Николаев Андрей Владиммирович

Дело № 2а-2357/2021

24RS0028-01-2021-002791-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2021 года г. Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Хорошевской О.В.

при ведении протокола помощником судьи Рытиковой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Николаева Андрея Владимировича к Федерльному казённому учреждению Исправительная колония № 27 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Николаев А.В. обратился с административным иском в суд к ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю с требованием о признании действий незаконными, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что Николаев А.В. являлся осуждённым и отбывал наказание в ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где в период времени с 24.05.2021 по 29.05.2021 был выдворен в штрафной изолятор (ШИЗО). При выдворении сотрудники исправительного учреждения не позволили ему взять с собой документы и материалы, касающиеся защиты его прав и законных интересов, а именно копии судебных решений, ответы прокуратуры, следственных и других государственных органов, выписки из законов РФ и других нормативных актов, кодексы и иные брошюры правового содержания. В период нахождения в ШИЗО он был лишён возможности составлять и направлять обращения, так как письменные и почтовые принадлежности выдавались ему только на 1 час 30 минут в день, что лишило его возможности подготовится к судебным заседаниям, назначенным на 26.05.2021 и 27.05.2021. Учитывая данные обстоятельства, Николаев А.В. просит суд признать незаконными действия ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому кр...

...аю, выразившиеся в лишении его возможности иметь при себе и брать с собой в камеру ШИЗО в период с 24.05.2021 по 29.05.2021 документы и материалы, касающиеся защиты прав и законных интересов, ограничении его возможности написания корреспонденции, подготовки в судебным заседаниям; возложить на ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю обязанность устранить допущенные нарушения.

Определениями суда от 06.07.2021, 02.08.2021 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено – ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - ГУФСИН России по Красноярскому краю (л.д. 29,43)

В судебное заседание истец Николаев А.В. не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, об отложении дела не просил.

Представитель ответчика ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России Пыхтина Д.В. требования не признала, сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д. 9-11).

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России Пыхтину Д.В., разрешив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Николаевым А.В. исковых требований исходя из следующего.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие – либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу ч. 2 ст. 227 КАС РФ исковые требования об оспаривании решений, действий (бездействия) могут быть удовлетворены при наличии одновременно двух оснований – если они не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца. Отсутствие одного из названных оснований исключает возможность удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ, осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях представляет собой установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Пунктом 16 Правил установлено, что осуждённые обязаны исполнять требования законов РФ и Правил.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осуждённым к лишению свободы, которые содержатся в исправительных колониях или тюрьмах, может применяется мера взыскания в виде выдворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Особенности условий содержания осуждённых в ШИЗО, а так же в помещениях камерного типа («ПКТ»), единых помещениях камерного типа («ЕПКТ»), одиночных камерах, регламентированы гл. 24 Правил, в которой закреплены следующие положения.

Осуждённым запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щётки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.

Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приёма пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведённом месте и выдаются осуждённым младшим инспектором по надзору за осуждёнными в ШИЗО только на определённое распорядком дня время (п. 152).

Осуждённым, водворённым в ШИЗО, разрешается пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня ШИЗО (п. 153).

Письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осуждённых, хранятся у младшего инспектора по надзору за осуждёнными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм (п. 154).

Иметь при себе судебные решения по уголовному делу, а также ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, простые карандаши, авторучки (в неметаллическом корпусе), стержни (синего, фиолетового, чёрного цветов), тетради, почтовые марки, открытки, конверты разрешается осуждённым переведённым в ПКТ, ЕПКТ и одиночные камеры (п. 158).

По смыслу приведенных положений Правил, осуждённые, выдворенные в ШИЗО, не могут иметь при себе указанные решения и ответы, однако, они могут пользоваться печатными изданиями из библиотеки ИУ в личное время в соответствии с распорядком дня. При этом, осуждённые могут брать с собой в ШИЗО письменные и почтовые принадлежности, которые хранятся у младшего инспектора по надзору за осуждёнными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм.

В судебном заседании установлено, что Николаев А.В. осуждён приговором Емельяновского районного суда Красноярского края (с учётом постановления Советского районного суда г. Красноярска от 27.11.2020) по ч. 1 ст. 105 УК РФ с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии особого режима.

В ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю Николаев А.В. прибыл 22.08.2018, где отбывал наказание до 11.10.2021.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания Николаев А.В. был выдворен в ШИЗО в период с 24.05.2021 по 29.05.2021, при этом в указанный период письменные и почтовые принадлежности предоставлялись Николаеву А.В. согласно установленным правилам внутреннего распорядка. Жалоб от Николаева А.В. по данному поводу не поступало (л.д. 17).

Приказом начальника ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 26.06.2020 № 370 утверждены: распорядок дня осуждённых, содержащихся в штрафном изоляторе (распорядок №1) (приложение №8); распорядок дня осуждённых, содержащихся в штрафном изоляторе, выводящихся на работу (распорядок №2) (приложение№9); распорядок для осуждённых, содержащихся в штрафном изоляторе, выводящихся на работу в субботу (распорядок №3) (приложение№10).

В каждом из указанных распорядков осуждённым дважды в день предоставляется личное время, а именно: распорядок №1 – с 07 часов 45 минут до 08 часов 45 минут, с 20 часов 00 минут до 20 часов 30 минут; распорядок № 2 – с 16 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, с 19 часов 30 минут до 20 часов 30 минут; распорядок № 3 – с 16 часов 30 минут до 17 часов 00 минут, с 19 часов 30 минут до 20 часов 30 минут (л.д. 14-16).

В соответствии с пояснениями представителя административного ответчика, в исправительном учреждении письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осуждённых, хранятся у младшего инспектора по надзору за осуждёнными в ШИЗО и выдаются им на время написания писем, почтовых карточек и телеграмм. Письменные и почтовые принадлежности осуждённому Николаеву А.В. предоставлялись согласно установленным правилам внутреннего распорядка. Жалоб он него по этому поводу не поступало. Ведение журнала или каких – либо других документов по регистрации выдачи письменных принадлежностей осуждённым, содержащимся в ШИЗО нормативными документами не предусмотрено. Во время нахождения в ШИЗО Николаеву А.В. была предоставлена возможность пользоваться библиотекой, которая содержит переменный фонд печатных изданий различной направленности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу о том, что Николаеву А.В. во время нахождения в ШИЗО в период с 24.05.2021 по 29.05.2021 в установленном исправительным учреждением порядке предоставлялась возможность пользоваться письменными и почтовыми принадлежностями на время написания писем, обстоятельств того, что Николаев А.В. был ограничен в возможности использования письменных принадлежностей в материалы дела не представлено.

В ходе судебного разбирательства Николаевым А.В. не были предоставлены доказательства, свидетельствующие о том, что он обращался с просьбами выдать ему письменные и почтовые принадлежности, а в удовлетворении его просьбы было отказано.

Кроме того, положениями Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, предусмотрен закрытый перечень предметов, которые осуждённые могут брать с собой на время водворения в ШИЗО. Судебные решения, вынесенные по уголовному делу и гражданским делам, ответы на обращения, полученные из суда, прокуратуры, следственных органов и других государственных органов, кодексы РФ и другая литература правового характера в указанный перечень не включены.

Поскольку осуждённые, выдворенные в ШИЗО, не могут иметь при себе вышеуказанные документы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что Николаеву А.В. был необоснованно ограничен доступ к документам, касающихся защиты его прав и законных интересов.

Согласно пояснениям представителя ответчика во время нахождения в ШИЗО Николаеву А.В. была предоставлена возможность пользоваться библиотекой, которая содержит переменный фонд печатных изданий различной направленности, в том числе правового характера.

Поскольку ограничений прав административного истца, содержащегося в период с 24.05.2021 по 29.05.2021 в ШИЗО, на пользование библиотекой учреждения допущено не было, доказательств обратному истцом не представлено, оснований полагать, что Николаев А.В. был ограничен в доступе к материалам и документам, относящихся к защите его прав и интересов, что лишило его возможности подготовится к судебным процессам, по делу не установлено.

Николаевым А.В. не предоставлено доказательств подтверждающих, что он обращался к сотрудникам исправительного учреждения с просьбами о предоставлении доступа к вышеуказанным документам, а в их удовлетворении было отказано.

Учитывая изложенное, суд находит необоснованными требования Николаева А.В. о признании незаконными действий ФКУ ИК – 27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в лишении его возможности иметь при себе и брать с собой в камеру ШИЗО документы и материалы, касающиеся защиты его права и законных интересов, включая кодексы РФ и другие документы правового характера, ограничении возможности написания почтовой корреспонденции, а также подготовки к судебным заседаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Николаева Андрея Владимировича к Федерльному казённому учреждению Исправительная колония № 27 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о признании действий незаконными, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба подаётся через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Хорошевская О.В.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2021 года.