Нематуллоев Исмат Алиджонович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Усть-Катав «27» апреля 2023 года

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Баранцева Е.А.,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нематуллоева И.А.,

рассмотрев в помещении Усть-Катавского городского суда (г. Усть-Катав, ул. Революционная, 2) дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Нематуллоева Исмата Аличоновича (Алиджоновича), родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, с высшим образованием, не работающего, женатого, имеющего троих несовершеннолетних детей, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2023 года в 21 час. 30 мин. установлено, что гражданин Республики Таджикистан, Нематуллоев И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., повторно в течение одного года нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в проживании без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, 24 октября 2022 года Нематуллоев И.А. привлекался к административной ответственности за аналогичное нарушение миграционного учета, чем нарушил п. 1, 3 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», а также ст. 14, ст. 17 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Нематуллоев И.А. после разъяснения прав, предусмотренных ст. ...

...25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что не имеет регистрации на территории РФ.

Выслушав Нематуллоева И.А., исследовав материалы дела, суд считает вину Нематуллоева И.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанной.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27). Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).

Как следует из материалов дела, Нематуллоев И.А., являясь гражданином Республики Таджикистан, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушение правил миграционного учета, а именно пребывает по адресу <адрес>, с 13 февраля 2023 года по настоящее время без постановки на миграционный учет по месту пребывания, чем нарушил ст. 7, ст. 20, ст. 21, ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В связи с тем, что ранее Нематуллоев И.А. 24 октября 2022 года привлекался за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в его действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения Нематуллоевым И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении 485 от 25 апреля 2023 года, копией протокола и постановления по делу об административном правонарушении в отношении Нематуллоева И.А. от 24 октября 2022 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, миграционными сведениями и иными материалами дела.

Протокол составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченным лицом, с разъяснением положений статьи 51 Конституции РФ, прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, а также права давать объяснения, которым Нематуллоев И.А. воспользовался.

Таким образом, совершенное Нематуллоевым И.А. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Нематуллоева И.А. о том, что он не знал о том, что нарушает срок пребывания, не является основанием для освобождения его от административной ответственности. Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Нематуллоев И.А обязан был максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общие правила назначения административного наказания, установленные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, предписывают при назначении административного наказания физическому лицу учитывать характер совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судья, расценивает в качестве смягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, признание Нематуллоевым И.А. своей вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

С учетом пребывания Нематуллоева И.А. на территории РФ в нарушение действующего законодательства, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно примечанию к статье 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам, привлекаемым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Применение выдворения отвечает характеру правонарушения, требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ). Оснований для исключения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения Нематуллоева И.А. за пределы России не имеется. Наличие в России у Нематуллоева И.А. устойчивых семейных отношений материалами дела не подтверждено.

При этом, что наличие у иностранного гражданина трудоустройства и официального источника дохода, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Сведений о том, что Нематуллоев И.А. не имел возможности соблюдать миграционного законодательство, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем размер административного штрафа, с учетом имущественного положения Нематуллоева И.А., суд считает возможным назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нематуллоева Исмата Аличоновича (Алиджоновича) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Подвергнуть Нематуллоева Исмата Аличоновича (Алиджоновича), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принудительному выдворению за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен в 60-дневный срок со следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: ИНН 7453040734, КПП 745301001; ОКТМО 75755000; номер счета получателя 03100643000000016900 в отделение Челябинск банка России//УФК по Челябинской области г. Челябинск, кор. счет 40102810645370000062, БИК 017501500, КБК 18811601181019000140, УИН 1880274231146624853.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему может быть назначено наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Усть-Катавский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Е.А. Баранцева

Постановление не вступило в законную силу