Никадаев Владимир Эрдениевич

Дело № 2-1060/2024г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Шин А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве к Никадаеву Владимиру Эрдениевичу о взыскании денежных средств, затраченных на обучение,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве (далее Управление) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ответчик с 2017г. по 2021г. обучался в федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования «Пермский институт ФСИН России» (далее Институт ФСИН России), который является ведомственным высшим учебным заведением уголовно-исполнительной системы. Федеральная служба исполнения наказаний в лице начальника УФСИН России по Республике Калмыкия заключила с Никадаевым контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 09 июня 2017г., согласно п. 5.2.6 которого ответчик обязался проходить службу в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет после окончания Института ФСИН России. 01 сентября 2022г. Федеральная служба исполнения наказаний в лице врио начальника УФСИН России по г. Москве заключила с ответчиком контракт о службе в уголовно-исполнительной системе сроком по 02 августа 2026г., в соответствии с п. 5 ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 19 июля 2018г. № 197 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее Закон № 197). Приказом ФСИН России по г. Москве от 15 сентября 2023г. № 716-лс Никадаев В.Э. уволен из уголовно-исполнительной системы по п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона № 197 (по инициативе сотрудника) м 22 сентября 2023г. Расторгнув контракт досрочно, ответчик нарушил его условия, пре...

...дусматривающие обязанность после окончания обучения прослужить в уголовно-исполнитель- ной системе не менее пяти лет. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению Никадаевым, обучавшимся в образовательном учреждении высшего профессионального образования, окончившем его, контракт с которым расторгнут и он уволен в течение 5 лет по окончании срока обучения составляет 351 766 руб. 03 коп. Просит суд взыскать с ответчика расходы, связанные с его обучением, в размере 351 766 руб. 03 коп., с последующим перечислением данной денежной суммы в доход федерального бюджета.

Представитель Управления Куц А.С. просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска, не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства, в случае неявки ответчика (заявление от 03 апреля 2024г. № 50/ТО/1/10-1060).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; о причине неявки суд не известил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие; не ходатайствовал об отложении дела.

Согласно ст.ст. 6, 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Как видно из материалов дела, ответчик на протяжении всего разбирательства дела (рассматриваемое дело находится в производстве суда с 11 марта 2024г., назначалось на 04 и 24 апреля 2024г.), не проявил необходимую осмотрительность и заинтересованность в получении информации о поступлении ему почтовой корреспонденции по адресу регистрации, не уведомил членов семьи и собственника домовладения об ином месте жительства).

При таких обстоятельствах, суд оценивает неявку ответчика в судебное заседание, как злоупотребление правом и умышленное затягивание процесса, в связи с чем считает возможным в соответствии со ст.ст. 117, 119, 233 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 24 Закона РФ от 02 июля 1993г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются названным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 08 октября 1997г. № 1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В силу абз. 1 ст. 21 Федерального закона от 21 июля 1998г. № 117 «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992г. № 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

19 июля 2018г. принят Федеральный закон № 197 «О службе в уголовно-исполни- тельной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», который вступил в силу с 01 августа 2018г. (далее Закон № 197).

Правоотношения, связанные с обучением Никадаева в образовательном учреждении ФСИН России, возникли до дня вступления указанного закона в силу и в этом законе отсутствует указание на придание его нормам обратной силы, поэтому к спорным отношениям подлежат применению: «Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», действовавшее на момент заключения Никадаевым контракта о службе в уголовно-ис- полнительной системе от 09 июня 2017г., а также «Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденная приказом Министерства юстиции РФ от 06 июня 2005г. № 76.

Статьей 7 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее Положение) предусматривалось, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Статьей 11 Положения определено, что контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

Пунктом 3.1 «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», утвержденной приказом Минюста России от 06 июня 2005г. № 76, определено, что профессиональная подготовка сотрудников осуществляется в образовательных учреждениях профессионального образования, подведомственных ФСИН России, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании реализуют профессиональные образовательные программы.

Разделом 5 указанной выше Инструкции (в ред. Приказа Минюста РФ № 3 от 12 декабря 2013г.) установлен порядок и условия заключения контракта о службе в уголовно-ис- полнительной системе, в том числе с лицами, проходящими обучение в образовательных учреждениях ФСИН России (далее Инструкция).

По п. 5.3 Инструкции с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 12 ст. 78 Закона № 197, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 ч. 2 либо п.п. 4, 5, 7, 9 или 14 ч. 3 ст. 84 Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного п. 7 ч. 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации.

По ст. 249 Трудового кодекса РФ, в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Таким образом, гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования ФСИН России, считается проходящим службу в уголовно-испол- нительной системе, отношения в период обучения между соответствующим руководителем уголовно-исполнительной системы и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в уголовно-исполнительной системе, в том числе, и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по заключенному контракту.

В судебном заседании установлено, что ответчик, заключив при поступлении в Институт ФСИН России, контракт о службе в уголовно-исполнительной системе 09 июня 2017г., принял обязательство проходить службу в уголовно-исполнительной системе в течение 5 лет после окончания высшего учебного заведения ФСИН России. Закончив 02 августа 2022г. «Пермский институт ФСИН России», ответчик 01 сентября 2022г. заключил контракт о службе с врио начальника Управления ФСИН России по г. Москве до 02 августа 2026г. Но 22 сентября 2023г. ответчик уволился из уголовно-исполнительной системы по собственному желанию с должности инспектора филиала № 24 федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция УФСИН по г. Москве» по п. 2 ч. 2 ст. 84 Закона № 197 (приказ № 716-лс от 15 сентября 2023г.). Рапорт об увольнении подан ответчиком 25 августа 2023г., в этот же день врио начальника ФКУ УИИ УФСИН России по г. Москве Косарев В.К., главный бухгалтер Бурыкина С.И. и старший инспектор отдела кадров Бурнашева Т.Л. составили с Никадаевым беседу, оформленную «Листом собеседования», разъяснив ему последствия увольнения и обязанность возместить затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, о праве осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет с заключением соглашения (в письменной форме) с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Таким образом, суд установил, что контракт расторгнут досрочно и по инициативе Никадаева, нарушившего условия контракта, предусматривающего его обязанность прослужить в уголовно-исполнительной системе не менее 5 лет после окончания Института ФСИН России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 15 июля 2010г. № 1005-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Р. на нарушение его конституционных прав статьей 249 Трудового кодекса Российской Федерации», взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю.

Как следует из «Положения о Федеральной службе исполнений наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004г. № 1314, оплата обучения граждан в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и подведомственных Федеральной службе исполнений наказаний, производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В случае не возмещения сотрудником в доход федерального бюджета в полном размере затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации в сроки, установленные пунктами 3 и 4 настоящих Правил, при расторжении с ним контракта и увольнении со службы по основаниям, указанным в пункте 1 настоящих Правил, взыскание указанных затрат осуществляется в судебном порядке (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019г. № 821 «Об утверждении Правил возмещения сотрудником уголовно исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела, соглашение о возмещении затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет с Никадаевым не заключалось. В добровольном порядке затраты на обучение ответчик истцу не возмещает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Никадаев обязан возместить истцу, затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012г. № 1465 утверждены «Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила № 1465).

Затраты на обучение определяются исходя из средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (п. 2 Правил от 28 декабря 2012г. № 1465).

В соответствии с п. 7 Правил № 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава, на амортизацию учебного оборудования в период обучения, на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников, на коммунальные услуги, на услуги связи для целей образовательного процесса.

Аналогичные условия содержатся и в п. 7 «Правил возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Федеральной службы исполнения наказаний в случае расторжения с ним контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2019г. № 821 (далее - Правила № 821).

Размер затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле, приведенной в п/п. «б» п. 10 Правил № 821, размер зат- рат на обучение в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению для сотрудника, окончившего образовательную организацию высшего образования, с которым расторгнут контракт и который уволен в течение 5 лет по окончании обучения определяется по формуле: РСпс = (5 - Гсл - Мсл/12 - Дсл/365) х (РЗС/5), где: Гсл - количество полных лет службы в уголовно-исполнительной системе, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Мсл - количество полных месяцев службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения, следующих по истечении полных лет службы, прошедших со дня окончания сотрудником образовательной организации высшего образования; Дсл - количество дней службы сотрудника в уголовно-исполнительной системе в году увольнения; РЗС - размер затрат на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт (руб.). Размер средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения ответчика, равен 803 118 руб. 82 коп. (200 779 руб. 71 коп. х 4).

Согласно расчету истца Никадаев должен возместить Управлению затраты на его обучение в размере 351 766 руб. 03 коп. (5-2-1/12-265/365) х (803 118 руб. 82 коп./5). Ответчиком данный расчет не оспорен и не опровергнут.

Таким образом, с Никадаева в пользу Управления подлежат взысканию денежные средства, затраченные на его обучение, в размере 351 766 руб. 03 коп.

Согласно ст.ст. 333.16, 333.19 Налогового Кодекса РФ (далее НК РФ) при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина в зависимости от цены иска.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку истец, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска (п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ), в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

По смыслу закона, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Иск удовлетворен в размере 351 766 руб. 03 коп., государственная пошлина от указанной суммы – 6 717 руб. 66 коп.

Таким образом, Управление в случае, если бы не было освобождено от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, должно было оплатить её в размере 6 717 руб. 66 коп.

Следовательно, с ответчика в бюджет г. Элисты РК подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 717 руб. 66 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве к Никадаеву Владимиру Эрдениевичу о взыскании денежных средств, затраченных на обучение, - удовлетворить.

Взыскать с Никадаева Владимира Эрдениевича, <данные изъяты>, в пользу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве денежные средства, затраченные на его обучение, в размере 351 766 (триста пятьдесят одна тысяча семьсот шестьдесят шесть) руб. 03 коп.

Взыскать с Никадаева Владимира Эрдениевича, <данные изъяты>, в бюджет г. Элисты Республики Калмыкия государственную пошлину в размере 6 717 (шесть тысяч семьсот семнадцать) руб. 66 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда ответчиком может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Надбитова Г.П.

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 апреля 2024г.