Нихолов Исфандиёр Худоёрович

Дело № 12-113/2024

Судья: Кушникова Н.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

5 сентября 2024 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу Нихолова И.Х. на постановление судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Нихолова Исфандиёра Худоёровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2024 года гражданин Республики <данные изъяты> Нихолов И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Нихолов И.Х. просит изменить постановление суда, исключив дополнительное наказание в виде выдворения из Российской Федерации, и назначить наказание в виде штрафа в размере 45000 рублей.

В обоснование жалобы указывает, что судебное заседание носило формальный характер, он не имеет юридического образования, в силу психического состояния не понимал своих процессуальных прав; принятое решение не соответствует принципам объективности, гуманности и справедливости, ограничивает его права на личную жизнь, созданы п...

Показать ещё

...репятствия для реализации прав и свобод как лица, имеющего тесные связи с Российской Федерацией, просит применить положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Одновременно Нихоловым И.Х. заявлено ходатайство об истребовании материалов административного дела, по которому он был привлечен к административной ответственности с назначением административного штрафа 5000 рублей.

Заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств является достаточной для рассмотрения жалобы. Кроме того, в ходатайстве не указано дата и номер вынесенного постановления, орган, его вынесший, статья КоАП РФ.

Нихолов И.Х., представитель ОВМ МВД России «Комсомольский» извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 указанной статьи временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 14 августа 2024 года в 02 часа 00 минут на <адрес>, при проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Нихолов И.Х., прибывший на территорию Российской Федерации 15 мая 2024 года в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания в нарушение требований статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ уклонился от выезда из Российской Федерации, срок его возможного пребывания истек 12 августа 2024 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом должностного лица Госавтоинспекции (л.д. 1), копией паспорта иностранного гражданина (л.д. 2), копией миграционной карты (л.д. 3), уведомлением о прибытии (л.д. 4), выпиской из базы МВД (л.д. 5-8), выпиской из базы Мигрант-1 (л.д. 9-11), справкой на иностранного гражданина (л.д. 12), справкой по ИБДД-Ф (л.д. 23-14), письменными объяснениями Нихолова И.Х. (л.д. 15), протоколом об административном правонарушении (л.д. 16) и иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Действия Нихолова И.Х., не содержащие уголовно наказуемого деяния, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и миграционного законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 этого Кодекса.

Доводы жалобы о формальном рассмотрении дела, нахождении Нихолова И.Х. в сложном психологическом состоянии ничем объективно не подтверждаются, в связи с чем подлежат отклонению.

С доводами жалобы о необоснованном назначении иностранному гражданину Нихолову И.Х. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя согласиться.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Нихолову И.Х. в соответствии с санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая отсутствие данных, подтверждающих наличие у Нихолова И.Х. на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, принимая во внимание отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, то, что надлежащих мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка, оснований для исключения назначенного ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Нихолов И.Х. на территории Российской Федерации не трудоустроен, жильем не обеспечен, с обращением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращался, сведений о семейных связах в материалах дела не имеется, с настоящей жалобой не представлено (л.д. 15).

Более того, необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина социальных связей на территории Российской Федерации, или как указано в жалобе тесных связей с РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.

Находясь в Российской Федерации, Нихолов И.Х. не соблюдал миграционное законодательство, до истечения установленного пунктом 1 статьи 5 Закона № 115-ФЗ срока никаких мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял, документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, не имеет, по истечении указанного срока уклонился от выезда из Российской Федерации.

Утверждение о том, что Нихолов И.Х. с 8 мая 2019 года имел вид на жительство, был трудоустроен, платил налоги, подлежит отклонению.

К жалобе заявителем приложен вид на жительство в Российской Федерации Нихолова И.Х. от 8 мая 2019 года, действителен по 8 мая 2024 года.

Вид на жительство представляет собой документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность (абзац седьмой пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ).

В силу пункта 3 статьи 8 приведенного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 31 октября 2019 г.) вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет. По окончании срока действия вида на жительство данный срок по заявлению иностранного гражданина, поданному в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не позднее чем за два месяца до истечения срока действия имеющегося у него вида на жительство, может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Федеральным законом от 02 августа 2019 года № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство» статья 8 Федерального закона № 115-ФЗ изложена в другой редакции, предусматривающей, что вид на жительство выдается без ограничения срока действия.

Частью 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что в течение срока действия вида на жительство, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, данные иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия.

Вид на жительство, выданный иностранному гражданину до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подтверждает право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации и продолжает действовать в течение срока, на который он был выдан, либо до его аннулирования (часть 4 статьи 2).

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ Нихолову И.Х. выдан вид на жительство Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области серии № на период действия с 8 мая 2024 года по 8 мая 2024 года (л.д. 19-21).

Из материалов дела следует, что Нихолов И.Х. с заявлением о продлении действия вида на жительство или с заявлением о выдаче вида на жительство без срока действия в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 августа 2019 года № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не обращался.

Порядок и срок привлечения Нихолова И.Х. к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену постановление судьи районного суда, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления судьи районного суда.

Из материалов дела следует, что суд первой инстанции при привлечении Нихолова И.Х. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указал, что 2 апреля 2024 года названное лицо привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 18.8 указанного Кодекса, в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, судья районного суда на основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал повторное совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем материалами дела указанное обстоятельство достоверно не подтверждено.

Из сведений АС ЦБДУИГ не следует, что Нихолов И.Х. 2 апреля 2024 года был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 или 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В материалах дела имеется справка на лицо по ИБД-Ф от 14 августа 2024 года, согласно которой Нихолов И.Х. 2 апреля 2024 года привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 и 3 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Между тем копия постановления с отметкой о вступлении в законную силу в материалах дела отсутствует.

Следовательно, указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность (совершение Нихоловым И.Х. повторного однородного административного правонарушения, привлечение 2 апреля 2024 года по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), предусмотренное пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит исключению из постановления судьи районного суда.

Внесение названных изменений положение Нихолова И.Х. не ухудшает, изменение назначенного ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме в форме самостоятельного контролируемого выезда не влечет, поскольку назначенное наказание является обоснованным и справедливым.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Нихолова Исфандиёра Худоёровича изменить путем исключения из его мотивировочной части указания на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, - повторное совершение Нихоловым И.Х. однородного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности 2 апреля 2024 года по части 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В остальной части постановление судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 14 августа 2024 года оставить без изменения, жалобу Нихолова И.Х. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова

Свернуть