Немцурова Ольга Петровна

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу №5-316/2018 об административном правонарушении

17 августа 2018 года г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Нессонова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Немцуровой ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: ФИО8 не работающей, не привлекавшейся ранее к административной ответственности, ответственность за которое установлена главой 16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

установил:

06.06.2018 года в 10 часов 45 минут в зону таможенного контроля МАПП Шебекино Шебекинского таможенного поста имени В.А. Данкова Белгородской таможни здание автовокзала в пешем порядке прибыла гражданка <данные изъяты> Немцурова О.П..

При прохождении таможенного контроля Немцурова О.П. заявила об отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, и покинула место начала и завершения таможенных операций без подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации.

При проведении таможенного досмотра багажа, принадлежащего последней, было установлено наличие одного пакета бело-голубого цвета, в котором находилась клубника свежая, общей массой 8,0 кг. Страна происхождения товара не была установлена из-за отсутствия документов о происхождении товара. Вышеуказанный товар принадлежал Немцуровой О.П.. Сведения о нем не были задекларированы Немцуровой О.П. при следовании через таможенную границу ЕАЭС. Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учрежден...

...иями государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления, гражданкой <данные изъяты> Немцуровой О.П. представлены не были.

Должностным лицом таможенного органа ФИО4 о факте обнаружения в рамках проведения таможенного контроля товара – земляника свежая был проинформирован государственный инспектор отдела карантинного фитосанитарного контроля (надзора) Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО5, которым с участием лица привлекаемого к ответственности Немцуровой был составлен акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 06.06.2018 года № о запрете ввоза подкарантинной продукции, а также акт № о факте изъятия запрещенной к ввозу продукции в количестве 8 кг земляники садовой (клубника).

В судебном заседании Немцурова О.П. не присутствовала. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Сведений о причинах неявки не сообщила. Об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала.

С учетом изложенного нахожу возможным рассмотреть дело в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с требованием п.2 ст.9 ТК Евразийского экономического союза (далее – Союза) товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК Союза.

Согласно пп. 27 п. 1 ст. 2 ТК Союза "перемещение товаров через таможенную границу Союза" - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 2 ТК Союза "ввоз товаров на таможенную территорию Союза" - совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно пп. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС "товары для личного пользования" - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Часть 1 статьи 3 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (далее – Соглашение) устанавливает, что отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации); характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Согласно ст. 104 ТК Союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК Союза. Таможенное декларирование производится в электронной или письменной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК Союза, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК Союза.

Согласно с п. 1 ст. 105 ТК Союза, при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК Союза, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 260 ТК Союза, таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно ст. 7 ТК Союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно единому перечню товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному контролю (надзору), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г.№ 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе (далее Решение), а также Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 г. N 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе», товары, которые перемещались Немцуровой О.П. подлежали ветеринарному и фитосанитарному контролю.

В соответствии с пп. 6.1 Решения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государственными органами и учреждениями государств - членов таможенного Союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии, на территорию которой ввозится подконтрольный товар.

Согласно пп. 6.3 Решения каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию таможенного Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 Решения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления подконтрольного товара.

Разрешение на ввоз, выданное государственными органами и учреждениями государств - членов Евразийского экономического союза, осуществляющими деятельность в области ветеринарии или ветеринарный сертификат, фитосанитарный сертификат, выданный компетентным органом страны отправления Немцуровой О.П. не представлены.

Требования таможенного законодательства по осуществлению таможенного декларирования товара, перемещаемого через таможенную границу Таможенного союза, Немцуровой О.П. выполнены не были.

Вина Немцуровой О.П. во вмененном ей правонарушении подтверждается:

- актом таможенного досмотра багажа Немцуровой О.П. от 06.06.2018 г. (л.д.6-7);

- протоколом опроса Немцуровой О.П. от 06.06.2018 г., не отрицавшей факт перемещения одного пакета бело-голубого цвета, в котором находилась клубника свежая, общей массой 8,0 кг, а также отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов на товар. Пояснившей, что не знала о необходимости наличия разрешительных документов на ввоз клубники в количестве более 5 кг. Вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, Немцурова О.П. признала полностью (л.д.17-18);

- протоколами опроса свидетеля ФИО6 от 04.07.2018 г. (л.д.20-21);

- актом карантинного фитосанитарного контроля № от 06.06.2018 г. (л.д. 8-9);

- актом №-КР изъятия запрещенной к ввозу продукции от 06.06.2018 г. (л.д. 10);

- заключением эксперта ЭИО № 1 (Белгород) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Брянск № от 21.06.2018 г., согласно которому рыночная стоимость товара: земляника садовая (клубника) свежая весом 8 кг, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на 06.06.2018 г. составила 1600.00 рублей. Экспертиза проведена уполномоченным должностным лицом. Эксперт предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы основаны на непосредственном исследовании товара, и оснований не доверять им у судьи не имеется;

- протоколом об административном правонарушении в отношении Немцуровой О.П., которым установлен факт провоза товара: земляника садовая (клубника) свежая весом 8 кг, при составлении которого нарушений законодательства допущено не было, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены (л.д.30-31).

Указанные выше процессуальные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами, в полном соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанные в процессуальных документах, у судьи не имеется.

Товар – земляника садовая (клубника) свежая весом 8 кг уничтожен механическим способом, что подтверждается актом об уничтожении № от 08.06.2018 г., составленного государственным инспектором отдела надзора в области карантина растений Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Белгородской области, с участием двух незаинтересованных лиц (л.д.26).

Исходя из пояснений, данных Немцуровой О.П., а также количества и характера перемещаемого товара, предназначения, отсутствия ветеринарного сертификата, судья признает, что товар земляника садовая (клубника) свежая весом 8 кг не может быть отнесен к категории товаров для личного пользования, в связи с чем он подлежал декларированию в письменной форме, с уплатой таможенных пошлин.

Действия Немцуровой О.П. судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной письменной (электронной) форме товаров подлежащих декларированию.

Объективная сторона состава правонарушения по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ характеризуется как бездействие - недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Правонарушение признается совершенным умышленно, так как лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, относилось к ним безразлично.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Немцуровой О.П. обстоятельств по делу судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной.

С учетом требований ст.3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, принимая во внимание, что Немцурова О.П. является гражданкой и жителем другого государства, судья приходит к выводу о применении к ней такого вида наказания как конфискация товара.

Поскольку товар - земляника садовая (клубника) свежая весом 8 кг, изъятый у Немцуровой О.П., уничтожен, то судебное постановление в части назначения административного наказания в виде конфискации указанного товара не подлежит исполнению.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст.29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

постановил:

Признать Немцурову ФИО9 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: земляника садовая (клубника) свежая весом 8 кг.

Административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: земляника садовая (клубника) свежая весом 8 кг не исполнять в связи с утилизацией товара.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья С.В. Нессонова