Низяева Татьяна Акиндиновна

Дело № 2-1385/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 07 декабря 2016 года

Вельский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Сидорак Н.В.,

при секретаре Боковиковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Н.Т.А. к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №» о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно,

установил:

Н.Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №» (далее – МБУ ДО «Детская школа искусств №») о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В обоснование заявленного требования Н.Т.А. указала, что состоит в трудовых отношениях с МБУ ДО «Детская школа искусств №». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ездила отдыхать в <адрес>, в связи с чем понесла расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. ДД.ММ.ГГГГ директору МБУ ДО «Детская школа искусств №» ею было подано заявление о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно на вышеуказанную сумму, однако до настоящего времени выплата не произведена.

Н.Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям, считает отказ МБУ ДО «Детская школа искусств №» в выплате компенсации расходов на оплату с...

...тоимости проезда необоснованным и незаконным, нарушающим её права.

МБУ ДО «Детская школа искусств №» в судебное заседание своего представителя не направило, согласно представленному заявлению директор МБУ ДО «Детская школа искусств №» Л.О.Е. просила рассмотреть дело без участия представителя школы.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии с ч. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

На основании ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования является сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

Статьей 313 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» как специальный закон, устанавливающий гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, предусматривает, что гарантии и компенсации для таких лиц, являющихся работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, устанавливаются соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, для работников организаций, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом (часть третья статьи 1).

К числу таких гарантий, направленных на обеспечение работникам возможности полноценного отдыха и оздоровления, относится, в частности, законодательное закрепление правила о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Закрепление данной гарантии в законе обусловлено стремлением государства создать для граждан, чье здоровье постоянно подвергается негативному воздействию природно-климатических факторов, дополнительные возможности для полноценного отдыха с целью оздоровления и восстановления работоспособности за пределами северных территорий. Возмещая дополнительные расходы, которые им приходится нести вследствие значительной территориальной удаленности районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, государство, с одной стороны, обеспечивает этим гражданам право на отдых, реализация которого по указанной причине для них затруднена, а с другой стороны, преследует конституционно значимую цель охраны здоровья людей.

Возлагая указанную обязанность на всех работодателей - как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Н.Т.А. была принята на работу в МБУ ДО «Детская школа искусств №» на должность преподавателя фортепиано.

В соответствии с трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ работнику гарантированы государственные гарантии и компенсации, определенные действующим федеральным и областным законодательством.

В соответствии с приказом и.о. директора МБУ ДО «Детская школа искусств №» от ДД.ММ.ГГГГ № Н.Т.А. предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск в количестве <данные изъяты> календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на <данные изъяты> календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего отпуск на <данные изъяты> календарных дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период отпуска Н.Т.А. выезжала на отдых в <адрес>, где она находись в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ Н.Т.А. обратилась к директору МБУ ДО «Детская школа искусств №» с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

При обращении в МБУ ДО «Детская школа искусств №» Н.Т.А. также представила проездные документы и составила авансовый отчет на указанную выше сумму.

При исчислении расходов по проезду к месту отдыха и обратно МБУ ДО «Детская школа искусств №», являясь учреждением, финансируемым из местного бюджета, руководствуется постановлением администрации МО «Вельский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо локальных нормативных актов по учреждению в части расходов по проезду к месту отдыха и обратно не имеется.

В соответствии с постановлением главы МО «Вельский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета (далее – Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка работникам организаций один раз в два года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований местного бюджета расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (далее - компенсация расходов).

Согласно п. 3 – 4 Порядка право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника организации со второго года работы, т.е. по истечении 12 месяцев, одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за второй год работы. В дальнейшем у работника организации возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы в данной организации - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д. Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник своевременно не воспользовался своим правом на компенсацию. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа производится и в тех случаях, когда работнику не предоставляется отпуск без сохранения заработной платы, необходимый для проезда к месту использования отпуска и обратно, и в связи с этим выезд работ работника в отпуск (возвращение из отпуска) приходится на выходные (нерабочие праздничные) дни, ближайшие к отпуску. Оплата стоимости проезда и провоза багажа производится также в случае выезда работника в отпуск в нерабочее время (в период ежедневного отдыха) в день, непосредственно предшествующий отпуску или выходным дням перед отпуском. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя: оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации и обратно - в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда: железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда; автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно справке МБУ ДО «Детская школа искусств №» Н.Т.А. не пользовалась льготой по компенсации расходов по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно, в связи с чем, у неё возникло право на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно.

<адрес>а к месту использования отпуска и обратно составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., в том числе: железнодорожным транспортом по маршруту <адрес> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., по маршруту <адрес> в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., автомобильным и морским транспортом по маршруту <адрес> в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

Н.Т.А. выплата компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно МБУ ДО «Детская школа искусств №» по настоящее время не произведена.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает и работает в районе, приравненном к Крайнему Северу, расходы на проезд к месту отдыха и обратно истец понесла в период отпуска, который ей был предоставлен МБУ ДО «Детская школа искусств №».

Учитывая то, что на момент рассмотрения спора компенсация расходов Н.Т.А. стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не произведена, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Н.Т.А. подлежат удовлетворению.

Довод ответчика о недостаточном и несвоевременном финансировании школы не имеет правового значения для дела, поскольку при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации указанных расходов работнику должна быть обеспечена гарантия выезда за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. Размер расходов Н.Т.А. по проезду к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. документально подтвержден и не выходит за пределы разумного.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика - муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №» подлежат взысканию в пользу Н.Т.А. в счет возмещения расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, в бюджет муниципального образования «Вельский муниципальный район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования Н.Т.А. к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №» о взыскании задолженности по оплате проезда к месту использования отпуска и обратно - удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №» в пользу Н.Т.А. в счет возмещения расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб. 00 коп.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №» в доход бюджета муниципального образования «Вельский муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий Н.В. Сидорак