Нековлев Сергей Сергеевич

Судья Попека А.В.

Дело № 33а-1361/2025

(№ 2а-14/2025)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июня 2025 года город Донецк

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи: Васляева В.С.,

судей: Лучниковой С.С., Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Антоненко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Лучниковой С.С., административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставав по <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО5, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО6 о признании незаконным постановления, возложении обязанности, по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО6 на решение Новоазовского районного суда от 18 декабря 2024 года, заслушав пояснения административного ответчика ФИО6, поддержавшей апелляционную жалобу,

установила:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО5, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО6 о признании незаконным постановления, возложении обязанности, указав, что решением ...

...Новоазовского районного суда от 21 ноября 2016 года № с него взысканы алименты в пользу ФИО1 на содержание ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ежемесячно, в размере 1/4 части со всех видов заработка (дохода), но не менее 30% прожиточного минимума для ребенка соответствующего возраста, начиная с 10 ноября 2016 года до достижения ее совершеннолетия.

25 декабря 2023 года начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО5 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании исполнительного листа № от 21 ноября 2016 года, выданного Новоазовским районным судом.

02 апреля 2024 года судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО6 вынесла постановление о расчете и взыскании задолженности по алиментам за период с 01 февраля 2022 года по 31 марта 2024 года в размере 218 370,25 рублей.

При расчете алиментов за период февраль - декабрь 2022 года среднемесячная заработная плата указана по данным Министерства экономического развития Донецкой Народной Республики, а в период январь - декабрь 2023 года, январь - март 2024 года - по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Донецкая Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», т.е. с 04 октября 2022 года.

Следовательно, расчет задолженности с октября 2022 года должен производиться исходя из среднемесячной заработной платы по данным Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.

Административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике от 02 апреля 2024 года о расчете и взыскании задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 25 декабря 2023 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 25 декабря 2023 года в отношении должника ФИО2

Решением Новоазовского районного суда от 18 декабря 2024 года исковые требования ФИО2 удовлетворены. Признано незаконным постановление судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО6 о расчете и взыскании задолженности по алиментам по исполнительному производству № № от 25 декабря 2023 года в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 На судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике возложена обязанность произвести перерасчет задолженности по алиментам по исполнительному производству № от 25 декабря 2023 года в отношении должника ФИО2

Не согласившись с указанным решением, судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО6 обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что расчет задолженности по алиментам был выполнен судебным приставом - исполнителем правильно, кроме того, суд первой инстанции в нарушение норм законодательства не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица взыскателя по исполнительному производству ФИО1

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав - исполнитель отделения судебных приставов по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО6 апелляционную жалобу поддержала, просила ее удовлетворить.

Административный ответчик - начальник отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому он просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу, без удовлетворения.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав административного ответчика, проверив дело и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что судом первой инстанции при рассмотрении административного дела были допущены существенные нарушения норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

На основании пункта 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд разрешает вопрос о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика.

Частью 1 статьей 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 указанного Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В соответствии с частью 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на суд возлагается обязанность привлечь к участию в административном деле в качестве административного соответчика иное лицо, в случае невозможности рассмотрения дела без участия такого лица.

В пункте 12 (абзац 2) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав - исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В нарушение указанных требований, суд первой инстанции, разрешая заявленные требования о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя о расчёте и взыскании задолженности по алиментам, возложении обязанности произвести перерасчет задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № от 25 декабря 2023 года не привлек к участию в деле в качестве административного ответчика Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике, в качестве заинтересованного лица - взыскателя ФИО1

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции неверно определен круг лиц, участвующих в деле, разрешен спор о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что является нарушением процессуального законодательства.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что на основании пункта 3 статьи 309, пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеется безусловное основание для отмены оспариваемого решения суда и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует определить круг лиц, участвующих в деле, с учетом положений статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, после чего рассмотреть дело в соответствии с нормами процессуального и материального права.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 3 статьи 309, пунктом 4 части 1 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоазовского районного суда от 18 декабря 2024 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО5, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставав по Новоазовскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Донецкой Народной Республике ФИО6 о признании незаконным постановления, возложении обязанности направить в Новоазовский районный суд на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции (город Москва) в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи