Никулина Кира Викторовна

Дело №2-88/2023

22RS0066-01-2022-004889-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. г. Барнаул

Железнодорожный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Зарецкой Т.В., при секретаре Аскышевой Б.В., с участием помощника прокурора Голиковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по Алтайскому краю к Никулину В.В., Никулиной К.В., Никулину И.В. о признании утратившими право пользования, выселении, встречному иску Никулина В.В. к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с настоящим иском, просил, с учетом уточнения, признать Никулина В.В. и членов его семьи дочь Никулину К.В. и сына Никулина И.В. утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>; выселить ответчиков из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование иска указывала, что в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Алтайскому находится административное здание, расположенное по адресу: <адрес> указанного здания расположены 10 квартир, 4 из них стоят на кадастровом учете с номерами №

В квартире №4, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован Никулин В.В. с членами семьи - дочерью Кирой В.В., регистрация от ДД.ММ.ГГГГ, и сыном Иваном Викторовичем, регистрация в домовой книге отсутствует.

Данной квартире не присвоен статус служебного жилого...

... помещения.

Никулин В.В. (является бывшим членом семьи Никулина В.С.) проживает фактически один, не связан трудовыми отношениями с Главным управлением МЧС России. Согласно выписке из домовой книге, Никулин В.В. ДД.ММ.ГГГГ.р. числится в лицевом счете один по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Никулин В.юВ. ДД.ММ.ГГГГ в списках принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Барнауле, не состоит. Также отсутствуют сведения о признании Никулина В.В. малоимущим в установленном законом порядке.

Законные оснований для вселения и проживания Никулина В.В. с членами семьи дочерью К.В. и сыном И.В. в данной квартире отсутствуют. При установлении, осуществлении и защите гражданских и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских оотношений должны действовать добросовестно.

Уведомлением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № Никулину было предложено добровольно освободить занимаемое помещение и сняться с регистрационного учета с членами семьи до ДД.ММ.ГГГГ. С данным уведомлением Никулин В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, однако в добровольном порядке требования не удовлетворены.

В судебном заседании представитель истца на иске настаивала по изложенным основаниям.

Ответчик Никулин В.В., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Никулина И.В., и его представитель, против удовлетворения иска возражали, ссылались на истечение срока исковой давности, законное вселение в квартиру его отцом, которому жилое помещение было предоставлено по месту работы, регистрацию отца в квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик и его представитель обратились в суд со встречным иском к ГУ МЧС России по Алтайскому краю, просили признать за Никулиным Виктором Валерьевичем право владения и пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В обоснование встречного иска указывали, что в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю находится административное здание, расположенное по адресу: г. <адрес>

В литере А указанного здания расположены 10 квартир, 4 из них стоят на кадастровом учёте.

В квартире №4, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрирован Никулин В.В., квартирам не присвоен статус служебного жилого помещения.

Он вселён в жилое помещение - квартиру <адрес> в установленном законом порядке, и приобрёл право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на основании письменного заявления его отца Никулина В.С., зарегистрирован в нём с ДД.ММ.ГГГГ.

Другого жилого помещения в собственности либо на условиях договора социального найма у него нет. Ни он, ни члены его семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Членами его семьи являются несовершеннолетние дети

Никулина К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Никулина В.В. ДД.ММ.ГГГГ г.р.,

Никулин И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Его отец Никулин В.С. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Отряд технической службы ВПО УПО УВД Алтайского края в качестве автослесаря-бригадира 6 разряда. Основание - приказ начальника № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением профкома Отряда Технической службы УПО УВД Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №2), Никулин В.С. включён в очередь на улучшение жилищных условий - очередь первая.

С ДД.ММ.ГГГГ года Никулин В.С. зарегистрирован в спорной квартире и проживал до своей смерти ДД.ММ.ГГГГ. Лицевой счёт был открыт на его имя, он оплачивал коммунальные услуги.

Никулин В.С. уволен из производственно-технического центра УГПС УВД Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ по ст.31 КзОТ РФ в связи с выходом на пенсию, проработал на данном предприятии более восемнадцати лет.

Он также состоял в трудовых отношениях с истцом.

После смерти отца он остался проживать в спорной квартире. Лицевой счёт открыт на его имя, он оплачивает коммунальные услуги согласно счетам.

В жилом помещении - квартире №4, расположенной по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают его несовершеннолетние дети:

Никулина К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Никулин И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Жилое помещение - квартира №4, расположенная по адресу: <адрес> не является служебным жилым помещением.

На момент вселения его отца Никулина В.С. - ДД.ММ.ГГГГ года в спорное жилое помещение никакого решения администрации Отряда технической службы ПО УПО УВД Алтайского края о предоставлении ему служебного жилого помещения не было, как не было и соответствующего решения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов о выдаче Никулину В.С. ордера на служебное жилое помещение. С его отцом Никулиным В.С. не заключался договор найма служебного жилого помещения, как того требовали нормы статьей 105, 106 ЖК РСФСР.

В соответствии со статьями 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения Никулина В.С. в квартиру №4, расположенную по адресу: <адрес>, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта. Согласно статье 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Его отец Никулин В.С. (ДД.ММ.ГГГГ) и он, Никулин В.В. ДД.ММ.ГГГГ) вселились в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Поэтому должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего во время вселения.

В судебном заседании ответчик Никулин В.В., действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ответчика Никулина И.В., против удовлетворения первоначальных требований возражали, на удовлетворении встречного иска настаивали

Ответчик Никулина К.В. для рассмотрения иска не явилась, извещена надлежаще.

Представители третьих лица ГУ МВД России по Алтайскому краю, комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, администрации г. Барнаула, третье лицо Юпатова А.Н. для рассмотрения дела не явился, извещены надлежаще.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора, полагавшей, что первоначальные требования подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречных требований следует отказать, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

По делу установлено, что помещение №4 по адресу<адрес>, зарегистрировано как жилое, имеет наименование «квартира», что подтверждается выпиской из ЕГРПН.

Согласно выписке из Росреестра, все нежилое административное здание по адресу: <адрес> без исключений каких-либо помещений, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю.

Из постановления Центрального районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира по адресу: <адрес> утверждена служебной квартирой.

Противоречия относительно указания площади квартиры №4 в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.-27 кв.м и выписке из ЕГРН-45,3 кв.м суд не расценивает как основание ставить под сомнение присвоение статуса служебной спорной квартире, поскольку сведения о перенумерации в деле отсутствуют, как и технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ достоверные сведения об отсутствии реконструкции а также о средствах и способах произведенных замеров.

Сведений о том, что данная квартира передавалась в муниципальную собственность, предоставлялась на основании договора найма отцу ответчика, суду не представлено.

В силу ч.1 ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения Никулину В.С., жилищный фонд включал жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно ст.10 (части 1 и 2) указанного кодекса, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Исходя из положений ст. 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Данная квартира, в отсутствие доказательств обратного, с 1978г. имеет статус служебной квартиры.

Статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" закреплен запрет на приватизацию имущества Государственной противопожарной службы и муниципальной пожарной охраны.

Несмотря на отсутствие ордера, исходя из статуса данной квартиры «служебная» и характера возникших правоотношений, суд приходит к выводу о том, что квартира была предоставлена в качестве служебного помещения.

Так, отец ответчика - Никулин В.С. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Отряд технической службы ВПО УПО УВД Алтайского края в качестве автослесаря-бригадира 6 разряда; основание - приказ начальника ОТС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением профкома Отряда Технической службы Управления пожарной охраны УВД Алтайского края от <данные изъяты> (протокол №2), Никулин В.С. включён в очередь на улучшение жилищных условий - очередь первая.

С ДД.ММ.ГГГГ Никулин В.С. зарегистрирован в спорной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ Никулин В.С. уволен из производственно-технического центра УГПС УВД Алтайского края по ст.31 КзОТ РФ в связи с выходом на пенсию, после чего, до своей смерти - ДД.ММ.ГГГГ продолжал проживать в спорной квартире. Лицевой счёт был открыт на его имя, он оплачивал коммунальные услуги.

Согласно архивной справке, Управление пожарной охраны (УПО) УВД Алтайского края неоднократно переименовывалось, в том числе имело название УГПС УВД Алтайского края, в настоящее время - ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

Как в силу изложенных положений ЖК РСФСР, так и согласно положениям ст. 104 ЖК РФ, служебные жилые помещения не предназначены для предоставления по договору социального найма, право пользования по договору социального найма у Никулина В.С., а после его смерти, у Никулина В.В. и его детей, не возникло.

По общим правилам, содержащимся в статье 107 ЖК РСФСР, рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Соответственно, прекращение трудовых отношений влекло выселение из служебного помещения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

Никулин В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Ответчик Никулин В.В. – сын Никулина В.С., зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ., то есть до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как указано выше, спорная квартира является служебной; наниматель Никулин В.С., которому жилое помещение было предоставлено для временного проживания на период трудовых отношений, умер. Член семьи нанимателя Никулин В.В. самостоятельного права пользования жилым помещением не приобрел; предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации обстоятельств, препятствующих выселению ответчиков без предоставления другого жилого помещения, не имеется, в связи с чем жилое помещение подлежит освобождению.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Соответственно, статья 13 указанного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 108 ЖК РСФСР предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены:

1) инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте;

2) участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии;

3) семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы;

4) семьи военнослужащих;

5) инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей;

6) лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

7) лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение;

8) лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих");

9) пенсионеры по старости, персональные пенсионеры;

10) члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение;

11) инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц;

12) одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а)указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось статьей 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик Никулин В.В. на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит.

Согласно ответу администрации г. Барнаула на запрос суда, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в городе Барнауле, признанные в установленном порядке малоимущими (к числу малоимущих относятся семьи, у которых уровень доходов ниже прожиточного минимума, установленного по Алтайскому краю и городу Барнаулу (в настоящее время - 12 388 руб. на каждого члена семьи), стоимость налогооблагаемого имущества не превышает установленного предела - 169 000 руб. на каждого члена семьи) и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (менее 12 кв.м общей площади на одного человека).

Признание граждан малоимущими в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении осуществляется в соответствии с законами Алтайского края от 09.12.2005 №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», от 06.07.2006 №60-ЗС «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда», решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2007 №534 «Об установлении размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Никулин В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Никулина К.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Никулин И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, в том числе среди малоимущих граждан, в городе Барнауле не состоят, и ранее не состояли, с заявлением и документами для постановки на учет не обращались.

Как установлено по делу, ответчику Никулину В.В. на праве собственности принадлежит автомобиль Lifan х60, 2014г.в., №, стоимость которого, согласно представленной ответчиком оценке, составляет <данные изъяты> то есть стоимость имущества ответчика выше имущественного ценза, установленного для его признания малоимущим, даже при условии распределения стоимости указанного имущества на Никулина В.В. и его сына Никулина И.В. (по <данные изъяты> на каждого). Кроме того, Никулин В.В. зарегистрирован как самозанятый, в ходе проводимой проверки сообщил представителям органа опеки и попечительства о его ежемесячном доходе около <данные изъяты>

Приказом КЖКХ г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ. №, Никулину В.В. отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, доказательств наличия иных оснований для постановки на очередь для целей обеспечения жилым помещением, суду не представлено, как и доказательств того, что он может состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Данный приказ ответчиком не оспорен, основания для иных выводов у суда отсутствуют.

Ответчик Никулин И.В., ДД.ММ.ГГГГр., является сыном ответчика Никулина В.В., что подтверждается свидетельством о рождении, зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ.

Дочь Никулина В.В.- ответчик Никулина К.В., ДД.ММ.ГГГГ.р., зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно, к жилищным правам зарегистрированных в квартире детей ответчика суд не применяет нормы, предусмотренные Жилищным кодексом РСФСР, поскольку Никулин И.В.и Никулина В.В. зарегистрированы в квартире после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при этом данные ответчики под положения ст. 103 ЖК РФ не подпадают, членами семьи умершего нанимателя не являются, поскольку были вселены в квартиру их отцом после смерти нанимателя Никулина В.С., тогда как сам Никулин В.В. каких либо прав на данную квартиру, а, соответственно, и полномочий на вселение детей, не имел.

Кроме того, согласно справке администрации Железнодорожного района г. Барнаула, специалистами отдела по охране прав детства установлено, что с отцом в спорной квартире проживает только Никулин И Никулина К.В. в квартире не проживает, зарегистрирована по адресу: <адрес>

Соответственно, Никулина К.В. членом семьи Никулина В.В. не является.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что Никулин В.В. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеет право состоять на данном учете, соответственно, положения статьи 13 Вводного закона о праве на дополнительные гарантии - невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения, установленные Жилищным кодексом РСФСР, при исследуемых обстоятельствах применению не подлежат.

Право пользования жилым помещением нанимателя прекратилось с его смертью, Никулин В.В. в трудовых отношениях с истцом не состоит, на учете в качестве нуждающегося в служебных жилых помещениях ГУ МЧС России по Алтайскому краю не значится, к лицам, которые в силу положений ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений, он и его дети- Никулин И.В. и Никулина К.В., не относятся, соответственно, требования ГУ МЧС России по Алтайскому краю о выселении Никулина В.В., Никулина И.В. из занимаемого служебного жилого помещения являются обоснованными.

При таких обстоятельствах суд признает Никулина В.В. и членов его семьи (дочь Никулину В. и сына Никулина И.В.) утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес> выселяет ответчиков Никулина В.В. и Никулина И.В. из данной квартиры, не находит оснований для выселения Никулиной К.В., поскольку, как установлено при рассмотрении дела, она в данной квартире не проживает, и, соответственно, заявленное к ней требование о выселении является излишним.

Поскольку спорная квартира в муниципальной собственности не находилась и не находится, на момент заселения в нее отца Никулина В.В. уже обладала статусом служебного помещения, доказательств изменения которого суду не представлено, оснований для удовлетворения встречных исковых требований суд не усматривает.

Суд не находит оснований для применения срока исковой давности.

Так, в соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса (пункт 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 208 ГК РФ, а также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 25 февраля 2010 г. N 177-0-0, разъяснениями, данными в пункте 9 Постановления N 14, пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", принимая во внимание характер возникших правоотношений - по найму служебного жилого помещения, длящийся характер спорных жилищных правоотношений, а также учитывая то, что собственник помещения имеет возможность реализовать правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью в любой момент, на эти требования не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений его прав, не связанных с лишением владения.

Аналогичная позиция изложена в определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08.06.2021 N 88-9257/2021.

Таким образом, заявленный ответчиком довод о применении срока исковой давности суд признает несостоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления МЧС России по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Признать Никулина В.В., Никулину К.В., Никулина И.В. утратившими право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>

выселить Никулина В.В., Никулина И.В. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В удовлетворении требований о выселении Никулиной К.В. из квартиры, расположенной по адресу: <адрес> отказать.

Встречные исковые требования Никулина В.В. к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.

Судья Т.В.Зарецкая

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-24039/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 21 ноября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Ковалевской В.В., Шабалова О.Ф.,

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 22RS0066-01-2022-004889-07 по иску Главного управления МЧС России по Алтайскому краю к Никулину Виктору Валерьевичу, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении,

встречному иску Никулина Виктора Валерьевича к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании права пользования жилым помещением

по кассационной жалобе Никулина Виктора Валерьевича на решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 10 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 5 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., выслушав объяснения Никулина В.В., его представителя Тарусова В.П., поддержавших кассационную жалобу, представителя Главного управления МЧС России по Алтайскому краю – Степановой Н.М., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Козлицкой О.С., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллеги...

...я по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

главное управление МЧС России по Алтайскому краю обратилось в суд с иском к Никулину Виктору Валерьевичу, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования, выселении, ссылаясь на то, что в оперативном управлении Главного управления МЧС России по Алтайскому находится административное здание, расположенное по <адрес>, в литере А указанного здания расположены 10 квартир, 4 из них стоят на кадастровом учете с №, №, №, №.

В квартире № расположенной по <адрес>, зарегистрирован Никулин Виктор Валерьевич с членами семьи - дочерью ФИО2, регистрация от ДД.ММ.ГГГГ, и сыном ФИО3, регистрация в домовой книге отсутствует.

Данной квартире не присвоен статус служебного жилого помещения.

Никулин Виктор Валерьевич (является бывшим членом семьи ФИО5) проживает фактически один, не связан трудовыми отношениями с Главным управлением МЧС России. Согласно выписке из домовой книги Никулин Виктор Валерьевич ДД.ММ.ГГГГ года рождения числится в лицевом счете один по <адрес> (площадь 45,3 кв.м), с ДД.ММ.ГГГГ

Никулин Виктор Валерьевич в списках, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городе Барнауле, не состоит. Также отсутствуют сведения о признании Никулина В.В. малоимущим в установленном законом порядке.

Законные оснований для вселения и проживания Никулина В.В. с членами семьи дочерью ФИО2 и сыном ФИО3 в данной квартире отсутствуют.

Уведомлением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ № Никулину было предложено добровольно освободить занимаемое помещение и сняться с регистрационного учета с членами семьи до ДД.ММ.ГГГГ С данным уведомлением Никулин В.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, однако в добровольном порядке требования не удовлетворены.

На основании изложенного с учетом уточнений просил признать Никулина Виктора Валерьевича и членов его семьи дочь ФИО2 и сына ФИО3 утратившими право пользования квартирой, расположенной по <адрес>; выселить ответчиков из квартиры, расположенной по <адрес>.

Никулин В.В. обратился в суд со встречным иском к ГУ МЧС России по Алтайскому краю, просил признать за Никулиным Виктором Валерьевичем право владения и пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по <адрес> на условиях договора социального найма, ссылаясь на то, что в оперативном управлении Главного управления МЧС России по <адрес> находится административное здание, расположенное по <адрес>.

В литере А указанного здания расположены 10 квартир, 4 из них стоят на кадастровом учете.

В квартире №, расположенной по <адрес>, зарегистрирован Никулин В.В., квартирам не присвоен статус служебного жилого помещения.

Считал, что он вселён в жилое помещение - квартиру №, расположенную по <адрес>, в установленном законом порядке, и приобрёл право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма на основании письменного заявления его отца Никулина В.С., зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ

Другого жилого помещения в собственности либо на условиях договора социального найма у него нет. Ни он, ни члены его семьи не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Членами его семьи являются несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Его отец ФИО5 20 сентября 1982 г. принят на работу в Отряд технической службы ВПО УПО УВД Алтайского края в качестве автослесаря-бригадира 6 разряда. Основание - приказ начальника ОТС № 59 от 20 сентября 1982 г.

Решением профкома Отряда Технической службы УПО УВД Алтайского края от 11 ноября 1982 г. (протокол № 2), ФИО5 включен в очередь на улучшение жилищных условий - очередь первая.

С 25 февраля 1993 г. ФИО5 зарегистрирован в спорной квартире и проживал до своей смерти – 9 ноября 2017 г. Лицевой счет был открыт на его имя, он оплачивал коммунальные услуги.

ФИО5 уволен из производственно-технического центра УГПС УВД Алтайского края 21 февраля 2001 г. по ст. 31 КЗоТ РФ в связи с выходом на пенсию, проработал на данном предприятии более восемнадцати лет.

Он также состоял в трудовых отношениях с истцом.

После смерти отца он остался проживать в спорной квартире. Лицевой счёт открыт на его имя, он оплачивает коммунальные услуги согласно счетам.

В жилом помещении - квартире № расположенной по <адрес>, зарегистрированы и проживают его несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Жилое помещение - квартира №, расположенная по <адрес> не является служебным жилым помещением.

На момент вселения его отца ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ в спорное жилое помещение никакого решения администрации Отряда технической службы ПО УПО УВД <адрес> о предоставлении ему служебного жилого помещения не было, как не было и соответствующего решения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов о выдаче ФИО5 ордера на служебное жилое помещение. С его отцом ФИО5 не заключался договор найма служебного жилого помещения, как того требовали нормы статьей 105, 106 ЖК РСФСР.

В соответствии со статьями 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО5 в квартиру №, расположенную по <адрес>, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя финансового лицевого счёта. Согласно статье 47 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение.

Его отец ФИО5. (ДД.ММ.ГГГГ) и он - Никулин В.В. (ДД.ММ.ГГГГ) вселились в спорное жилое помещение до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Поэтому истец полагает, что должны применяться нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего во время вселения.

Решением Железнодорожного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 мая 2023 г. исковые требования Главного управления МЧС России по Алтайскому краю удовлетворены частично.

Никулин Виктор Валерьевич, ФИО2, ФИО3 признаны утратившими право пользования квартирой, расположенной по <адрес>; Никулин Виктор Валерьевич, ФИО3 выселены из квартиры, расположенной по <адрес>.

В удовлетворении требований о выселении Никулиной Киры Викторовны из квартиры, расположенной по <адрес>, отказано.

Встречные исковые требования Никулина Виктора Валерьевича к Главному управлению МЧС России по Алтайскому краю о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда от 5 сентября 2023 г. решение Железнодорожного суда г.Барнаула Алтайского края от 10 мая 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Никулина Виктора Валерьевича ставится вопрос об отмене обжалуемых судебных постановлений в связи с неправильным применением судом норм материального и процессуального права. Кассатор выражает несогласие с выводом суда о том, что спорное жилое помещение является служебным, полагает, что этот вывод основан на неправильной оценке судом доказательств, считает, что пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма. Кроме того, обращает внимание на то, что суд необоснованно не применил последствия пропуска истцом срока исковой давности по его заявлению.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

В соответствии с ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии с ч. 1 ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по делу с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО5 20 сентября 1982 г принят на работу в Отряд технической службы ВПО УПО УВД Алтайского края в качестве автослесаря- бригадира 6 разряда; основание - приказ начальника ОТС № 59 от 20 сентября 1982 г.

Решением профкома Отряда Технической службы Управления пожарной охраны УВД Алтайского края от 1 января 1982 г. (протокол № 2), ФИО5 включен в очередь на улучшение жилищных условий - очередь первая.

С 25 февраля 1993 г. ФИО5 зарегистрирован в квартире № по <адрес>.

21 февраля 2001 г. ФИО5 уволен из производственно-технического центра УГПС УВД Алтайского края по ст.31 КзОТ РФ в связи с выходом на пенсию, после чего, до своей смерти – ДД.ММ.ГГГГ продолжал проживать в спорной квартире. Лицевой счёт был открыт на его имя, он оплачивал коммунальные услуги.

Согласно архивной справке Управление пожарной охраны (УПО) УВД Алтайского края неоднократно переименовывалось, в том числе имело название УГПС УВД Алтайского края, в настоящее время - ГУ МЧС России по Алтайскому краю.

При этом помещение № по <адрес>, зарегистрировано как жилое, имеет наименование «квартира», что подтверждается выпиской из ЕГРПН.

Согласно выписке из Росреестра, все нежилое административное здание по <адрес>, без исключений каких-либо помещений, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю.

Из постановления Центрального районного совета народных депутатов от 27 января 1978 г. следует, что квартира по <адрес> утверждена служебной квартирой.

Никулин В.С. умер ДД.ММ.ГГГГ

Никулин В.В. - сын <адрес> зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ

Приказом КЖКХ г. Барнаула от 29 марта 2023 г. № 200/151/пр.-673, Никулину В.В. отказано в признании его малоимущим в целях принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходится сыном ответчику Никулину В.В., зарегистрирован в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ

Дочь Никулина В.В. ответчик <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке администрации Железнодорожного района г. Барнаула, специалистами отдела по охране прав детства установлено, что с отцом в спорной квартире проживает только <адрес>, <адрес>. в квартире не проживает, зарегистрирована по <адрес>.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 104, 107 ЖК РФ, ст. 103 ЖК РФ, исходил из того, что с 1978 г. спорная квартира имеет статус служебной; право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма у ФИО5, а после его смерти, у Никулина В.В. и его детей, не возникло; Никулин B.B. не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеет право состоять на данном учете, право пользования жилым помещением нанимателя прекратилось с его смертью, Никулин B.B. в трудовых отношениях с истцом не состоит, на учете в качестве нуждающегося в служебных жилых помещениях ГУ МЧС России по Алтайскому краю не значится, к лицам, которые в силу положений ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, не могут быть выселены из служебных жилых помещений, он и его дети - ФИО3 и ФИО2, не относятся, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований ГУ МЧС России по Алтайскому краю о выселении Никулина В.В., ФИО3 из занимаемого служебного жилого помещения являются обоснованными.

Поскольку спорная квартира в муниципальной собственности не находилась и не находится, на момент заселения в нее отца Никулина В.В. уже обладала статусом служебного помещения, оснований для удовлетворения встречных исковых требований суд не усмотрел. Оснований для применения срока исковой давности с учетом характера правоотношений и требований ст. 195, 195, 200, 208 ГК РФ суд не усмотрел.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Содержащиеся в обжалуемых судебных актах выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству, юридически значимые по делу обстоятельства судом определены верно.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных судом обстоятельств. Вместе с тем оценка исследованных доказательств отнесена законом к компетенции судов первой и второй инстанций, тогда как суд кассационной инстанции в силу норм главы 41 ГПК РФ правом переоценки доказательств и установления иных фактических обстоятельств не наделен.

Иных доводов, свидетельствующих о допущенных по делу нарушениях норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов кассационная жалоба не содержит, в связи с чем отсутствуют основания для её удовлетворения.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст.390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Барнаула Алтайского края от 10 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 5 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Никулина Виктора Валерьевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи