Неженцева Юлия Николаевна

Дело № 2-307/2013

РЕШЕНИЕ

с. Старая Полтавка 18 июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабкова В.В.,

ответчика - директора МКОУ «Курнаевская СОШ» Босенко О.А.,

представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Курнаевская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МКОУ «Курнаевская СОШ» к МКОУ «Курнаевская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях Старополтавского муниципального ...

...района, в частности МКОУ «Курнаевская СОШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МКОУ «Курнаевская СОШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п.9.19 СанПиН 2.4.4.2599-10 в реализации допускаются использование кефира 3/2% М.Д.Ж. масса нетто 500 гр. датой изготовления 25.05.2013 г., годен в течение 7 суток, с истекшим сроком хранения;

- в нарушение п. 11.12 СанПиН 2.4.4.2599-10 в столовой использовалась 1 тарелка для первого блюда с отбитыми краями.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль над исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МКОУ «Курнаевская СОШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МКОУ «Курнаевская СОШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Кабков В.В., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик директор МКОУ «Курнаевская СОШ» Босенко О.А., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила снизить размер государственной пошлины.

Представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н., в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Курнаевская средняя общеобразовательная школа», администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Конституции органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора, на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» №124-ФЗ от 24.07.1998 года обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст. 9).

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения и организации общественного питания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений в период каникул осуществляется в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 19.04.2010 года № 25.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с Уставом МКОУ «Курнаевская СОШ» основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что в МКОУ «Курнаевская СОШ» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение п.9.19 СанПиН 2.4.4.2599-10 в реализации допускаются использование кефира 3/2% М.Д.Ж. масса нетто 500 гр. датой изготовления 25.05.2013 г., годен в течение 7 суток, с истекшим сроком хранения;

- в нарушение п. 11.12 СанПиН 2.4.4.2599-10 в столовой использовалась 1 тарелка для первого блюда с отбитыми краями, в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул, в помещениях учреждения.

В связи с чем, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 11.06.2013 года начальник лагеря с дневным пребыванием детей МКОУ « Курнаевская СОШ» была привлечена к административной ответственности.

Выявленными нарушениями нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, которые имеют право на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным и учитывая период начала нового учебного года, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении на МКОУ «Курнаевская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, в этом образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск. Поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке. А также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Конституцией РФ, с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Курнаевская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Курнаевская средняя образовательная школа, в 30- дневный срок по вступлению решения в законную силу исполнить требования пунктов 9.19, 11.12, Санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул далее (СанПиН 2.4.4.2599-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России N 25 от 19.04.2010 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу, направить в МКОУ «Курнаевская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Обязать МКОУ «Курнаевская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

Взыскать государственную пошлину с МКОУ «Курнаевская СОШ» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 18.07.2013 года.

Судья С.С. Плечистов

Дело № 2-311/2013

РЕШЕНИЕ

с. Старая Полтавка 18 июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабкова В.В.,

ответчика - директора МКОУ «Черебаевская ООШ» Кармановой О.В.,

представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Черебаевская ООШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МКОУ «Черебаевская ООШ» к МКОУ «Черебаевская ООШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях Старополтавского муниципальн...

...ого района, в частности МКОУ «Черебаевская ООШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МКОУ «Черебаевская ООШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п.11.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов;

- в нарушение приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10 отобранные пробы хранятся в холодильнике при температуре + 7 °С;

- в нарушение п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10 уборочный инвентарь для санитарных узлов хранится с другим уборочным инвентарем.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль над исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МКОУ «Черебаевская ООШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МКОУ «Черебаевская ООШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов в соответствии п.11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- отобранные пробы хранить в соответствии с приложением 10 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- хранить уборочный инвентарь для санитарных узлов в соответствии п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10.

В судебном заседании заместитель прокурора Надворный О.Ю., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик директор МКОУ «Черебаевская ООШ» Карманова О.В., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила снизить размер государственной пошлины.

Представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Черебаевская основная общеобразовательная школа», администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Конституции органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора, на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» №124-ФЗ от 24.07.1998 года обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст. 9).

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения и организации общественного питания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений в период каникул осуществляется в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 19.04.2010 года № 25.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с Уставом МКОУ «Черебаевская ООШ» основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что в МКОУ «Черебаевская ООШ» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.4.2599-10 в туалете для мальчиков отсутствует полотенце;

- в нарушение п. 11.11 СанПиН 2.4.4.2599-10 обеденные столы недостаточно подвергаются мойке, в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул, в помещениях учреждения.

В связи с чем, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 11.06.2013 года начальник лагеря с дневным пребыванием детей МКОУ «Черебаевская ООШ» была привлечена к административной ответственности.

Выявленными нарушениями нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, которые имеют право на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным и учитывая период начала нового учебного года, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении на МКОУ «Черебаевская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, в этом образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск. Поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Конституцией РФ, с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Черебаевская основная общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Черебаевская основная образовательная школа», в 30-дневный срок по вступлению решения в законную силу исполнить требования пунктов 5.8., 11.11, Санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул далее (СанПиН 2.4.4.2599-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России N 25 от 19.04.2010 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу, направить в МКОУ «Черебаевская ООШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Обязать МКОУ «Черебаевская ООШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

Взыскать государственную пошлину с МКОУ «Черебаевская ООШ» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 18.07.2013 года.

Судья С.С. Плечистов

Дело № 2-306/2013

РЕШЕНИЕ

с. Старая Полтавка 17 июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: заместителя прокурора Старополтавского района Волгоградской области Надворного О.Ю.,

ответчика - директора МБОУ «Старополтавская СОШ» Зубаневой Н.В.,

представителя третьего лица по доверенности отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних учащихся (воспитанников) МБОУ «Старополтавская СОШ» к МБОУ «Старополтавская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском области в интересах и защиту прав несовершеннолетних учащихся (воспитанников) МБОУ «Старополтавская СОШ» к МБОУ «Старополтавская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при обр...

...азовательных учреждениях Старополтавского муниципального района, в частности МБОУ «Старополтавская СОШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МБОУ «Старополтавская СОШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п.11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10 уборочный инвентарь для санитарных узлов храниться с другим уборочным инвентарём;

- отобранные пробы хранятся в холодильнике при температуре - 13 °C, чем нарушено п.9.24 Приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10;

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МБОУ «Старополтавская СОШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МБОУ «Старополтавская СОШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- уборочный инвентарь хранить в соответствии с п.11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- отобранные пробы хранить в соответствии п. 9.24 Приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10.

В судебном заседании заместитель прокурора Надворный О.Ю., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик директор МБОУ «Старополтавская СОШ» Зубанёва Н.В., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила снизить размер государственной пошлины.

Представителя третьего лица по доверенности отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н. (в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Старополтавская средняя общеобразовательная школа», администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (в порядке ст. 45 ГПК РФ) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» №124-ФЗ от 24.07.1998 года обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст. 9).

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно статьи 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения и организации общественного питания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений в период каникул осуществляется в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 19.04.2010 года № 25.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с Уставом МБОУ «Старополтавская СОШ» основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что в МБОУ «Старополтавская СОШ» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - в нарушение п.11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10 уборочный инвентарь для санитарных узлов храниться с другим уборочным инвентарём;

- отобранные пробы хранятся в холодильнике при температуре - 13 °C, чем нарушено п.9.24 Приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10, в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул, в помещениях учреждения.

В связи с чем, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 18.06.2013 года начальник лагеря с дневным пребыванием детей МБОУ «Старополтавская СОШ» была привлечена к административной ответственности.

Выявленными нарушениями нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, которые имеют право на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным и учитывая период начала нового учебного года, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении на МБОУ «Старополтавская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, в этом образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Конституцией РФ, с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних учащихся (воспитанников) МБОУ «Старополтавская СОШ» кмуниципальному бюджетному образовательному учреждению «Старополтавская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Старополтавская средняя общеобразовательная школа», в 30-дневный срок по вступлению решения в законную силу исполнить требования пунктов 11.10, 9.24 Приложение 10 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул далее (СанПиН 2.4.4.2599-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России N 25 от 19.04.2010 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу направить в МБОУ «Старополтавская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Обязать МБОУ «Старополтавская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

Взыскать государственную пошлину с МБОУ «Старополтавская СОШ» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 17.07.2013 года.

Судья С.С. Плечистов

Дело № 2-310/2013

РЕШЕНИЕ

с. Старая Полтавка 18 июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабкова В.В.,

ответчика - директора МКОУ «Красноярская СОШ» Парамоновой Н.Ю.,

представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Красноярская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МКОУ «Красноярская СОШ» к МКОУ «Красноярская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях Старополтавского муниципальн...

...ого района, в частности МКОУ «Красноярская СОШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МКОУ «Красноярская СОШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п.11.10. СанПиН 2.4.4.2599-10 уборочный инвентарь для уборки санитарных узлов хранится с другим уборочным инвентарём;

- в нарушение приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10 отобранные пробы хранятся в холодильнике совместно с овощами;

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль над исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МКОУ «Красноярская СОШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МКОУ «Красноярская СОШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- отобранные пробы хранить в соответствии с приложением 10 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- хранить уборочный инвентарь для санитарных узлов в соответствии п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10.

В судебном заседании помощник прокурора Кабков В.В., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик директор МКОУ «Красноярская СОШ» Парамонова Н.Ю., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила снизить размер государственной пошлины.

Представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа», администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Конституции органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора на обращение, с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» №124-ФЗ от 24.07.1998 года обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст. 9).

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения и организации общественного питания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений в период каникул осуществляется в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 19.04.2010 года № 25.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с Уставом МКОУ «Красноярская СОШ» основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что в МКОУ «Красноярская СОШ» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10 отобранные пробы хранятся в холодильнике совместно с овощами;

- в нарушение п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10 уборочный инвентарь для санитарных узлов хранится с другим уборочным инвентарем, в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул, в помещениях учреждения.

В связи с чем, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 11.06.2013 года начальник лагеря с дневным пребыванием детей МКОУ «Красноярская СОШ» была привлечена к административной ответственности.

Выявленными нарушениями нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, которые имеют право на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным и учитывая период начала нового учебного года, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении на МКОУ «Красноярская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, в этом образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Конституцией РФ, с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Красноярская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Красноярская средняя образовательная школа», в 30-дневный срок по вступлению решения в законную силу исполнить требования пунктов 10, 11.10, Санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул далее (СанПиН 2.4.4.2599-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России N 25 от 19.04.2010 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу, направить в МКОУ «Красноярская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Обязать МКОУ «Красноярская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

Взыскать государственную пошлину с МКОУ «Красноярская СОШ» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 18.07.2013 года.

Судья С.С. Плечистов

Дело № 2-309/2013

РЕШЕНИЕ

с. Старая Полтавка 18 июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабкова В.В.,

ответчика - представителя МБОУ «Иловатская СОШ» Корнеевой С.М.,

представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района в интересах неопределённого круга лиц к МБОУ «Иловатская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МБОУ «Иловатская СОШ» к МБОУ «Иловатская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях Старополтавского муниципальног...

...о района, в частности МБОУ «Иловатская СОШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МБОУ «Иловатская СОШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п.5.8. СанПиН 2.4.4.2599-10 в туалете для девочек отсутствует педальное ведро;

- в нарушение п. 11.12. СанПиН 2.4.4.2599-10 в столовой использовались 3 тарелки для первых блюд с отбитыми краями;

- в нарушение п. 11.20 СанПиН 2.4.4.2599-10 уборка обеденных столов осуществляется недостаточно, на столе имеются разводы.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль над исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МБОУ «Иловатская СОШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МБОУ «Иловатская СОШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Кабков В.В., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика МБОУ «Иловатская СОШ» Корнеева С.М., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила снизить размер государственной пошлины.

Представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Иловатская средняя общеобразовательная школа», администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Конституции органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора, на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» №124-ФЗ от 24.07.1998 года обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст. 9).

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения и организации общественного питания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений в период каникул осуществляется в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 19.04.2010 года № 25.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с Уставом МБОУ «Иловатская СОШ» основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что в МБОУ «Иловатская СОШ» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в нарушение п.5.8. СанПиН 2.4.4.2599-10 в туалете для девочек отсутствует педальное ведро;

- в нарушение п. 11.12. СанПиН 2.4.4.2599-10 в столовой использовались 3 тарелки для первых блюд с отбитыми краями;

- в нарушение п. 11.20 СанПиН 2.4.4.2599-10 уборка обеденных столов осуществляется недостаточно, на столе имеются разводы, в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул, в помещениях учреждения.

В связи с чем, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 11.06.2013 года начальник лагеря с дневным пребыванием детей МБОУ «Иловатская СОШ» была привлечена к административной ответственности.

Выявленными нарушениями нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, которые имеют право на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным и учитывая период начала нового учебного года, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении на МБОУ «Иловатская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, в этом образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Конституцией РФ, с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Иловатская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Иловатская средняя образовательная школа», в 30-дневный срок по вступлению решения в законную силу исполнить требования пунктов 5.8, 11.12, 11.20, Санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул далее (СанПиН 2.4.4.2599-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России N 25 от 19.04.2010 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу, направить в МБОУ «Иловатская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Обязать МБОУ «Иловатская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

Взыскать государственную пошлину с МБОУ «Иловатская СОШ» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 18.07.2013 года.

Судья С.С. Плечистов

о прекращении производства по делу

с. Старая Полтавка «17» июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистов С.С.,

При секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием заместителя прокурора Старополтавского района Волгоградской области Надвороного О.Ю.,

представителя ответчика директора МКОУ «Беляевская СОШ»

Михайловой В.Г.,

представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МКОУ «Беляевская СОШ» к МКОУ «Беляевская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства, суд,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МКОУ «Беляевская СОШ» к МКОУ «Беляевская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учре...

...ждениях Старополтавского муниципального района, в частности МКОУ «Беляевская СОШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МКОУ «БеляевскаяСОШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п.11.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов;

- в нарушение приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10 отобранные пробы хранятся в холодильнике при температуре + 7 °С;

- в нарушение п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10 уборочный инвентарь для санитарных узлов хранится с другим уборочным инвентарем.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль, над исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МКОУ «Беляевская СОШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МКОУ «Беляевская СОШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов в соответствии п.11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- отобранные пробы хранить в соответствии с приложением 10 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- хранить уборочный инвентарь для санитарных узлов в соответствии п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Старополтавского района Волгоградской области Надворный О.Ю., заявил об отказе от иска, в связи с отсутствием оснований для предъявления исковых требований.

Представитель ответчика директор МКОУ «Беляевская СОШ» Михайлова В.Г., представитель третьего лица отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., в судебном заседании не возражали против прекращения производства по делу в связи с отказом от иска.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Последствия принятия отказа от иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ, согласно которым, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, истцу разъяснены.

Таким образом, имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220, 224, 225 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от исковых требований прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МКОУ «Беляевская СОШ» к МКОУ «Беляевская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

Прекратить производство по гражданскому делу по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МКОУ «Беляевская СОШ» к МКОУ «Беляевская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

На определение могут быть поданы частная жалоба, либо представление прокурора в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение 15 дней.

Судья: С.С. Плечистов

Определение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

Судья: С.С. Плечистов

Дело № 2-305/2013

РЕШЕНИЕ

с. Старая Полтавка 17 июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: заместителя прокурора Старополтавского района Волгоградской области Надворного О.Ю.,

ответчика - директора МКОУ «Вербенская ООШ» Биалиева К.К.,

представителя третьего лица по доверенности отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних учащихся (воспитанников) МКОУ «Вербенская ООШ» к МКОУ «Вербенская ООШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском области в интересах и защиту прав несовершеннолетних учащихся (воспитанников) МКОУ «Вербенская ООШ» к МКОУ «Вербенская ООШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при образовательны...

...х учреждениях Старополтавского муниципального района, в частности МКОУ «Вербенская ООШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МКОУ «Вербенская ООШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п. 6.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 в игровой комнате не соблюдается режим проветривания, отсутствует форточка (фрамуга);

- в нарушение п. 9.18 СанПиН 2.4.4.2599-10 в обеденном зале отсутствует меню;

- в нарушение приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10 порциональные блюда отбираются не в полном объёме: салаты, первые и третьи блюда, гарниры - меньше 100 грамм;

- в нарушение п. 11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 отсутствует договор на вывоз твёрдых бытовых отходов;

- в нарушение п. 11.13 СанПиН 2.4.4.2599-10 пищевые отходы хранятся в ёмкости без крышки;

- в нарушение п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 столовые приборы хранятся в банках;

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МКОУ «Вербенская ООШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МКОУ «Вербенская ООШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 проветривать игровую комнату, установить форточку (фрамугу);

- в соответствии с п. 9.18 СанПиН 2.4.4.2599-10 в обеденном зале образовательного учреждения установить меню;

- отбирать порциональные блюда в соответствии с приложением 10 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- в соответствии с п. 11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 заключить договор на вывоз твёрдых бытовых отходов;

- пищевые отходы хранить в соответствии с п. 11.13 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- столовые приборы хранить в соответствии с п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В судебном заседании заместитель прокурора Надворный О.Ю., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик директор МКОУ «Вербенская ООШ» Биалиев К.К., в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил снизить размер государственной пошлины.

Представителя третьего лица по доверенности отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н. (в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному казённому общеобразовательному учреждению «Вербенская основная общеобразовательная школа», администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (в порядке ст. 45 ГПК РФ) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» №124-ФЗ от 24.07.1998 года обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст. 9).

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно статьи 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения и организации общественного питания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений в период каникул осуществляется в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 19.04.2010 года № 25.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с Уставом МКОУ «Вербенская ООШ» основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что в МКОУ «Вербенская ООШ» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - в нарушение п. 6.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 в игровой комнате не соблюдается режим проветривания, отсутствует форточка (фрамуга);

- в нарушение п. 9.18 СанПиН 2.4.4.2599-10 в обеденном зале отсутствует меню;

- в нарушение приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10 порциональные блюда отбираются не в полном объёме: салаты, первые и третьи блюда, гарниры - меньше 100 грамм;

- в нарушение п. 11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 отсутствует договор на вывоз твёрдых бытовых отходов;

- в нарушение п. 11.13 СанПиН 2.4.4.2599-10 пищевые отходы хранятся в ёмкости без крышки;

- в нарушение п. 5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08 столовые приборы хранятся в банках, в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул, в помещениях учреждения.

В связи с чем, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 11.06.2013 года начальник лагеря с дневным пребыванием детей МКОУ «Вербенская ООШ» был привлечен к административной ответственности.

Выявленными нарушениями нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, которые имеют право на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным и учитывая период начала нового учебного года, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении на МКОУ «Вербенская основная общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, в этом образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Конституцией РФ, с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних учащихся (воспитанников) МКОУ «Вербенская ООШ» кмуниципальному казённому образовательному учреждению «Вербенская основная общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое образовательное учреждение «Вербенская основная общеобразовательная школа», в 30-дневный срок по вступлению решения в законную силу исполнить требования пунктов 6.2, 9.18, Приложения 10, 11.1, 11.13, 5.13 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул далее (СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.5.2409-08), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России N 25 от 19.04.2010 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу направить в МКОУ «Вербенская ООШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Обязать МКОУ «Вербенская ООШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

Взыскать государственную пошлину с МКОУ «Вербенская ООШ» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 17.07.2013 года.

Судья С.С. Плечистов

Дело № 2-304/2013

РЕШЕНИЕ

с. Старая Полтавка 17 июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: заместителя прокурора Старополтавского района Волгоградской области Надворного О.Ю.,

ответчика - директора МКОУ «Кановская СОШ» Бемухамбетовой Б.С.,

представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Кановская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства, суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МКОУ «Кановская СОШ» к МКОУ «Кановская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях Старополтавского муниципальн...

...ого района, в частности МКОУ «Кановская СОШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МКОУ «Кановская СОШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п.11.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов;

- в нарушение приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10 отобранные пробы хранятся в холодильнике при температуре + 7 °С;

- в нарушение п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10 уборочный инвентарь для санитарных узлов хранится с другим уборочным инвентарем.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль над исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МКОУ «Кановская СОШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МКОУ «Кановская СОШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов в соответствии п.11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- отобранные пробы хранить в соответствии с приложением 10 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- хранить уборочный инвентарь для санитарных узлов в соответствии п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10.

В судебном заседании заместитель прокурора Надворный О.Ю., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик директор МКОУ «Кановская СОШ» Бемухамбетова Б.С., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила снизить размер государственной пошлины.

Представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н. (в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Кановская средняя общеобразовательная школа», администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (в порядке ст. 45 ГПК РФ) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Конституции органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» №124-ФЗ от 24.07.1998 года обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст. 9).

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно статьи 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения и организации общественного питания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений в период каникул осуществляется в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 19.04.2010 года № 25.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с Уставом МКОУ «Кановская СОШ» основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что в МКОУ «Кановская СОШ» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение п. 11.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов;

- в нарушение приложения 10 СанПиН 2.4.4.2599-10 отобранные пробы хранятся в холодильнике при температуре + 7 °С;

- в нарушение п. 11.10 СанПиН 2.4.4.2599-10 уборочный инвентарь для санитарных узлов хранится с другим уборочным инвентарем, в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул, в помещениях учреждения.

В связи с чем, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 11.06.2013 года начальник лагеря с дневным пребыванием детей МКОУ « Кановской СОШ» была привлечена к административной ответственности.

Выявленными нарушениями нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, которые имеют право на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным и учитывая период начала нового учебного года, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении на МКОУ «Кановская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, в этом образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Конституцией РФ, с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению Кановская средняя школа о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение Кановская средняя образовательная школа, в 30- дневный срок по вступлению решения в законную силу исполнить требования пунктов 10., 11.1, 11.10. Санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул далее (СанПиН 2.4.4.2599-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России N 25 от 19.04.2010 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу направить в МКОУ «Кановская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Обязать МКОУ «Кановская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

Взыскать государственную пошлину с МКОУ «Кановская СОШ» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 17.07.2013 года.

Судья С.С. Плечистов

Дело № 2-303/2013

РЕШЕНИЕ

с. Старая Полтавка 17 июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: заместителя прокурора Старополтавского района Волгоградской области Надворного О.Ю.,

ответчика - и.о. директора МКОУ «Валуевская СОШ» Бастрыкиной О.Д.,

представителя третьего лица по доверенности отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних учащихся (воспитанников) МКОУ «Валуевская СОШ» к МКОУ «Валуевская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском области в интересах и защиту прав несовершеннолетних учащихся (воспитанников) МКОУ «Валуевская СОШ» к МКОУ «Валуевская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при образовате...

...льных учреждениях Старополтавского муниципального района, в частности МКОУ «Валуевская СОШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МКОУ «Валуевская СОШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п.11.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 в обеденном зале на подоконниках местами скопление пыли;

- в нарушение приложения 11.12 СанПиН 2.4.4.2599-10 в столовой использовалась 1 тарелка для первого блюда с отбитыми краями;

- в нарушение п. 8.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 для сбора посуды одноразового применения отсутствует контейнер.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МКОУ «Валуевская СОШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МКОУ «Валуевская СОШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- в соответствии с п.11.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 в обеденном зале устранить на подоконниках скопление пыли;

- в соответствии п. 8.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 установить для сбора посуды одноразового применения контейнер.

В судебном заседании заместитель прокурора Надворный О.Ю., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик и.о. директора МКОУ «Валуевская СОШ» Бастрыкина О.Д., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила снизить размер государственной пошлины.

Представителя третьего лица по доверенности отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н. (в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Валуевская средняя общеобразовательная школа», администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (в порядке ст. 45 ГПК РФ) подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора на обращение с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» №124-ФЗ от 24.07.1998 года обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст. 9).

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно статьи 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения и организации общественного питания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений в период каникул осуществляется в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 19.04.2010 года № 25.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с Уставом МКОУ «Валуевская СОШ» основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что в МКОУ «Валуевская СОШ» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - в нарушение п.11.2 СанПиН 2.4.4.2599-10 в обеденном зале на подоконниках местами скопление пыли;

- в нарушение приложения 11.12 СанПиН 2.4.4.2599-10 в столовой использовалась 1 тарелка для первого блюда с отбитыми краями;

- в нарушение п. 8.7 СанПиН 2.4.4.2599-10 для сбора посуды одноразового применения отсутствует контейнер, в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул, в помещениях учреждения.

В связи с чем, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 11.06.2013 года начальник лагеря с дневным пребыванием детей МКОУ «Валуевская СОШ» была привлечена к административной ответственности.

Выявленными нарушениями нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, которые имеют право на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным и учитывая период начала нового учебного года, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении на МКОУ «Валуевская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, в этом образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Конституцией РФ, с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах и защиту прав несовершеннолетних учащихся (воспитанников) МКОУ «Валуевская СОШ» кмуниципальному казенному образовательному учреждению «Валуевская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Валуевская средняя общеобразовательная школа», в 30-дневный срок по вступлению решения в законную силу исполнить требования пунктов 8.7, 11.2 Санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул далее (СанПиН 2.4.4.2599-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России N 25 от 19.04.2010 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу направить в МКОУ «Валуевская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Обязать МКОУ «Валуевская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

Взыскать государственную пошлину с МКОУ «Валуевская СОШ» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 17.07.2013 года.

Судья С.С. Плечистов

Дело № 2-308/2013

РЕШЕНИЕ

с. Старая Полтавка 18 июля 2013 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области Плечистова С.С.,

при секретаре судебного заседания Ковалёвой Я.А.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Кабкова В.В.,

ответчика - директора МКОУ «Колышкинская СОШ» Лауб Л.И.,

представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского района в интересах неопределённого круга лиц к МКОУ «Колышкинская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, суд;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав несовершеннолетних-учащихся (воспитанников) МКОУ «Колышкинская СОШ» к МКОУ «Колышкинская СОШ» о понуждении к устранению нарушений требований санаторно-эпидемиологического законодательства.

В обосновании искового заявления указывает, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в деятельности лагерей с дневным пребыванием детей при образовательных учреждениях Старополтавского муниципального ...

...района, в частности МКОУ «Колышкинская СОШ».

Установлено, что в соответствии с п.19 ч.2, п.3 ч.3 ст.3l, ч.4 ст.41, ч.ч.4,5 ст.51 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-l «Об образовании» для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, обеспечения предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования создается сеть образовательных учреждений.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьями 1, 11 Закона № 52-ФЗ установлено, что его действие направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При этом выполнять требования санитарного законодательства обязаны, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

С целью определения критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенических и иных нормативов, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний, уполномоченными органами устанавливаются единые санитарно-эпидемиологические требования (ст.ст. 38, 39 Закона № 52-ФЗ).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 19.04.2010 № 25 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (далее по тексту - СанПиН 2.4.4.2599-10).

Основным видом деятельности МКОУ «Колышкинская СОШ» является осуществление образовательного процесса.

Кроме того, данным учреждением осуществлена деятельность лагеря с дневным пребыванием детей, при проверке которого было выявлено следующее:

- в нарушение п.11.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 мусор складывается на территории учреждения;

- в нарушение п. 11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 обеденные столы моются в недостаточном объёме.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в указанном образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль над исполнением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что влечёт за собой существенное нарушение прав обучающихся.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Данное заявление подано в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как численный состав обучающихся в МКОУ «Колышкинская СОШ» персонально изменчив и индивидуализировать его невозможно.

В этой связи прокурор Старополтавского района Волгоградской области просит обязать МКОУ «Колышкинская СОШ» устранить в 30-дневный срок с момента вступления решения в законную силу нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства:

- заключить договор на вывоз твердых бытовых отходов в соответствии п.11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- уборка обеденных залов должна производиться после каждого приема пищи, в соответствии п. 11.11 СанПиН 2.4.4.2599-10.

В судебном заседании помощник прокурора Кабков В.В., поддержал заявленное требование, в обоснование которого дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик директор МКОУ «Колышкинская СОШ» Лауб Л.И., в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила снизить размер государственной пошлины.

Представителя третьего лица по доверенности начальника отдела по образованию, спорту и молодёжной политике Старополтавского муниципального района Волгоградской области Неженцева Ю.Н., не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доказательства, суд считает исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области Зуйкова И.Н. в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетнего возраста к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Колышкинская средняя общеобразовательная школа», администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул (в порядке ст. 45 ГПК РФ подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15 Конституции органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

При этом право прокурора на обращение, с заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ не ставится в зависимость от использования соответствующим государственным органом иных мер реагирования и не установлена и какая-либо последовательность в применении данных мер.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» №124-ФЗ от 24.07.1998 года обязательными являются обеспечение приоритета личного и социального благополучия ребенка. При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст. 9).

В силу ст. 32 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

Согласно ст. 51 Закона РФ «Об образовании» предусматривает, что организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения и организации общественного питания.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм» должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация питания детей в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе функционирующих общеобразовательных учреждений в период каникул осуществляется в соответствии с требованиями СанПин 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул», утвержденных Постановлением Главного санитарного врача от 19.04.2010 года № 25.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1 к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.

В соответствии с Уставом МКОУ «Колышкинская СОШ» основными задачами школы являются воспитание детей школьного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

Судом установлено, что в МКОУ «Колышкинская СОШ» в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: в нарушение п. 11.1. СанПиН 2.4.4.2599-10 отсутствует договор на вывоз твердых бытовых отходов;

- в нарушение п. 11.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 обеденные столы моются в недостаточном объёме, в соответствии с гигиеническими требованиями к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период летних каникул, в помещениях учреждения.

В связи с чем, постановлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области от 11.06.2013 года начальник лагеря с дневным пребыванием детей МКОУ «Колышкинская СОШ» была привлечена к административной ответственности.

Выявленными нарушениями нарушаются права и законные интересы несовершеннолетних, которые имеют право на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В связи с изложенным и учитывая период начала нового учебного года, суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда о возложении на МКОУ «Колышкинская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул, в этом образовательном учреждении.

Согласно ч.1 ст.103ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В данном случае, размер государственной пошлины, подлежащий взысканию с ответчика, следует определять исходя из размера государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск, поскольку в силу ч. 2 ст.45ГПК РФ прокурор, подавший заявление, истцом не является, а только пользуется процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.

В связи с этим при разрешении вопроса о размере государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в случае удовлетворения иска прокурора, поданного в интересах других лиц, необходимо исходить из субъектного состава лиц, в интересах которых прокурором подано заявление в суд.

Как следует из содержания искового заявления прокурора, он обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга физических лиц с требованием неимущественного характера.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст.333.19Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: для физических лиц - 200 рублей; для организаций - 4 000 рублей.

Поскольку прокурором было заявлено требование неимущественного характера и оно судом удовлетворено, взысканию с ответчика подлежит в соответствии с приведенными выше ч. 1 ст.103 ГПК РФ и п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что требования прокурора удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, в соответствии с Конституцией РФ, с ч. 4 ст. 15 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании», ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Колышкинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Колышкинская средняя образовательная школа», в 30-дневный срок по вступлению решения в законную силу исполнить требования пунктов 11.1, 11.11, Санитарно-эпидемиологических требований к устройству содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул далее (СанПиН 2.4.4.2599-10), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача России N 25 от 19.04.2010 года.

Решение суда для устранения допущенного нарушения закона после вступления в законную силу, направить в МКОУ «Колышкинская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области.

Обязать МКОУ «Колышкинская СОШ» Старополтавского муниципального района Волгоградской области течение месяца со дня получения решения суда сообщить в Старополтавский районный суд Волгоградской области и прокурору Старополтавского района Волгоградской области об исполнении решения суда.

Взыскать государственную пошлину с МКОУ «Колышкинская СОШ» в доход бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области в сумме 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано, в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

Председательствующий судья С.С. Плечистов

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате: 18.07.2013 года.

Судья С.С. Плечистов