Немцырева Зинаида Петровна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

О возвращении материала об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, для исправления недостатков

22 мая 2020 года <адрес>

Судья Александровского районного суда <адрес> Щегольков П.В., изучив материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Александровский районный суд <адрес> поступил протокол об административном правонарушении № и приложенные к нему документы в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в том числе, выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материало...

...в, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Так, согласно ст.ст.2, 3 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ» местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Передавая дело судье, должностное лицо, обязано не просто указать место жительства лица, привлекаемого к ответственности, но и подтвердить, что лицо действительно проживает по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, на момент направления дела в суд, то есть установить его действительное местонахождение посредством УФМС России по <адрес> в ходе возбуждения производства по делу.

В нарушение указанных выше требований закона должностным лицом не представлены сведения, подтверждающие место регистрации лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ, который должен содержать иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ.№ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», о том, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В представленном суду материале отсутствуют сведения о том, привлекалась ли ранее ФИО4 к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения.

ФИО4 вменяется нарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция статьи которой предусматривает, в том числе, назначение наказания в виде административного штрафа.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, представлены реквизиты, в том числе, код администратора дохода получателя УФК по <адрес> (Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий), который не соответствует КБК, заявленном для утверждения Министерством финансов РФ, в целях обособленного учета в доходах федерального бюджета сумм административных штрафов, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, о чем свидетельствует письмо Министерства финансов РФ N 23-01-06/35813, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N 43-4250-15 от ДД.ММ.ГГГГ « Об администрировании доходов бюджетной системы Российской федерации от административных штрафов, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выявленные недостатки препятствуют рассмотрению судом дела об административном правонарушении по существу и являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, его составившему, для исправления недостатков.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.4 часть 1 пункт 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Возвратить протокол об административном правонарушении № и приложенные к нему документы в отношении ФИО1 привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностному лицу, его направившему, заместителю председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Александровского муниципального района ФИО3 для исправления недостатков.

Разъяснить заместителю председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории Александровского муниципального района ФИО3, что согласно статье 28.8 часть 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более 3 суток со дня их поступления от судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями должны быть возвращены судье в течение суток со дня устранения указанных недостатков.

Определение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Александровский районный суд <адрес>.

Судья П.В. Щегольков

Дело №RS 0№-49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2020 года <адрес>

Судья Александровского районного суда <адрес> Щегольков П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Александровского районного суда протокол 26 АВ № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, уроженки <адрес>, гражданки РФ, не работающей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения, суд,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 03 минут по <адрес> была выявлена гражданка ФИО1, которая при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-19, покинула место проживания по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.п. «а», «б» п.3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.2 Постановления Губернатора СК от ДД.ММ.ГГГГ №, в период действия на территории СК ограничительных мероприятий по недопущению распространения COVID-19, таким образом, ФИО1 создала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1. Кодекса РФ об административных правона...

...рушениях.

ФИО1 - лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилась, согласно уведомления вернувшегося в адрес суда стоит отметка «вручение адресату». Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2 были созданы все условия для реализации ее права на участие в деле, однако она не пожелала им воспользоваться, в связи с чем в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 законно и обоснованно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ следует квалифицировать административное правонарушение, которое выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2).

Оценив изложенные доказательства, судья приходит к убеждению, что вина ФИО1 доказана и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая необходимость соответствия характера и степени общественной опасности правонарушения обстоятельствам его совершения и личности виновного, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.4, 29.9.,29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Разъяснить ФИО1, что сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: счет получателя 40№, наименование получателя УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>); наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по СК, ИНН 2601003722, КПП 260101001, ОКТМО: 07602402; БИК 040702001, КБК 00№, наименование платежа: штраф.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление вступает в законную силу после истечения срока для обжалования, если указанное постановление не было обжаловано.

Согласно статье 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно статье 20.25 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата назначенного административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток.

Направить копии постановления в главе Александровского муниципального района <адрес> ФИО4 и вручить ФИО1 для сведения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановлении через Александровский районный суд <адрес>.

Судья П.В. Щегольков