Нешпор Ольга Анатольевна

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-3444/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

ДАТА ИЗЪЯТА АДРЕС ИЗЪЯТ

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ

в составе

председательствующего судьи Ткачева А.И.

при секретаре Басакиной И.В.,

с участием

истцов Нешпор Ф.В. и Рыбинцевой Д.Ф.,

представителя ответчика администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, - Орловой З.Н.,

действующей на основании доверенности,

рассмотрев ДАТА ИЗЪЯТА в городе Волгограде в судебном заседании гражданское дело по иску Нешпор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Нешпор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Рыбинцевой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к администрации АДРЕС ИЗЪЯТ о признании отказа в согласовании выполненной перепланировки незаконным, возложении обязанности согласовать выполненную перепланировку квартиры,

У С Т А Н О В И Л:

В производстве Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ находится гражданское дело по иску Нешпор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Нешпор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Рыбинцевой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к администрации АДРЕС ИЗЪЯТ о признании отказа в согласовании выполненной перепланировки незаконным, возложении обязанности согласовать выполненную перепланировку квартиры.

В судебном заседании по инициативе суда поставлен вопрос о прекращении производства по делу.

Истцы Нешпор Ф.В. и Рыбинцевой Д.Ф. в судебном заседании при разрешении вопроса о прекращении производства по делу полагались на усмотрение суда.

Истец Нешпор О.А. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика администрации АДРЕС ИЗЪЯТ, - Орлова З.Н., в судебном заседании не возражала против прекращения производств...

...а по делу.

Выслушав истцов, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд находит производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Согласно абзаца второго статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если:

заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В силу пункта 2 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела:

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», ввести в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации с ДАТА ИЗЪЯТА, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения их в действие.

Таким образом, начиная с ДАТА ИЗЪЯТА дела об оспаривании решений органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих рассматриваются и разрешаются судами в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Исковое заявление Нешпор Ф.В., Нешпор О.А., Рыбинцевой Д.Ф. поступило в Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ по почте ДАТА ИЗЪЯТА.

При таких обстоятельствах исковое заявление Нешпор Ф.В., Нешпор О.А., Рыбинцевой Д.Ф. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

И потому производство по делу подлежит прекращению.

При этом, суд принимает во внимание, что настоящее определение не является препятствием для обращения Нешпор Ф.В., Нешпор О.А., Рыбинцевой Д.Ф. в суд за защитой своих прав в порядке административного судопроизводства.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по гражданскому делу по иску Нешпор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Нешпор ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Рыбинцевой ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ к администрации АДРЕС ИЗЪЯТ о признании отказа в согласовании выполненной перепланировки незаконным, возложении обязанности согласовать выполненную перепланировку квартиры, - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 15 дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья А.И. Ткачев

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-4168/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ

в составе председательствующего судьи Гапченко Е.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску ФИО1 к АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения администрации АДРЕС ИЗЪЯТ об отказе в сохранении выполненной перепланировке квартиры, возложении обязанности согласовать перепланировку,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд административным иском, указав, что он зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной на 2-м этаже четырехэтажного жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. При осуществлении обустройства квартиры им была проведена перепланировка и переустройство, выполнены следующие виды работ:

- демонтирована перегородка между кухней и туалетом; демонтированы дверные блоки между жилыми помещениями ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,2 и коридором;

- установлена перегородка из влагостойкого гипсокартона, по металлическим направляющим, с устройством санузла и помещения кухни в новых размерах;

- в помещении кухни демонтирована ванна, демонтирована и переустановлена раковина. Проведена переустановка газовой плиты. В помещении санузла, установлена ванна;

- все сантехнические приборы, подключены к существующим стоякам водопроводы и канализации.

Административный истец обратился в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о сохранении самовольно выполненной перепланировки ...

...квартиры, однако ему было отказано.

Считает данное решение администрации АДРЕС ИЗЪЯТ незаконным, просит признать отказ администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в согласовании выполненной перепланировки и переустройства АДРЕС ИЗЪЯТ незаконным и обязать ответчика согласовать выполненную перепланировку и переустройство в спорной квартире.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Не возражал против вынесения по делу заочного решения.

Представитель административного ответчика - администрации АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Заинтересованные лица ФИО5 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали заявленные требования.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В силу статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниями отказа в согласовании перепланировки и переустройства являются: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства. Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие отказа в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истца, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные пунктом 7 части 1 статьи 14, статей 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в части 2 ст атьи26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Постановлением Администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда заявление о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2006 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, расположенной на 2-м этаже четырехэтажного жилого дома по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. (л.д.28). В указанной квартире также зарегистрированы ФИО5, ФИО6

Согласно заключения МУП «Центральное межрайонное БТИ» отделение по Тракторозаводскому и АДРЕС ИЗЪЯТм АДРЕС ИЗЪЯТ о техническом состоянии конструкций квартиры, расположенной по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, выявлены следующие виды работ по перепланировке и переустройству: - демонтирована перегородка между кухней и туалетом, демонтированы дверные блоки между жилыми помещениями ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,2 и коридором, установлена перегородка из влагостойкого гиспокартона, по металлическим направляющим, с устройством санузла и помещения кухни в новых размерах. В помещении кухни демонтирована ванна, демонтирована и переустановлена новая раковина. Проведена переустановка газовой плиты. В помещении санузла, установлена ванна. Все сантехнические приборы подключены к существующим стоякам водопровода и канализации (л.д. 13). Согласно выводам указанного заключения проведенная перепланировка и переустройство не нарушает несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций, осмотренных помещений, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и помещения пригодны для дальнейшей эксплуатации по своему функциональному назначению. (л.д.15).

В судебном заседании также установлено, что административный истец ФИО1 обратился в администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением о сохранении самовольно выполненной перепланировки и переустройства с приложением документов, предусмотренных статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решением администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА в сохранении перепланировки и переустройства было отказано, в виду отсутствия решения о согласовании перепланировки и переустройства квартиры (л.д.8).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов.

При таких обстоятельствах, учитывая, что истцом в орган местного самоуправления были представлены указанные в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации документы; основание отказа администрации АДРЕС ИЗЪЯТ статьей 27 ЖК РФ не предусмотрено, произведенная перепланировка и переустройство соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, суд находит решение администрации АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе в сохранении самовольно выполненной перепланировки и переустройства неправомерным.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ суд, установив, что имели место незаконные действия (бездействия) не только признает его таковым, но и обязывает устранить допущенные нарушения.

Поскольку отказ администрации является неправомерным, нарушает жилищные права ФИО1 и членов его семьи, и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения указанных в статье 27 Жилищного кодекса РФ не имеется, суд считает, что есть основание для устранения допущенных администрацией АДРЕС ИЗЪЯТ нарушения путем возложения обязанности рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки и переустройства, произведенной в АДРЕС ИЗЪЯТ с учетом наличия документов, предусмотренных части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Кроме того, согласно пункта 2.3.1 Положения об АДРЕС ИЗЪЯТ, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/АДРЕС ИЗЪЯТ решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах.

Уставом города - героя Волгограда (принят Постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) (ред. от ДАТА ИЗЪЯТА) Администрацией Волгограда напрямую такие полномочия не приняты.

С учетом изложенного, суд считает, что допущенные нарушения подлежат устранению путем возложения обязанности рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки АДРЕС ИЗЪЯТ с учетом наличия документов, предусмотренных части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к АДРЕС ИЗЪЯТ о признании незаконным решения администрации АДРЕС ИЗЪЯТ об отказе в сохранении выполненной перепланировке квартиры, возложении обязанности согласовать перепланировку- удовлетворить.

Признать решение администрации АДРЕС ИЗЪЯТ ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА об отказе в сохранении жилого помещения – АДРЕС ИЗЪЯТ в перепланированном состоянии - незаконным.

Возложить на администрацию АДРЕС ИЗЪЯТ обязанность рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки, произведенной в АДРЕС ИЗЪЯТ с учетом наличия документов, предусмотренных частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Гапченко Е.А.