Несговорова Светлана Анатольевна

Дело № 2-1516/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Урюпинск 12 декабря 2016г.

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе судьи Миронова А.В.,

при секретаре судебного заседания Молокановой О.С.

с участием:

истца Несговоровой С.А.,

представителя ответчика Сухоруковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Несговоровой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включению периодов работы в специальный стаж дающий право на получение пенсии, обязании назначить трудовую пенсию

УСТАНОВИЛ:

Несговорова С.А. обратилась в Урюпинский городской суд Волгоградской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. № об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии и зачете в специальный стаж периодов работы: службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании Несговорова С.А. исковые требования уточнила, пояснила, что в ходе рассмотрения дела ответчик включил период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. без учета того, что указанный период должен быть зачет из соотношения месяц день за полтора. Кроме того, ответчик засчитал часть срока службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а она просит засчитать весь период с ДД.ММ.ГГГГг. по Д...

...Д.ММ.ГГГГг. и назначить ей пенсию.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., были засчитаны из соотношения один день за один день. Период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. включению в специальный стаж не подлежит, так как с ДД.ММ.ГГГГг. соответствующее постановление утратило силу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Несговоровой С.А. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Статьей 18 Конституции РФ установлено: права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно п.19 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При рассмотрении дела установлено, согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГг. № в специальный стаж, дающий право на досрочное получение пенсии Несговоровой С.А. засчитано <данные изъяты>.

Несговоровой С.А. отказано зачесть в специальный стаж периоды службы в армии: ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

В ходе рассмотрения дела, ответчик пересчитал периоды работы истца и в итоге в специальный стаж истца засчитано <данные изъяты>, включая периоды службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в специальный стаж не засчитан, так как Постановление № от ДД.ММ.ГГГГг. не предусматривало такую возможность.

Поскольку периоды службы в армии Несговоровой С.А. объективно подтверждаются материалами дела (копия военного билета л.д. 7-11, копией трудовой книжки л.д.14-18, справкой военного комиссариата л.д.19, справкой военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГг. приобщенной в судебном заседании) и не оспаривается ответчиком, суд проверяет обоснованность отказа включения в специальный стаж истца периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.. А также законность требований истца о включении периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. из расчета один месяц за полтора месяца.

В период службы истца в армии действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пп. "г" п. 1, п. 4 вышеназванного Положения, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При этом, по Положению служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Периоды службы истца в Вооруженных Силах с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. относятся к периоду до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Следовательно, периоды службы Несговоровой С.А. в армии подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Аналогичная правовая позиция высказана Верховным Судом РФ в Определении от 13.07.2012 г N 18-КГ12-15.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу изложенного, отказ ответчика включить в специальный стаж истца период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. нарушает его конституционные права на пенсионное обеспечение, которые были гарантированы на момент службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГг. Следовательно, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. из расчета один месяц за полтора месяца, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении.

Период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. был включен в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Исчисление периодов службы в армии в льготном соотношении предусмотрено Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

В рассматриваемом случае, досрочная пенсия истцу назначается по правилам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следовательно, положения закона №4468-1 и Постановления №941 не могут быть применены, поскольку применяются при назначении пенсии по выслуге лет и по инвалидности, лицами, проходящими или проходившими военную службу.

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж периода службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца, удовлетворению не подлежит.

С учетом того, что суд пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периода с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. т.е. <данные изъяты>, общий специальный стаж дающий право на получение досрочной пенсии составляет <данные изъяты>.

При определении даты назначения истцу досрочной трудовой пенсии, суд исходит из того, согласно ст. 19 Закона №173-ФЗ пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее возникновения на нее права.

Поскольку период который был зачтен ответчиком в специальный стаж и период который включен судом составляет в сумме составляют <данные изъяты>, следовательно, на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГг., право на получение пенсии у Несговоровой С.А. не возникло. Таким образом, пенсия ей может быть назначена.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Несговоровой С.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включению периодов работы в педагогический стаж дающий право на получение пенсии, обязании назначить трудовую пенсию, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Урюпинске и Урюпинском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части отказа засчитать в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды военной службы: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. засчитав указанный период, в специальный стаж дающий право на получение досрочной пенсии.

В удовлетворении требований о обязании Управления пенсионного Фонда включить в специальный стаж период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца, отказать.

В удовлетворении требований о обязании Управления пенсионного Фонда назначить пенсию по старости ранее достижения возраста с ДД.ММ.ГГГГг. – отказать, обязав ответчика назначить страховую пенсию с момента возникновения на нее права.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Миронов А.В.