Носиралиев Кобилшо Шакаршоевич

Дело № 5-87/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Гаврилов Посад Ивановской области 1 сентября 2023 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Крайнова Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Носиралиева К.Ш. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тейковского районного суда Ивановской области (Ивановская обл., г.Гаврилов Посад, пл.Октябрьская, д.3) дело об административном правонарушении, поступившее из ОП №10 (г. Гаврилов Посад) МО МВД России "Тейковский" в отношении

Носиралиева К.Ш. , <данные изъяты>

к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут по адресу: <адрес>, при проверке документов выявлен гражданин Республики Таджикистан, который прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> По окончании срока миграционного учета (ДД.ММ.ГГГГ) Носиралиев К.Ш. выехал за пределы Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ вновь въехал на территорию Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации по настоящее время в нарушение положений ст. 5 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключен...

...ием случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В течение пребывания Носиралиева К.Ш. на территории Российской Федерации патент на осуществление трудовой деятельности не оформлялся, документы на разрешение временного проживания и вид на жительство не подавались, гражданство Российской Федерации не приобреталось.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Носиралиев К.Ш. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что с протоколом он согласен полностью. Изначально вину не признавал, боясь ответственности. В Российскую Федерацию он прибыл в <данные изъяты> с целью трудоустройства. Официальной работы не имел. После окончания срока миграционного учета выехал из Российской Федерации и на следующий день прибыл снова в Россию. Раньше, в 2022 году, по прибытии в Россию он оформлял патент на трудовую деятельность, оплачивал его. В настоящее время у него также имеется патент на осуществление трудовой деятельности, но его он не продлял. Причину отсутствия в официальных информационных базах данных МВД России сведений о получении им патента, объяснить не смог. В настоящее время он проживает в <адрес>, имеет неофициальное трудоустройство, выполняет работы по найму частных лиц. Денег на проживание и содержание семьи хватает. Он проживает <данные изъяты> ФИО1 и <данные изъяты> ФИО2 Жена имеет гражданство <данные изъяты>, но в Российской Федерации находится на законных основаниях, имеет регистрацию. Дочь родилась в Российской Федерации. Также он имеет на иждивении малолетнего сына – гражданина России, который проживает отдельно со своей матерью в <адрес>. Он тоже содержит его материально, переводит деньги бывшей жене. В настоящее время он намерен подать документы на вид на жительство в Российской Федерации. Планирует снова оформить патент, оплатить надлежащим образом. При обращении в отдел по вопросам миграции ему сказали, что он нарушил миграционное законодательство. Он думал, что не нарушает сроки пребывания в России, поскольку ДД.ММ.ГГГГ выезжал из России. Раскаивается, просит не выдворять его из Российской Федерации.

Вина Носиралиева К.Ш. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении Носиралиева К.Ш. старшим УУП ОП №10 (г. Гаврилов Посад) МО МВД России "Тейковский";

- паспортом гражданина Республики Таджикистан на имя Носиралиева К.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором на страницах 5-6 содержатся сведения (оттиски штампов) свидетельствующие о въезде в Россию ДД.ММ.ГГГГ, затем покинул РФ – ДД.ММ.ГГГГ, а затем, ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию России;

- миграционной картой №, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ Носиралиев К.Ш. осуществил въезд в Российскую Федерацию;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии иностранного гражданина Носиралиева К.Ш. в место пребывания: <адрес>, заявленный срок пребывания ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о прибытии иностранного гражданина Носиралиева К.Ш. в место пребывания: <адрес>, заявленный срок пребывания ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего УУП ОП №10 (г. Гаврилов Посад) МО МВД России «Тейковский» о том, что в центральной базе данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении Носиралиева К.Ш. сведений о регистрации на разрешение временного проживания на территории РФ не имеется, патент на осуществление трудовой деятельности им не оформлялся (данные об имеющемся у него патенте отсутствуют), равно как и квитанций на продление патента не имеется. Документы, касающиеся получения вида на жительство им не подавались;

- сведениями из ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым Носиралиев К.Ш. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы, по иностранному паспорту и с указанного времени до ДД.ММ.ГГГГ не выезжал с территории РФ (миграционная карта 5320 1347783); ДД.ММ.ГГГГ Носиралиев К.Ш. выехал из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ въехал снова в Российскую Федерацию (миграционная карта 5320 1906705);

- объяснением Носиралиева К.Ш. от ДД.ММ.ГГГГ, которое в целом аналогично сказанному им в суде;

- решением врио начальника ОВМ МО МВД России "Тейковский" ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении гражданину <данные изъяты> Носиралиеву К.Ш. срока временного пребывания;

- уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), к решению №, согласно которому Носиралиев К.Ш. уведомлен о необходимости выехать из Российской Федерации в течение трех дней в связи с нарушением ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину Носиралиева К.Ш. в совершении вменяемого административного правонарушения доказанной.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

При этом, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, Носиралиев К.Ш., являясь уроженцем и гражданином иностранного государства – <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, затем убыл ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ по миграционной карте вновь въехал в РФ, в порядке, не требующем получения визы, и на дату составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ срок его пребывания суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, составил 98 суток, то есть суммарно более 90 суток с момента въезда, однако он по истечении 90 дней непрерывного пребывания уклонился от выезда из РФ, чем нарушил режим пребывания в РФ. Данные действия Носиралиева К.Ш. судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом в период пребывания Носиралиева К.Ш. на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, срок его пребывания в установленном законом порядке не продлевался, разрешение на временное проживание или вид на жительство ему не выдавались, заявления и иные документы для получения патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, не подавались. Как следует из объяснений Носиралиева К.Ш., срок действия имеющегося у него патента от ДД.ММ.ГГГГ не продлевался. Каких-либо платежей на период действия патента, а также для его продления он не вносил.

При назначении Носиралиеву К.Ш. административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие его административную ответственность.

Носиралиев К.Ш. проживает с сожительницей ФИО1, которая является гражданкой <данные изъяты>, ведет с ней общее хозяйство, воспитывает совместную <данные изъяты>, рожденную в Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Согласно пояснениям Носиралиева К.Ш., его фактическая супруга законно находится на территории Российской Федерации. Также у него имеется несовершеннолетний сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся гражданином Российской Федерации. Несмотря на проживание отдельно, Носиралиев К.Ш. общается с сыном и принимает участие в его материальном содержании, путем осуществления переводов бывшей жене.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Носиралиева К.Ш., суд признаёт признание им своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного суд, считает необходимым назначить Носиралиеву К.Ш. административное наказание в виде административного штрафа.

Между тем, согласно ч. 2 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

Из материалов дела следует, что Носиралиев К.Ш. состоит в фактических брачных отношениях с гражданкой <данные изъяты>, законно находящейся на территории РФ, состоящей на миграционном учёте. Наряду с этим Носиралиев К.Ш. имеет сына, являющегося гражданином Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства в <адрес> РФ, помогает в его материальном содержании. Сам Носиралиев К.Ш. намерен в дальнейшем оформить вид на жительство, законно находиться в РФ, трудиться и иметь легальный источник дохода.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что назначение Носиралиеву К.Ш. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не будет являться соразмерным и единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов, поскольку повлечёт за собой, существенное ухудшение его социального положения, разрыв родственных связей, лишение права на жилище и, как следствие умаление его права на защиту от необоснованного вмешательства в его частную жизнь (ст.ст. 23 Конституции РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать Носиралиева К.Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (УМВД РФ по Ивановской области),

Банк получателя: Отделение Иваново Банка России // УФК по Ивановской области г. Иваново,

ИНН 3729017713, ОКТМО: 24603000,

КПП 370201001,

КБК 18811601181019000140,

номер счета получателя платежа: 03100643000000013300,

кор. счет: 40102810645370000025,

БИК 012406500,

УИН 18880437233073979133.

Разъяснить Носиралиеву К.Ш., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а Носиралиев К.Ш. может быть привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Крайнова