Некруз Махмадрозики Раупзод

УИД № 59RS0017-01-2022-000967-59

Дело № 2а-722/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Губаха 03 августа 2022 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д., при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В., с участием помощника прокурора г. Губаха Пермского края Иконникова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю» к Некруз М.Р. об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю» обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, в отношении Некруз М.Р. Заявленные требования мотивированы тем, что Некруз М.Р. отбывает наказание в виде лишения свободы, в связи с осуждением по п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

Административный ответчик Некруз М.Р. в судебном заседании не участвовал, отбывает наказание в виде лишения свободы, извещен, об участии в судебном заседании не ходатайствовал, возражений и ходатайств не представил.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, находит админи...

...стративный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что приговором ________________ гражданин Республики Таджикистан Некруз М.Р. осужден по ________________ УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание гражданина Республики Таджикистан Некруз М.Р. в Российской Федерации признано нежелательным.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными письменными доказательствами: копией распоряжения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ; приговором ________________ и иными материалами дела.

Оценив представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно руководящему разъяснению, содержащемуся в абз. 6 п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с п. 7 ст. 27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие у иностранного гражданина – гражданина Республики Таджикистан Некруз М.Р. законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после отбытия наказания.

Исходя из смысла приведенной нормы закона, после отбытия назначенного судом наказания, у гражданина Республики Таджикистан Некруз М.Р. возникнет обязанность покинуть территорию РФ, в связи с чем, отсутствует реальная возможность исполнения решения об установлении административного надзора иностранному гражданину.

При установленных судом обстоятельствах, с учетом наличия в Российской Федерации у Некруз М.Р. судимости за совершение умышленного преступления, наличие распоряжения о нежелательности пребывания Некруз М.Р. на территории Российской Федерации и отсутствия у него законных оснований для пребывания на территории РФ, правовые основания для установления, в отношении Некруз М.Р. административного надзора отсутствуют.

Руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в удовлетворении административного иска к Некруз М.Р. об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.08.2022.

Председательствующий В.Д. Брызгалов

Дело № 2а-4618/2022

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.12.2022 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

с участием прокурора Салтановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении иностранного гражданина Некрузу М.Р.,

установил:

ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о временном размещении в специальном учреждении гражданина республики Таджикистан Некрузу М.Р., подлежащего депортации, сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, что Некруз М.Р., гражданин республики Таджикистан, после прибытия в Российскую Федерацию был осужден 21.09.2017 Люблинским районным судом г. Москвы по ....... УК РФ к 6 годам лишения свободы, содержался в «ИК-№, освободился 19.12.2022.

17.03.2022 Федеральной службой исполнения наказания РФ в отношении Некруза М.Р. вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

19.12.2022 ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении Некруза М.Р. принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

После освобождения из мест лишения свободы 19.12.2022 на основании п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по решению ГУ МВД России по Пермскому краю гражданин республики Таджикистан Нек...

...руз М.Р. помещен на срок до 48 часов для исполнения решения о депортации в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми.

За указанное время исполнить данное решение о депортации не представилось возможным. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации Некруз М.Р. не имеет.

Кроме того, ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный истец ГУ МВД России по Пермскому краю в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на удовлетворении заявленных требований настаивало.

В судебном заседании Некруз М.Р. участие не принимал, извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора Салтановой В.В., полагавшей, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Из материалов дела следует, что Некруз М.Р. приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 21.09.2017 осужден по ....... УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, содержался в ФКУ №, освободился 19.12.2022.

19.12.2022 ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации Некруза М.Р. за пределы Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Пермскому краю от 19.12.2022 Некруз М.Р. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми на срок 48 часов для исполнения решения о депортации.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации от 17.03.2021 № пребывание Некруза М.Р. в Российской Федерации признано нежелательным.

Распоряжение, принятое в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим.

Судом также установлено, что с заявлениями о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительства, о приеме в гражданство Российской Федерации Некруз М.Р. в установленном порядке не обращался, приобретшим гражданство Российской Федерации не значится.

Принимая во внимание, что находясь без законных на то оснований на территории Российской Федерации, Некруз М.Р. осужден за преступление в сфере незаконного оборота наркотических средств, суд приходит к выводу, что его пребывание на территории Российской Федерации вне специально отведенных мест, предусмотренных для данной категории лиц, представляет реальную угрозу общественному порядку и общественной безопасности, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Каких-либо доказательств, препятствующих пребыванию Некруза М.Р. в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Пермскому краю, не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также наличие в отношении Некруза М.Р. решения о депортации за пределы Российской Федерации, которое в установленном законом порядке не отменено и не признано недействующим, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает, что иск ГУ МВД России по Пермскому краю о временном размещении в специальном учреждении Некруза М.Р. подлежит удовлетворению.

Поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий ГУ МВД России по Пермскому краю по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации, полагает необходимым поместить его в специальное учреждение до исполнения решения о депортации, но не более чем на три месяца, то есть по 19.03.2023, что не лишает административного истца, в том числе, применительно к положениям главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ходатайствовать в последующем о продлении срока при наличии достаточных к тому оснований.

При этом данный вывод суда полностью согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П «По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года «О правовом положении иностранных граждан в СССР», Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, с учетом ст. 22, ч.ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку полагает, что замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю удовлетворить.

Поместить Некрузу М.Р. в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю 19.12.2022, но не более чем на три месяца, то есть по 19.03.2023.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение в течение десяти дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Мотивированное решение изготовлено: 21.12.2022.

Судья М.О. Разумовский