Новичков Виктор Федорович

Дело № 12–274/2015

РЕШЕНИЕ

город Волжский Волгоградской области 14 апреля 2015 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Винецкая Н.Г., рассмотрев единолично жалобу специалиста 1 разряда Инспекции ФНС России по городу Волжскому Ивановой Л.Л. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Новичкова В.Ф.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Мельник О.И. от "."..г. производство по делу по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в отношении Новичкова В.Ф. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, специалист 1 разряда Инспекции ФНС России по городу Волжскому Иванова Л.Л., составившая в отношении Новичкова В.Ф. протокол об административном правонарушении, воспользовавшись правом, предоставленном ч.1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, обжаловала его, указав в обоснование жалобы, что постановление мирового судьи является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, так как мировым судьей не были в полном объеме выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно оценены представленные доказательства. Просила постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от "."..г. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение; кроме того, просила восстановить срок на подачу жалобы, поскольку коп...

...ия обжалуемого постановления от "."..г. получена Инспекцией только "."..г..

Специалист 1 разряда Инспекции ФНС России по городу Волжскому Иванова Л.Л. на рассмотрение жалобы не явилась по неизвестной причине, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила.

Новичков В.Ф. в судебное разбирательство не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления мирового судьи от "."..г. в Инспекцию ФНС России по городу Волжскому была направлена через организацию почтовой связи "."..г. (л.д. 30), получена "."..г. (л.д. 36), жалоба подана на судебный участок "."..г. (л.д. 37-40), то есть в установленный законом срок.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы, отмены постановления мирового судьи и возвращения дела мировому судье на новое рассмотрение.

Прекращая производство по делу в отношении Новичкова В.Ф., мировой судья пришел к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства вручения ООО «<...>», руководителем которого является Новичков В.Ф., требования налогового органа №... от "."..г., то есть Новичков В.Ф. не был надлежаще извещен о необходимости предоставления в Инспекцию ФНС России по городу Волжскому запрашиваемых документов, необходимых для осуществления налогового контроля в установленный законом, в связи с чем отсутствует вина Новичкова В.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.

Данный вывод мирового судьи сделан на основании представленных административным органом доказательств.

В соответствии с п. 1 ст. 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию). Истребование документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), может проводиться также при рассмотрении материалов налоговой проверки на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа при назначении дополнительных мероприятий налогового контроля.

Согласно п. 2 ст. 93.1 НК РФ, в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

В соответствии с положениями пунктов 3, 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке. Лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации) исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением является непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из представленных налоговым органом материалов, на основании поручения об истребовании документов Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> от "."..г. №... (л.д. 14) "."..г. Инспекцией ФНС России по городу Волжскому в адрес ООО «<...>» было направлено требование №... о предоставлении документов (информации), что подтверждается копиями требования №... от "."..г. (л.д. 13), реестра заказной корреспонденции от "."..г. (л.д. 12).

Почтовый конверт с указанным требованием был возвращен в Инспекцию ФНС России по городу Волжскому за истечением срока хранения ввиду отсутствия организации по указанному почтовому адресу, что подтверждается ответом курьерской службы, осуществлявшей доставку заказной корреспонденции, от "."..г. № 139К (л.д. 26).

"."..г. в отношении Новичкова В.Ф., как руководителя ООО «<...>», специалистом 1 разряда Инспекции ФНС России по городу Волжскому Ивановой Л.Л. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что "."..г. ООО «<...>» не представлены в ИФНС России по <адрес> документы по требованию №... от "."..г., направленному в адрес ООО «<...>» на основании поручения Межрайонной ИФНС России №... по <адрес> от "."..г. №... об истребовании документов, что привело к нарушению пятидневного срока, установленного п. 5 ст. 93.1 НК РФ, в соответствии с почтовым реестром заказной корреспонденции от "."..г., истребованные документы должны были быть представлены в ИФНС России по <адрес> не позднее "."..г., по состоянию на "."..г. истребованные документы в инспекцию не представлены, таким образом, в нарушение п. 5 ст. 93.1 НК РФ налогоплательщиком допущено налоговое правонарушение в виде не представления документов в установленный срок, ответственность за которое предусмотрена п. 1 ст. 15.6 НК РФ, факт нарушения подтверждается требованием о предоставлении документов №... от "."..г., поручением от "."..г. № <...>, реестром отправки заказной корреспонденции от "."..г..

Других доказательств совершения вмененного руководителю ООО «<...>» Новичкову В.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ в материалах дела не имеется.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, прихожу к выводу, что при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы обстоятельства дела, имеющие значение для его правильного разрешения, собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, что отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, сформулированным в ст. 24.1 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных налоговым органом документов вывод мирового судьи о прекращении в отношении Новичкова В.Ф. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку Инспекцией ФНС России по городу Волжскому не представлено сведений, подтверждающих получение ООО «<...>», руководителем которого является Новичков В.Ф., требования №... от "."..г. о предоставлении документов, является обоснованным и правильным.

Как следует из доводов жалобы, должностное лицо налогового органа просит отменить постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение, однако, каких-либо обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, являющихся основанием для принятия по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье - существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в жалобе не приведено, доказательств не представлено. Не установлено таких обстоятельств и при проверке в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дела в полном объеме, поэтому основания для отмены постановления мирового судьи и возвращения дела на новое рассмотрение отсутствуют.

Доводы жалобы о том, что выводы мирового судьи о прекращении производства по делу по причине отсутствия состава административного правонарушения в связи с отсутствием сведений о вручении требования №... от "."..г. руководителю ООО «<...>» о предоставлении документов не основаны на фактических обстоятельствах дела и противоречат нормам п. 4 ст. 93.1, п. 1 ст. 93, п. 4 ст. 31 НК РФ, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля привлекается лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации) и обязанное исполнить его в течение пяти дней со дня получения, в материалах дела не имеется сведений о вручении указанного регистрируемого почтового отправления адресату в установленном порядке.

Из доводов жалобы следует, что у налогового органа отсутствуют доказательства вручения ООО «<...>», руководителем которого является Новичков В.Ф., требования налогового органа №... от "."..г., то есть Новичков В.Ф. не был извещен о необходимости предоставления в Инспекцию ФНС России по городу Волжскому запрашиваемых документов необходимых для осуществления налогового контроля в установленный законом срок - в течение пяти дней со дня получения требования, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.

Дело об административном правонарушении мировым судьей рассмотрено в установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях порядке в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи по делу не допущено.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Мельник О.И. от "."..г. о прекращении производства по делу по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Новичкова В.Ф. оставить без изменения, жалобу специалиста 1 разряда Инспекции ФНС России по городу Волжскому Ивановой Л.Л. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья: