Нестюрина Ольга Евгеньевна

Дело № 12- 170/2019

42RS0008-01-2019-001958-74

Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово 20 августа 2019 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области Кузнецов А.А.

С участием представителя Пановой Ю.Г. представившей доверенность от 19.12.2018 г.

рассмотрев жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» на определение начальника отдела инспектирования ГЖИ Кемеровской области ФИО2 от 04.07.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренному ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении ФИО5

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный Районный суд г. Кемерово поступила жалоба ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В жалобе указывает, что при рассмотрении дела нарушены процессуальные требования, отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом в нарушение ч.5 ст. 28.1 КоАП РФ проверка сообщения не проведена.

В судебное заседание ФИО5, должностное лицо не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, ус...

...тановленными настоящей главой.

В соответствии с ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение такого договора является обязательным признается административным правонарушением.

В соответствии с п.16 "Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области газоснабжения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат проводится административное расследование.

Согласно ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Указанные законоположения должностным лицом не учтены.

Как следует из заявления о привлечении к административной ответственности, абонентами проживающим по адресу <адрес> ФИО3, ФИО5 не заключен договор на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, что подтверждается приложенным ответом специализированной организации ООО «Газпром газораспределение Томск» (л.д. 65).

Таким образом, заявление содержит сведения указывающие на наличие события административного правонарушения предусмотренного гл.9 КоАП РФ.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено,, что вопреки требованиям п.. 31,32,34 Правил №410 предусматривающих, что отказом от заключения договора на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования считается либо прямой отказ, либо бездействие лица в течение 30 дней после получения оферты ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» не предоставило доказательств подтверждающих, что у ФИО5 отсутствует договор со специализированной организацией, а также подтверждающих что данная гражданка получила оферту на заключение договора, однако оставила ее без рассмотрения и ответа.

Вместе с тем решение принято без учета положений ч.3 28.1 КоАП РФ предполагающих принятие решения мотивированного решения, что требует, в частности, проверки данных (доказательств), указывающих на наличие или отсутствие события административного правонарушения, не освобождают уполномоченных должностных лиц от необходимости проверки данных, указывающих на наличие признаков совершения административного правонарушения, до момента возбуждения производства по соответствующему делу, а также с учетом положений ст. 4.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Жалоба подана лицом, чьи интересы могут быть затронуты обжалуемым решением, которое исключает дальнейшее движение дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Кемерово» удовлетворить.

Определение начальника отдела инспектирования ГЖИ Кемеровской области ФИО2 от 04.07.2019 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренному ч.2 ст. 9.23 КоАП РФ в отношении ФИО5 отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному улицу уполномоченному на составление протокола об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья