недовиденко Т.А. и представители ответчиков - Департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьска Гайдар А.А. и Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО - Чепурнов В.Н., которые в письменных возражениях (л.д. 81-82, 26-28) просили в удовлетворении иска отказать.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.06.2024 в удовлетворении иска Недовиденко Т.А. было отказано (л.д. 90-97).

В апелляционной жалобе истец Недовиденко Т.А. оспаривает законность и обоснованность постановленного решения и просит его отменить, принять по делу новое решение - об удовлетворении иска. В обоснование жалобы приводит доводы, указанные в иске, а также обращает внимание на то, что 21.02.2022 обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска с заявлением о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы Сотрудничество» на 2023 год, по состоянию на 01.03.2023 включена в список под № 8167 к категории «пенсионеры по старости», была готова передать органам местного самоуправления принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. После 01.03.2023 никаких сделок по отчуждению жилых помещений, принадлежавших ей на праве собственности и членам ее семьи, не совершалось, тогда как оснований учитывать совершение сделки по отчуждению квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, у ответчиков не имелось (л.д. 104-105).

Возражения относительно доводов апелляционной жалобы не поступили.

Истец Недовиденко Т.А., третье лицо Жлудко Г.Г., представители ответчиков - Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не принимали.

Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В этой связи, руководствуясь ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела при данной явке.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении, возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.

В силу требований ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит причин для его отмены.

Как усматривается из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что с 14.07.2016 Недовиденко (ранее, до 01.10.2020 - Жлудко - л.д. 10) Т.А., имеющая стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 25 лет 06 мес. 27 дней (л.д. 68, 69), была включена, и по состоянию на 01.03.2023 состояла в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, в рамках постановления Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № П-91 «Об утверждении Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область» (программа «Сотрудничество»), в категории «пенсионеры по старости», проживающие в жилых помещениях, признанных аварийными и подлежащими сносу (л.д. 11, 13, 36, 37).

21.02.2022 Недовиденко Т.А. обратилась в Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска с заявлением о включении ее в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» на 2023 год составом семьи два человека, включая сына Жлудко Г.Г., указав о том, что относится к категории граждан, проживающих в жилых помещениях, находящихся в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также к категории пенсионеров по старости (л.д. 49).

26.01.2023 Недовиденко Т.А. повторно обратилась с вышеуказанным заявлением, указав о том, что она сама, и члены ее семьи не имеют иных жилых помещений на территории других субъектов РФ, и не совершали действия и гражданско-правовые сделки по отчуждению принадлежащих ей и (или) членам ее семьи на праве собственности жилых помещений (долей в праве собственности) за пределами автономного округа (со дня подачи заявления о постановке на учет) (л.д. 50-51).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.02.2023 № 240-ОД/Ж утвержден список граждан, которым отказано во включении в список получателей социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество» в 2023 году согласно приложению № 2, где под № 61 значится Недовиденко Т.А. (л.д. 34, 35).

Основание для отказа - п. 3.13.3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 0402.2022 № 91-П, а именно - отсутствие возможности произвести расчет размера социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в п. 4.2 Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения, либо общей площади жилого помещения, приходящейся на долю (доли) в праве собственности получателя социальной выплаты и (или) членов его семьи.

01.03.2023 Недовиденко Т.А. уведомлена о принятом решении (л.д. 12, 33).

Несогласие истца с указанным приказом явилось основанием для подачи настоящего иска в суд.

Разрешая по существу заявленные истцом требования к Департаменту строительства и жилищной Ямало-Ненецкого автономного округа, и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции руководствовался ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П, которым утверждено «Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области», п.п. 3.4, 3.9, подп. 3.11.1 п. 3.11, подп. 3.13.3 п. 3.13, п. 3.14, 4.2, 4.3 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 0402.2022 № 91-П, исходил из того, что истец произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, площадью 73,3 кв.м, в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в список получателей социальных выплат, что превышает общую норму предоставления (42 кв.м.).

В удовлетворении требований истца и к Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска также отказано, поскольку он не принимал никаких решений по отношению к истцу, и прав ее не нарушал.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.

Так, постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 705-П утверждена государственная программа по реализации договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа «Сотрудничество», предусматривающая предоставление социальных выплат гражданам, выезжающим из Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов в Тюменскую область.

Основной целью программы является дальнейшее развитие интеграционных процессов в экономике и социальной сфере региона на основе наличия общих интересов и общей задачи обеспечения достойной жизни граждан.

Одной из основных задач программы является стимулирование перемещения населения с северных территорий области в южные районы в системе внутрирегиональных интеграционных процессов.

Порядок реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержден Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П, одновременно с этим утратило силу постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.06.2011 № 437-П «Об утверждении Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область».

Как указано в п. 3, Постановления, Порядок, утвержденный Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П, вступает в силу с 01.01.2022, при этом на основании абз. 4 п. 4 названного Постановления, граждане, принятые на учет имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области, в рамках ранее действующих нормативных правовых актов Ямало-Ненецкого автономного округа, включаются в списки граждан, претендующих на получение социальных выплат, и получателей социальных выплат на 2023 год и последующие годы в порядке и на условиях, установленных разделом III Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П.

С учетом этого, поскольку заявление истцом о включении в список на получение социальной выплаты на 2023 год подано 21.02.2022, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Порядка, утвержденного Постановлением Правительства ЯНАО от 04.02.2022 № 91-П, действующие на эту дату.

Так, в соответствии с п. 1.2 Порядка право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения (жилых помещений) имеют граждане, постоянно проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие в Тюменскую область, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие жилых помещений в других регионах Российской Федерации, не совершавшие действия и гражданско-правовые сделки, которые привели к отчуждению принадлежащих им на праве собственности (долей в праве собственности) жилых помещений на территории Российской Федерации (за последние пять лет перед подачей заявления о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилых помещений в Тюменской области), и не получавшие финансовую или имущественную помощь в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 15-1 Закона № 36-ЗАО, за исключением граждан, получивших помощь в улучшении жилищных условий на территории автономного округа при переселении из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п. 1.7 Порядка социальные выплаты предоставляются за счет средств бюджета Тюменской области для приобретения одного или нескольких готовых либо строящихся жилых помещений на рынке первичного жилья.

В п. 1.8 Порядка (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о включении в список граждан-получателей социальных выплат) случае получения социальной выплаты гражданин и члены его семьи обязаны в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности (перехода права собственности) на приобретенное жилое помещение передать (осуществить отчуждение) в государственную или муниципальную собственность занимаемое жилое помещение, осуществить снятие с учета по месту жительства (пребывания), а также освободить занимаемое жилое помещение.

Исходя из содержания п. 3.9 Порядка (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления), граждане представляют в Департамент через органы местного самоуправления в числе прочих документов письменное обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (служебного найма, коммерческого найма, найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении жилого помещения, принадлежащего заявителю и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений, в государственную (муниципальную) собственность, подписанное заявителем, членами его семьи и уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления либо органа государственной власти автономного округа, по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку (в 2-х экземплярах).

В случае если после постановки гражданина на учет этот гражданин и (или) члены его семьи осуществили отчуждение принадлежащего им на праве собственности жилого помещения (жилых помещений) либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение, размер нормы предоставления общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной в соответствии с нормативами, указанными в п. 4.2 Порядка, и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений) - п. 4.3 Порядка.

При этом учитываются гражданско-правовые сделки по отчуждению жилых помещений, совершенные в течение пяти лет, предшествующих дате подачи заявления о включении в список получателей социальных выплат.

В соответствии с п. 4.2 Порядка (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления) норма предоставления общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат устанавливается в следующем размере: - 33 квадратных метра - для одиноко проживающего гражданина - получателя социальной выплаты; - 42 квадратных метра - на семью из 2 человек; - по 18 квадратных метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Гражданам отказывается во включении в список получателей социальных выплат в случаях - п. 3.13.3 Порядка: если невозможно рассчитать размер социальной выплаты в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, установленная по норме предоставления, указанной в п. 4.2 Порядка, меньше общей площади отчужденного жилого помещения либо общей площади жилого помещения, оставленного для дальнейшего проживания (в случаях, указанных в п.п. 4.3, 4.4 Порядка).

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривалось сторонами, истцу Недовиденко Т.А., согласно выпискам из ЕГРН, на момент постановки на учет - 14.07.2016 на праве собственности с 26.01.2016 принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: ЯНАО, <адрес>, общей площадью 73,3 кв.м.

С 19.07.2020 истцу также принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью 29 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 55-56, 57-64), которое находится в жилом доме, признанном межведомственной комиссией (заключение от 15.12.2016 № 69 (1912)) аварийным и подлежащим сносу (л.д. 47-48).

21.07.2021 - после постановки на учет в качестве участника программы «Сотрудничество», Недовиденко Т.А. произвела отчуждение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,3 кв.м, а 07.02.2023 написала обязательство о передаче органу местного самоуправления принадлежащее ей с 19.07.2020 на праве собственности жилое помещение, площадью 29 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 65-66).

Сыном истца Жлудко Г.Г. произведено отчуждение 23.12.2020 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>., общей площадью 34,1 кв.м, а 08.09.2021 - жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 63,9 кв.м. (л.д. 38-46, 70-74).

Вместе с тем, поскольку с момента отчуждения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 73,3 кв.м, и жилых помещений, которые принадлежали на праве собственности Жлудко Г.Г., на дату подачи заявления Недовиденко Т.А. о включении в список получателей социальных выплат - 21.02.2022, не прошло 5 лет, а общая площадь жилых помещений которые были отчуждены превышает общую норму предоставления - 42 кв.м, вследствие чего разница между площадями является отрицательной и рассчитать размер социальной выплаты невозможно, решение Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 01.03.2023 об отказе во включении истца в окружной список получателей социальных выплат в рамках реализации программы «Сотрудничество», со ссылкой на п. 3.13.3 Порядка реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из ЯНАО в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 0402.2022 № 91-П, является правильным.

Как правильно указал суд первой инстанции, в п. 4.2.3 Положения о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в Тюменскую область, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 № 437-П, на которое ссылается истец, также было предусмотрено, что в случае отчуждения (за последние пять лет перед определением права на включение в список получателей социальных выплат) жилого помещения (жилых помещений), находящегося на территории автономного округа, принадлежащего гражданину-получателю социальной выплаты и (или) членам его семьи на праве собственности, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по норме предоставления, указанной в п. 4.2 Положения (42 кв.м - на семью из 2 человек), и общей площадью отчужденного жилого помещения (жилых помещений), при том, что в п. 4.2.1 этого Положения было указано, о том, что отчуждению в муниципальную собственность подлежат все жилые помещения, принадлежащие гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности.

Довод истца о том, что исчисление размера выплаты надлежит производить исходя из площади расположенного по адресу: <адрес>, прямо противоречит п. 4.2 Порядка в котором установлены требования к исчислению размера выплаты при отчуждении лицом недвижимого имущества на территории ЯНАО в течение пяти лет, предшествующих дате обращения с заявлением на получение социальной выплаты.

Иные доводы апелляционной жалобы Недовиденко Т.А. основанием к отмене обжалуемого решения служить не могут, поскольку основаны на субъективном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и направлены на отличную от суда оценку фактических обстоятельств дела.

Таким образом, принимая во внимание, что судом первой инстанции требования процессуального закона выполнены, имеющие значение для рассмотрения заявленного спора обстоятельства и характер спорных правоотношений определены правильно, подлежащий применению к спорным правоотношениям закон определен и применен без каких-либо нарушений, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06.10.2024.

Председательствующий

Судьи