Некрылова Мария Михайловна

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.03.2016 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: Кошелевой Н.В.,

при секретаре: Борковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное гражданское дело по иску Бабарыкина Н.К. к Администрации Чаинского района Томской области, Департаменту архитектуры и строительства Томской области о возложении обязанности выдать дополнительный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указывая, что (дата) на основании решения Чаинского районного суда Томской области от (дата) он был включен в состав членов семьи Некрылова М.В., являющегося участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», категория - <данные изъяты>. В (дата) Некрылов М.В. получил жилищный сертификат, однако при его выдаче были учтены только мать, отец и сестра Некрылова, а истца из подпрограммы фактически исключили, устно пояснив, что у него имеется жилое помещение, которое не было учтено при включении его в состав семьи Некрылова. Никаких письменных решений и распоряжений по данному поводу администрация не принимала. На обращение истца с заявлением разъяснить причины исключения его из членов семьи Некрылова был получен ответ, в котором администрация указала, что Некрыловым не были представлены документы, удостоверяющие личность и подтверждающие признание истца членом семьи Некрылова, что не соответствует действительности. Жилищный сертификат был выдан Некрылову на семью из четырех человек, тогда как в подпрограмме принимали участие пять человек. Считает, что исключение его из состава семьи Некрылова было произведено незаконно и необоснованно, действиями администрации было нарушено его право на уч...

...астие в указанной подпрограмме. Поскольку им подписано обязательство о передаче жилого помещения администрации, истец обязан освободить жилое помещение, в котором он проживает, при этом иного жилья он не имеет, в подпрограмме участия не принимал, жилищный сертификат выдан без учета его как члена семьи Некрылова. Просит суд обязать ответчиков выдать на имя истца дополнительный жилищный сертификат на 18 кв.м.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дав аналогичные пояснения, дополнив, что Некрылов М.В. являлся участником подпрограммы по переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вместе с ним в подпрограмме принимали участие мать, отец, сестра, муж сестры (истец). Когда подошло время получать жилищный сертификат, их пригласили в администрацию, где работник администрации устно разъяснил, что истца из указанной подпрограммы необходимо исключить, поскольку у него в собственности имеется жилое помещение, в связи с чем, Некрылов не указал истца в заявлении о выдаче жилищного сертификата в качестве члена своей семьи. Затем Некрылову был выдан жилищный сертификат с учетом трех членов семьи, с чем он не был согласен, но обращаться никуда не стал, поскольку необходимо было использовать сертификат в течение 2-х месяцев. Возможность отказаться от получения жилищного сертификата у Некрылова была, но он не стал этого делать, поскольку необходимо было жилье. По жилищному сертификату была приобретена квартира в <адрес>. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Чаинского района Томской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился по доводам отзыва, которые поддержал в полном объеме, дав аналогичные пояснения. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Департамента архитектуры и строительства Томской области (далее Департамент), надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении дела не просил, представил суду отзыв, из которого следует, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению. Департамент осуществляет реализацию мероприятий, предусмотренных Правилами, в частности, к полномочиям Департамента относится оформление и выдача органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области государственных жилищных сертификатов. Администрацией Чаинского района Томской области указанному ответчику было представлено, в том числе, заявление (рапорт) от (дата) по форме согласно приложению № 5, в котором указаны члены семьи Некрылова М.В.: Некрылова М.М. – мать, Некрылов В.Е. – отец, Бабарыкина Е.В. – сестра, какие-либо данные об истце отсутствуют. Пунктом 36 Правил установлено, что органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления для вручения указанным гражданам. Исходя из представленных Администрацией Чаинского района Томской области заявления и документов Департаментом был оформлен государственный жилищный сертификат серии на имя Некрылова М.В. с численностью состава семьи владельца сертификата (без учета владельца сертификата) - 3 человека: отец Некрылов В.Е.; мать Некрылова М.М.; прочие Бабарыкина Е.В. В соответствии с выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов Некрыловым М.В. приобретено жилое помещение в <адрес>. Таким образом, при оформлении и выдаче сертификата на имя Некрылова М.В. данным ответчиком соблюдены требования законодательства, регламентирующего порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы». Таким образом, истец не вправе претендовать на получение государственного жилищного сертификата в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

Третье лицо Некрылов М.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие данного третьего лица.

Третье лицо Некрылова М.М., представляющая также интересы третьего лица Некрылова М.В. на основании доверенности, в судебном заседании поддержала свои пояснения, данные в качестве представителя истца. Считает, что иск подлежит удовлетворению.

Третьи лица Некрылов В.Е., Бабарыкина Е.В. в судебном заседании доводы иска, пояснения представителя истца подтвердили. Считают, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Обозначенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Условия предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее Федеральный закон № 125), из преамбулы которого следует, что настоящий Федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений (далее - жилищные субсидии) и условия их предоставления гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.

Согласно статье 2 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (с последующими изменениями), перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Чаинский район Томской области Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 N 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029" (с последующими изменениями), (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях", утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029) отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Статьей 1 Федерального закона № 125 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности). Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (ст. 2 Федерального закона № 125).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 125, право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом. Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (ч. 1 ст. 2 ФЗ N 125-ФЗ от 25.10.2002 г.).

В силу статьи 3 указанного закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Администрация Чаинского района Томской области осуществляет отдельные государственные полномочия по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на основании Закона Томской области от 13.04.2006 № 73- ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с п. 2 Постановления администрации Чаинского района Томской области от 19.01.2012 № 37 администрация Чаинского района уполномочена осуществлять исполнение государственных полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, переданных муниципальному образованию «Чаинский район».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", задачами которой являются предоставление социальных выплат гражданам Российской Федерации, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение жилыми помещениями граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, является расходными обязательствами Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее Постановление Правительства № 153) утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" (далее Правила), которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы. Указанным документом установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии с данными Правилами, государственный жилищный сертификат (далее - сертификат) является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата). Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения. Участие в подпрограмме добровольное.

Согласно подпункту "з" п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках указанной подпрограммы федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы имеют, в том числе граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 125.

В целях совершенствования деятельности по реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" Правительством Российской Федерации утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее Положение) (Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей") (далее - Постановление Правительства РФ № 879).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства № 879 для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: заявление по форме; заверенные копии документов, удостоверяющих личность заявителя и проживающих с ним членов семьи; справку о составе семьи заявителя и занимаемом жилом помещении; заверенные копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; заверенную копия пенсионного удостоверения - для пенсионеров; справку об инвалидности - для инвалидов I и II групп, а также для инвалидов с детства; справку органов службы занятости населения о признании заявителя в установленном порядке безработным - для безработных, состоящих не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту постоянного проживания.

Из материалов дела следует, что Некрылов М.В. вместе с Некрыловым В.Е., Некрыловой М.М., Бабарыкиной Е.В. состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категория - <данные изъяты>, номер учетного дела №. На основании решения Чаинского районного суда Томской области от (дата) истец признан членом семьи Некрылова М.В. Решением жилищной комиссии от (дата) протокол № истец включен в состав семьи Некрылова М.В. (дата) Некрылова М.М., действующая на основании доверенности в интересах Некрылова М.В., обратилась в администрацию с заявлением о выделении жилищного сертификата в (дата).

Пунктами 13, 16 Правил предусмотрено, что социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности. Норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в размере 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Из п.п. "в" п. 17 Правил следует, что применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1(1), к которому прилагают перечень документов, перечисленных в п. 19 Правил (п.19 Правил).

Согласно п. 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом список граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, формируется также в соответствии с очередностью, устанавливаемой с учетом положений статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Из пункта 26 Правил следует, что в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков, полученных от органов местного самоуправления, до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует сводный список граждан, изъявивших желание получить сертификат (далее - сводный список), на планируемый год по форме согласно приложению № 2, утверждает его и в течение 10 рабочих дней после утверждения представляет его государственному заказчику подпрограммы (на бумажном носителе и в электронном виде). Не допускается включение в сводный список тех граждан - участников подпрограммы, которые получили сертификат в текущем году. Сводный список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Граждане - участники подпрограммы, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в сводном списке по алфавиту. Включение граждан - участников подпрограммы в сводный список после его утверждения допускается на основании решения органа исполнительной власти, утвердившего сводный список, с соблюдением хронологической последовательности формирования указанного списка, установленной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Исходя из п. 42 Правил вручение сертификатов гражданам - участникам подпрограммы осуществляется органами местного самоуправления или подразделениями в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти. Факт получения сертификата гражданином - участником подпрограммы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в книге учета выданных сертификатов, которая ведется по форме согласно приложению N 4.

В соответствии с п. 44 Правил в перечень документов, которые участник подпрограммы должен предоставить для получения сертификата, в числе прочих, включено заявление (рапорт) по форме согласно приложению № 5. Из текста данного приложения усматривается, что в данном заявлении приводится перечень членов семьи участника подпрограммы.

Из анализа указанных норм права следует, что участие в подпрограмме добровольное, сертификат выдается исходя из сведений, предоставленных его получателем, который самостоятельно определяет состав своей семьи, включаемой в расчет размера социальной выплаты.

Между тем, из исследованного судом заявления (рапорта) Некрылова М.В. от (дата) о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории <адрес> следует, что в качестве членов его семьи в заявлении указаны: Некрылова М.М., Некрылов В.Е., Бабарыкина Е.В. Тогда как истец в данном заявлении в качестве члена семьи Некрылова М.В. не отражен.

Как было указано участниками процесса и подтверждается корешком государственного жилищного сертификата, Некрылову М.В. был выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения как участнику подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы". В качестве членов его семьи были указаны 3 человека, поэтому норматив общей площади жилого помещения – <данные изъяты>, размер выплаты <данные изъяты>. При получении (дата) государственного жилищного сертификата Некрылов М.В. подтвердил достоверность сведений, содержащихся в нем. Право на получение денежных средств для приобретения жилья, по указанному жилищному сертификату было реализовано им путем приобретения квартиры в <адрес>. При этом, истец ни в заявлении, ни в обязательстве в качестве члена семьи Некрылова не указан, то есть Участник подпрограммы реализовал свое право на получение ГЖС в таком виде, сам истец к категории лиц - участников данной подпрограммы, обладающим самостоятельным правом на получение государственного жилищного сертификата, не относится.

Из совокупного смысла вышеприведенных пунктов названных Правил следует, что возможность реализации гражданином, обладающим правом на получение субсидии на приобретение жилья в виде государственного жилищного сертификата, носит заявительный характер. При этом непосредственным участником данной подпрограммы признается именно тот гражданин, который имеет право на получение государственного жилищного сертификата. Указание в заявлении о выдаче государственного жилищного сертификата количества членов семьи производится участником подпрограммы самостоятельно в целях расчета размера субсидии, предоставляемой именно участнику подпрограммы. Тогда как члены семьи лица, обладающего правом на получение государственного жилищного сертификата, самостоятельными участниками подпрограммы не являются и возможности выдачи им сертификата Правилами не предусмотрено, как не предусмотрено возможности выдачи дополнительного сертификата на членов семьи участника подпрограммы.

Доводы стороны истца, третьих лиц о том, что истец не был включен в заявление (рапорт) от (дата) в качестве члена семьи Некрылова М.В. по указанию работника администрации, судом не принимаются во внимание, поскольку ничем объективно не подтверждены. Более того, они опровергаются показаниями свидетеля ФИО1, из которых следует, что она занималась оформлением заявления (рапорта) от (дата). Ни участнику, ни членам его семьи она не предлагала исключить истца как члена семьи Некрылова из участия в указанной подпрограмме. Данный вопрос может решить только участник подпрограммы самостоятельно и добровольно. По предоставленному участником пакету документов было составлено заявление (рапорт) и обязательство о передаче жилья, никаких консультаций при этом она не давала. Некрылов мог включить истца в заявление и в присутствии нотариуса при удостоверении заявления (рапорта).

Более того, даже если участник подпрограммы и был введен сотрудником администрации в заблуждение относительно необходимости не указания в заявлении о выдаче государственного жилищного сертификата в качестве члена его семьи истца, в порядке, предусмотренном пунктом 46 Правил, Некрылов М.В. за заменой выданного ему сертификата не обращался, полученный сертификат реализовал.

Довод иска о том, что истцом подписано обязательство о передаче жилого помещения администрации опровергается самим обязательством о сдаче (передаче) жилого помещения от (дата), из которого следует, что истец указанное обязательство не подписывал, сведения о нем в обязательстве отсутствуют.

Истцом вопреки ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств тому, что ответчики нарушают права и охраняемые законом интересы истца, представлено не было.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Бабарыкина Н.К. к Администрации Чаинского района Томской области, Департаменту архитектуры и строительства Томской области о возложении обязанности выдать дополнительный жилищный сертификат отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья Кошелева Н.В.

Секретарь Боркова И.А.