Некрасова Галина Олимпиевна

Дело №2-2184/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Смаевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Федоськиной О.Н.,

с участием:

истца Некрасовой Г.О.,

представителя истца - Сергеевой О.Н.,

представителя ответчика - Тихонова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некрасовой Галины Олимпиевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, об обязании включить в специальный стаж исключенные периоды, о назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Некрасова Г.О. 13 июля 2020 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 472 от 23 июля 2020 года Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, в который оспариваемым решением не были включены периоды работы истца с 18 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности диетической сестры детской молочной кухни № 2 в МУ «Новочебоксарская городская больница»; периоды нахождения на курсах...

... повышения квалификации с сохранением заработной платы с 27 мая 2002 года по 24 июня 2002 года, с 03 апреля 2007 года по 16 мая 2007 года, с 16 января 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 16 января 2017 года по 28 февраля 2017 года.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) с требованиями, с учетом уточнений, о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № 472 от 23 июля 2020 года в части:

1) отказа во включении в специальный стаж работы Некрасовой Галины Олимпиевны:

- периодов работы с 18 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности диетической сестры детской молочной кухни № 2 в МУ «Новочебоксарская городская больница»;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 27 мая 2002 года по 24 июня 2002 года, с 03 апреля 2007 года по 16 мая 2007 года, с 16 января 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 16 января 2017 года по 28 февраля 2017 года;

2) обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Некрасовой Галины Олимпиевны:

- периоды работы истца с 18 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности диетической сестры детской молочной кухни № 2 в МУ «Новочебоксарская городская больница»;

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 27 мая 2002 года по 24 июня 2002 года, с 03 апреля 2007 года по 16 мая 2007 года, с 16 января 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 16 января 2017 года по 28 февраля 2017 года;

3) признании 16 мая 2020 года датой возникновения права Некрасовой Галины Олимпиевны на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

4) обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Некрасовой Галине Олимпиевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по истечении восемнадцати месяцев с даты возникновения права на пенсию.

Истец Некрасова Г.О., представитель истца - Сергеева О.Н., действующая по ходатайству, в судебном заседании поддержала требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Тихонов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал по мотиву необоснованности. Полагает оспариваемое истцом решение законным, вынесенным с учетом представленных доказательств.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ"О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ, Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Ответчик в решении № 472 от 23 июля 2020 года не включил в специальный стаж работы истца период работы Некрасовой (Шидиряковой - до регистрации брака 03.05.2007) Галины Олимпиевны с 18 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года (1 год 6 мес. 13 дней) в должности диетической сестры детской молочной кухни № 2 в МУ «Новочебоксарская городская больница» со ссылкой на то обстоятельство, что данная должность не предусмотрена Списком № 781.

Согласно оспариваемому решению, фактическая продолжительность специального стажа составляет 28 лет 02 месяца 06 дней. Требуемая продолжительность специального стажа - 30 лет.

Факт работы истца в указанной должности с 18 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года подтверждается сведениями в трудовой книжке Некрасовой (Шидиряковой) Г.О., справкой БУ ЧР «Новочебоксарская городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики № 248 от 11.09.2019.

С решением ответчика в части исключения вышеназванного периода работы из специального стажа согласиться нельзя, так как оно противоречит пенсионному законодательству.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с положениями ч.3, ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 года включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления.

Так, согласно Списку от 06.09.1991 № 464 право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность диетической сестры молочной кухни входила в число должностей среднего медицинского персонала Новочебоксарской городской больницы в период с 1993 года по 1994 годы согласно штатным расписаниям, утвержденным главным врачом данного учреждения 29.01.1993 и в 1994 году.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.12.1999 г. N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения" к среднему медицинскому персоналу отнесена медицинская сестра диетическая.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 г. N 693 и внесенных в него изменений от 13.02.1995 г., 03.02.1999 г. и приложением к нему, наименование таких должностей как диетическая сестра, сестра по диетпитанию, медсестра по диетпитанию в действующий штатных нормативах соответствует номенклатуре должности диетическая медицинская сестра.

Таким образом, суд с учетом имеющихся в деле доказательств и приведенных нормативных актов приходит к выводу, что истец работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и Перечнем учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Период работы истца с 18 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности диетической сестры детской молочной кухни № 2 в МУ «Новочебоксарская городская больница» подлежит включению в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях"

Обоснованным является требование истца о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 27 мая 2002 года по 24 июня 2002 года (28 дней), с 03 апреля 2007 года по 16 мая 2007 года (1 мес. 14 дней), с 16 января 2012 года по 29 февраля 2012 года (1 мес. 14 дней), с 16 января 2017 года по 28 февраля 2017 года (1 мес.13 дней), подтвержденных документально: приказами о направлении на учебу, курсы профессионального усовершенствования с сохранением заработной платы; справкой работодателя, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, от 20 мая 2020 года № 21.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516, применяемых при исчислении периодов работы в соответствии со ст.30 Закона о страховых пенсиях в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель истца производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы и обязанностью работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Исходя из положений ст.ст.187,196 Трудового кодекса Российской Федерации нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы.

В связи с изложенным основания для исключения заявленных истцом периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа истца отсутствуют.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения пенсии по старости наступает не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) 13 июля 2020 года.

При этом необходимый 30-летний специальный стаж в учреждении здравоохранения с учетом подлежащих включению в специальный стаж периодов работы с 18 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности диетической сестры детской молочной кухни № 2 в МУ «Новочебоксарская городская больница»; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 27 мая 2002 года по 24 июня 2002 года, с 03 апреля 2007 года по 16 мая 2007 года, с 16 января 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 16 января 2017 года по 28 февраля 2017 года, истец выработала 16 мая 2020 года и с указанной даты приобрела право на досрочную страховую пенсию.

Обращение в пенсионный орган за назначением пенсии позднее даты, когда гражданином выработан необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не препятствует реализации права на назначение такой пенсии с учетом положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, Приложения 7 к указанному Федеральному закону, ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 350-ФЗ - не ранее 6 месяцев с даты возникновения права. Сроки назначения страховой пенсии по старости исчисляются со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, а не с даты обращения за ее назначением, что прямо следует из приведенных нормативных положений.

Принимая во внимание установленный законодателем срок назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит назначению Некрасовой Галине Олимпиевне по истечении восемнадцати месяцев с даты возникновения права на пенсию (16.05.2020 + (24 месяца - 6 месяцев)).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) № 472 от 23 июля 2020 года в части отказа во включении в специальный стаж работы Некрасовой Галины Олимпиевны:

- периодов работы с 18 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности диетической сестры детской молочной кухни № 2 в МУ «Новочебоксарская городская больница»;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 27 мая 2002 года по 24 июня 2002 года, с 03 апреля 2007 года по 16 мая 2007 года, с 16 января 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 16 января 2017 года по 28 февраля 2017 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, Некрасовой Галины Олимпиевны:

- периоды работы с 18 мая 1993 года по 30 ноября 1994 года в должности диетической сестры детской молочной кухни № 2 в МУ «Новочебоксарская городская больница»;

- периодов нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с 27 мая 2002 года по 24 июня 2002 года, с 03 апреля 2007 года по 16 мая 2007 года, с 16 января 2012 года по 29 февраля 2012 года, с 16 января 2017 года по 28 февраля 2017 года.

Признать 16 мая 2020 года датой возникновения права Некрасовой Галины Олимпиевны на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочебоксарск Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) назначить Некрасовой Галине Олимпиевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» по истечении восемнадцати месяцев с даты возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья Н.В. Смаева

Мотивированное решение

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

21RS0№-39