Носикова Любовь Анатольевна

УИД: 34RS0№...-56

Дело №...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«04» июля 2022 года г.Волгоград

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Иванова Е.С. (400005, г.Волгоград, ...), при подготовке дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носиковой Е. А., 03 марта 2003 года рождения, уроженки гор.Волгоград, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул. им. Николая Отрады, ...А, ..., паспорт серия 1817 №..., выдан 20.03.2017г. Отделом по вопросам миграции Отдела полиции №... Управления МВД России по г.Волгограду,

УСТАНОВИЛА:

В Центральный районный суд г. Волгограда поступил административный материал в отношении Носиковой Е. Н. по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица;

В силу ч.1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотр...

...ение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как установлено ч.1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Согласно п. 3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разрешая ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту его жительства, необходимо иметь в виду, что КоАП РФ не обязывает данное лицо указывать причины, по которым оно просит об этом, и представлять доказательства, подтверждающие уважительность таких причин.Судья вправе отказать в удовлетворении ходатайства указанного лица с учетом конкретных обстоятельств дела, если это необходимо для обеспечения баланса прав всех участников производства по делу об административном правонарушении или защиты публичных интересов.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 623-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Из протокола об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что при его составлении Носиковой Е.Н. заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту ее жительства регистрации: г.Волгоград, Тракторозаводский район, ул. им. Николая Отрады, ...А, ....

Таким образом, дело об административном правонарушении подлежит передаче по подведомственности в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда, для рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носиковой Е. Н. передать по подсудности в Тракторозаводский районный суд г. Волгограда, для рассмотрения по существу.

Определение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья подпись Е.С. Иванова

№ 5-364/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 23 марта 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Павловская В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Носиковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носиковой ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, ул.им.Н.Отрады, АДРЕС ИЗЪЯТ,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ИЗЪЯТА главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ) Гончаровой О.А. в отношении Носиковой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ДАТА ИЗЪЯТА Носикова Л.А. прибыла из Турции на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (рейс ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и до ДАТА ИЗЪЯТА 00 часов 01 минуту в нарушение подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019», в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID–19 методом ПЦР, перенесённом заболевании или вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг, не заполнив форму ...

...«Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В судебном заседании Носикова Л.А. вину в совершении правонарушения не признала, показав, что ДАТА ИЗЪЯТА она с супругом и дочерью прилетела из Турции, в самолете они заполнили анкету для прибывающих авиарейсами в РФ. Туроператор их предупредил, что после прибытия домой в течение 3-х суток необходимо сдать ПЦР-тест, однако на момент пересечения границы РФ у нее имелся сертификат о вакцинировании от ДАТА ИЗЪЯТА. Утром ДАТА ИЗЪЯТА ее супруг с абонентского номера ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с целью соблюдения действующих санитарных правил обратился на горячую линию Роспотребнадзора по номеру ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ за разъяснениями о необходимости загрузки данных о вакцинировании, получив информацию о том, что при указании сведений о вакцинировании в анкете прибывающего дополнительного размещения каких-либо сведений на портале Госуслуг не требуется. В декабре 2021 года их вызвали в Роспотребнадзор по вопросу размещения сведений ПЦР-тесте либо вакцинировании, однако в анкете, размещенной на портале ЕПГУ, не содержалось ссылки, чтобы загрузить сведения о вакцинировании, им на бумаге написали указанную ссылку, после чего она заполнила анкету прибывающего, внеся в неё сведения о сертификате вакцинирования.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА вынесено постановление ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Пунктом 2.2 данного постановления (в редакции на момент совершения правонарушения) на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Из исследованных материалов следует, что Носикова Л.А., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции ДАТА ИЗЪЯТА воздушным транспортом (рейс ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), в нарушение абзаца 3 подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019» до 00 часов 01 минуты ДАТА ИЗЪЯТА не разместила информацию о вакцинации против COVID – 19 в Едином портале государственных и муниципальных услуг путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации».

Факт административного правонарушения и вина Носиковой Л.А. в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств:- протоколом ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.3), составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Каких – либо процессуальных нарушений при составлении протокола, влекущих признание его недопустимым доказательством, судьей не установлено.

- анкетой для прибывающих авиарейсом в РФ для пересечения границы, составленной Носиковой Л.А. рукописным способом, подтверждающей факт её прибытия на территорию Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА воздушным транспортом – авиарейсом 4818 из Турции (л.д. 6);

- актом заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА Рейхмана М.В. и скриншотами сайта ЕПГУ, согласно которым по результатам изучения раздела «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию», размещенного на Едином портале государственных и муниципальных услуг установлено, что согласно анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы Носикова Л.А. пересекла границу Российской Федерации ДАТА ИЗЪЯТА, однако в электронном виде данные анкеты последней отсутствуют (л.д. 5).

Судья признает исследованные письменные доказательства допустимыми, достоверность которых сомнений не вызывает, и достаточными для разрешения дела по существу, считая установленным факт невыполнения Носиковой Л.А. требований подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019».

Носиковой Л.А. в подтверждение своей невиновности в совершении административного правонарушения в судебном заседании представлены скриншоты из личного кабинета в Едином портале государственных и муниципальных услуг с информацией о том, что она состоит в реестре вакцинированных от COVID – 19 Минздрава России, с датой вакцинации ДАТА ИЗЪЯТА, срок действия сертификата до ДАТА ИЗЪЯТА, а также содержащих регламент действий лица, прибывающего в Российскую Федерацию при прохождении санитарного контроля и заполнении анкеты прибывающего, порядке и сроках сдачи ПЦР-теста после прибытия и размещении его результатов на Госуслугах; копия договора об оказании услуг связи №ВО 110-825 от ДАТА ИЗЪЯТА, согласно которому абонентский ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ зарегистрирован на ее имя; а также детализация оказанных услуг за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, из которой следует, что 04.08.2021г в 09:55 с указанного абонентского номера был осуществлен звонок на ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Из представленной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» информации следует, что в электронных журналах центра обработки вызовов колл-центра ДАТА ИЗЪЯТА в 09 часов 55 минут зафиксирован звонок с номера 8(927)517-79-11. Предоставить запись разговора оператора с гражданином не представляется возможным в связи с истечением срока её хранения, составляющего 3 месяца.

Между тем, содержащиеся в представленных документах сведения не опровергают факта нарушения Носиковой Л.А. требований, содержащихся в подпункте 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Доводы Носиковой Л.А. о выполнении указанных требований путём заполнения анкеты прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде на портале ЕГПИ с включением в неё сведений о сертификате вакцинирования основаны на неверном толковании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и размещённой на портале ЕГПИ инструкции о порядке действий лица, прибывающего в Российскую Федерацию, согласно которым анкета регистрации прибывающего в РФ с включением сведений о вакцинировании в электронном виде подлежит заполнению на ЕПГИ до вылета в Российскую Федерацию (абзац 2 подпункта 2.1), тогда как Носиковой Л.А. указанная анкета была заполнена после прибытия в АДРЕС ИЗЪЯТ. При этом заполненная Носиковой Л.А. до пересечения границы РФ в рукописной форме анкета прибывающего в РФ (абзац 1 подпункта 2.1) сведений о вакцинировании не содержит (л.д.6).

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что Носикова Л.А. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем судьёй установлены основания для признания совершенного Носиковой Л.А. административного правонарушения малозначительным.

Из материалов дела следует, что Носиковой Л.А., имевшей на момент прибытия из иностранного государства действующий сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции, были предприняты меры для соблюдения требований действующего законодательства (составлена анкета для пребывающих на территорию РФ), однако сведения о вакцинировании не были размещены в течение четырёх календарных дней со дня прибытия путём заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации".

При этом заслуживающими внимания признаются судьёй доводы Носиковой Л.А. о том, что размещённые на Едином портале государственных и муниципальных услуг правила прохождения регистрации прибывающих из-за границы изложены в недостаточно ясной и понятной для пользователей форме и допускает различную их трактовку, а соответственно, может вызывать неверное либо неточное исполнение требований действующего законодательства в сфере санитарного благополучия населения.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное Носиковой Л.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, признаков объективной стороны, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, суд приходит к выводу о том, что в действиях Носиковой Л.А. не имеется существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.1, 29.5 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носиковой ФИО5 прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

На постановление может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья В.Н. Павловская

№ 5-897/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Волгоград 16 июня 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Рязанова Н.Л., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Носиковой ФИО4,

у с т а н о в и л :

18 января 2022 года главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) Гончаровой О.А. в отношении Носиковой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что 03 августа 2021 года Носикова Л.А. прибыла из Турции на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (рейс № 4818) и до 08 августа 2021 года 00 часов 01 минуту в нарушение подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019», в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID–19 методом ПЦР, перенесённом заболевании или вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на те...

...рриторию Российской Федерации».

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, о чем выносится определение.

Согласно обзору Верховного суда РФ от 21 апреля 2020 года по вопросам судебной практики, связанной с применением законодательства и мер по продиводействию распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, подлежат рассмотрению по месту совершения таких правонарушений. При этом местом совершения административных правонарушений данной категории является место их выявления.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – главным специалистом-экспертом Гончаровой О.А. от 18 января 2022 года № 070110 местом выявления совершенного Носиковой Л.А. правонарушения является место, где должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – главным специалистом-экспертом Гончаровой О.А. было выявлено указанное правонарушение, а именно: Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области, расположенного по адресу: г. Волгоград, Центральный район, пр-т Ленина, д. 50б.

Таким образом, рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Носиковой Любови Анатольевны не относится к компетенции судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда, а подлежит направлению для рассмотрения в Центральный районный суд г. Волгограда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5, 30.1, 30.4 КоАП судья

о п р е д е л и л:

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Носиковой ФИО5 - направить для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г. Волгограда.

Судья Н.Л. Рязанова

№ 5-953/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Волгоград 08 августа 2022 года

Судья Тракторозаводского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ Павловская В.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Носиковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носиковой ФИО5, ДАТА ИЗЪЯТА г.р., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ

УСТАНОВИЛ:

ДАТА ИЗЪЯТА главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС ИЗЪЯТ (далее Управление Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ) ФИО4 в отношении Носиковой Л.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, из которого следует, что ДАТА ИЗЪЯТА Носикова Л.А. прибыла из Турции на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (рейс ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и до ДАТА ИЗЪЯТА 00 часов 01 минуту в нарушение подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID – 2019», в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила сведения о лабораторном исследовании на COVID–19 методом ПЦР, перенесённом заболевании или вакцинации в Едином портале государственных и муниципальных услуг, не заполнив форму «Предоставление свед...

...ений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации».

В судебном заседании Носикова Л.А. вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что заполнила анкету о прохождении вакцинации на ЕПГУ и в самолете, о чем представлена распечатка в ЕПГУ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

Частью 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно – противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ дополнен п. 16, по смыслу которого коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в названный Перечень.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта» 1999 г. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/ДАТА ИЗЪЯТА-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных Постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 65).

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 2.2 данного постановления (в редакции на момент совершения правонарушения) на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде па ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которо о ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В качестве доказательств вины Носиковой Л.А. в совершении административного правонарушения в материалах дела представлены: протокол об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ; акт, составленный ДАТА ИЗЪЯТА должностным лицом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ Рейхман M.B. о выявлении признаков административного правонарушения; анкета Носиковой Л.А. от ДАТА ИЗЪЯТА; сведения (список) поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных страх в субъект.

Вместе с тем, представленные письменные доказательства не позволяют сделать вывод о виновности Носиковой Л.А. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения: обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно представленным Носиковой Л.А. суду документам, анкета для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» заполнена ею ДАТА ИЗЪЯТА, в данной анкете Носиковой Л.А. размещены в том числе сведения о наличии медицинского сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции.

Приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются приобщенными по ходатайству привлекаемого лица скриншотами личного кабинета Носиковой Л.А. на портале «Госуслуги».

Кроме того, согласно сведений размещенных на сайте «Госуслуг», «Если уже отметили сертификат в анкете прибывающего, анкету для результатов теста можно не размещать», таким образом, факт размещения сведений о наличии медицинского сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции в анкете для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию», является надлежащим исполнением требований п.п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ "Об обеспечении режима изоляции и целях предотвращения распространения COVID-2019".

Сведений о причинах, по которым ДАТА ИЗЪЯТА в ходе изучения ЕПГУ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по АДРЕС ИЗЪЯТ не получены данные о своевременном размещении Носиковой Л.А. в анкете прибывающего лица, сведений о наличии сертификата о вакцинации, в деле не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, действия Носиковой Л.А. не позволяют судить о нарушении требований подп. 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COV1D-2019», то есть о наличии в действиях привлекаемого лица вины в совершении административного правонарушения.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАЛ РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о прекращении производства по делу на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии Носиковой Л.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 23.1, 24.5, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носиковой ФИО5 прекратить на основании п.2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

На постановление может быть подана жалоба в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья /подпись/ В.Н. Павловская

Копия верна:

Судья В.Н.Павловская

Судья Павловская В.Н. Дело № 07п-312/2022

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 08 июня 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Г.О.А. на постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носиковой Любови Анатольевны,

у с т а н о в и л:

23 марта 2022 года постановлением судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носиковой Любови Анатольевны прекращено, на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Г.О.А. оспаривает законность и обоснованность указанного постановления судьи районного суда, приводя доводы о противоречии вывода судьи районного суда о наличии признаков малозначительности в действиях Носиковой Л.А. нормам закона.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, выслушав Носикову Л.А., просившую отказать в удовлетворении жал...

...обу, судья Волгоградского областного суда приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 31 этого Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования в случае угрозы возникновения и распространения инспекционных заболеваний на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также течением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Статьей 51 этого Закона определены полномочия главных государственных санитарных врачей и их заместителей: главный государственный санитарный врач Российской Федерации наряду с правами и полномочиями, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона и пунктом 1 настоящей статьи, наделяется дополнительными полномочиями, в том числе, принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчета и оценки риска для здоровья человека; вносить в Правительство Российской Федерации предложения о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) на территории Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации в Постановлении от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», опубликованным и вступившим в законную силу 20 марта 2020 года в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлено в пункте 2: гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку): п.п.2.1 - обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс); п.п. 2.2 - в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарная охрана территории Российской Федерации направлена, в том числе, на предупреждение заноса на территорию Российской Федерации и распространения на территории Российской Федерации инфекционных заболеваний, представляющих опасность для населения.

За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 55 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ).

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18 марта 2020 г. вынесено постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID- 2019».

Пунктом 2.2 данного постановления (в редакции на момент совершения правонарушения) на граждан Российской Федерации, прибывающих на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) возложена обязанность в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ni/400705/l).

Как следует из материалов административного дела Носикова Л.А., прибыв на территорию Российской Федерации из Турции ДД.ММ.ГГГГ воздушным транспортом (рейс № <...>), в нарушение абзаца 3 подпункта 2.2 пункта 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № <...> «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID - 2019» до 00 часов 01 минуты ДД.ММ.ГГГГ не разместила информацию о лабораторном исследовании на COVID – 19 метом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации против в Едином портале государственных и муниципальных услуг путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации».

По факту допущенного нарушения требований обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в неисполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, уполномоченным должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № <...> о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При вынесении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда, признав установленным факт совершения Носиковой Л.А. указанного административного правонарушения, пришел к выводу о малозначительности содеянного и наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для прекращения производства по делу, учитывая, что Носикова Л.А. на момент прибытия из иностранного государства имела действующий сертификат о вакцинации против новой коронавирусной инфекции, ею были предприняты меры для соблюдения требований действующего законодательства (составлена анкета для пребывающих на территорию РФ).

Помимо этого судья районного суда признал заслуживающими внимания доводы Носиковой Л.А. о том, что размещённые на Едином портале государственных и муниципальных услуг правила прохождения регистрации пребывающих из-за границы изложены в недостаточно ясной и понятной для пользователей форме и допускает различную их трактовку, а соответственно, может вызывать неверное либо неточное исполнение требований действующего законодательства в сфере санитарного благополучия населения.

Судья районного суда пришел к выводу о том, что совершенное Носиковой Л.А. деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, признаков объективной стороны, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, существенного нарушения охраняемых общественных отношений в области обеспечения здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, признал совершенное Носиковой Л.А. административное правонарушение малозначительным.

Между тем, данный вывод судьи районного суда не может быть признан обоснованным.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из содержания пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вопреки указанным требованиям, судья районного суда выводы об освобождении Носиковой Л.А. от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения мотивировал отсутствием возможности наступления каких-либо опасных последствий.

Между тем, правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий. В вину Носиковой Л.А. вменено невыполнение в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в установленный срок санитарно-эпидемиологических мероприятий по размещению информации на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

С учетом изложенного вывод судьи о малозначительности совершенного Носиковой Л.А. административного правонарушения и наличии оснований для прекращения производства по делу не основан на всестороннем и полном выяснении обстоятельств данного дела.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по итогам рассмотрения жалобы на постановление судья выносит одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку невыполнение требований КоАП РФ, направленных на создание судом надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, допущенное судом нарушение процессуальных требований является существенным, постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 23 марта 2022 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное и вынести постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление судьи Тракторозаводского районного суда г. Волгограда от 23 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 т.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Носиковой Любови Анатольевны отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.

Дело № 2-(1)-792/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2017 года город Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе судьи Валеевой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой С.Б.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Носикова Анатолия Сергеевича, Титоренко Веры Александровны к Яцишину Ивану Алексеевичу о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета,

установил:

23.08.2017 года истцы обратились в суд с указанным иском и указали, что являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>.

В квартире зарегистрирован, но не проживает Яцишин И.А., который членом их семьи не является. Просили признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением и снять с регистрационного учета.

В судебном заседании Носиков А.С., Титоренко В.А. исковые требования поддержали.

Ответчик Яцишин И.А., третьи лица не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора - Отделение по вопросам миграции ОМВД России Дзержинского района, Носикова Л.А., в судебное заседание не явились. Суд счел возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется.

При разбирательстве дела, на основании представленных доказательств было установлено, что Носиков А.С., Титоренко Л.А. являются собственниками квартиры ...

...по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 19 ноября 2012 года.

В вышеназванной квартире зарегистрирован по месту жительства, но не проживает Яцишин И.А., являвшийся членом семьи бывшего собственника жилого помещения Носиковой Л.А.

Членом семьи истцов Яцишин И.А. не является, в квартире не проживает, прав и обязанностей нанимателя жилого помещения не осуществляет.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании рапортом участкового уполномоченного полиции о непроживании ответчика по вышеуказанному адресу.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что Яцишин И.А. утратил право пользования жилым помещением.

Поскольку в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации, вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия органами регистрационного учета гражданина с регистрационного учета по месту жительства, Яцишина И.А. следует считать подлежащим снятию с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать Яцишина Ивана Алексеевича утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> подлежащим снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение одного месяца.

Судья: Валеева Т.В.