Новорожкин Андрей Николаевич

Дело № 2-654/2013

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгограда 14 февраля 2013 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Сариевой А.Е.,

с участием представителя заявителей Новорожкина А.Н. и Новорожкина Д.А. - Устиновой Т.Г., выступающей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Новорожкина фио7 и Новорожкина фио8 признании незаконным решения Администрации Советского района г. Волгограда, обязании согласовать произведенную перепланировку и переоборудование жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители Новорожкин Д.А. и Новорожкин А.Н. обратились в суд с данным заявлением, в обоснование которого указали, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, они занимают <адрес> по ул. по <адрес>, р.<адрес>, в <адрес>. В указанной квартире самовольно была произведена перепланировка, которая заключалась в следующем: демонтаж ненесущих перегородок между умывальником и туалетом с образованием совмещенного санузла; установка ванной с подключением к существующим инженерным сетям в помещении; переоборудование жилой комнаты в кухню (установка раковины с подключением к существующим инженерным сетям и электрической варочной поверхности). По факту сохранения самовольно выполненных работ по перепланировке жилого помещения в жилом доме расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес> они обратились в Администрацию Советского района г. Волгограда. Однако, Администрацией Советского района г. Волгограда им было отказано в сохранении самовольно выполненных работ по перепланиров...

...ке вышеуказанного жилого помещения. Считают данный отказ незаконным и необоснованным.

Заявители Новорожкин А.Н. и Новорожкин Д.А., извещенные судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой дело рассмотреть в их отсутствие, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель заявителей Устинова Т.Г., выступающая по доверенности в судебном заседании поддержала заявленные требования и просила признать отказ Администрации Советского района г. Волгограда в сохранении перепланировки и переоборудования <адрес> по ул. по <адрес> незаконным и обязать Администрацию Советского района г. Волгограда согласовать произведенную перепланировку и переоборудование жилого помещения, настаивала на удовлетворении данных требований. Пояснила, что при обращении в Администрацию района заявителями были представлены заявление, документы, послужившие основанием для вселения, техническое заключение, технический паспорт.

Представитель заинтересованного лица администрации Советского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель МУП ЦМБТИ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, решение принять на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителя заявителей, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, Новорожкин А.Н. и Новорожкин Д.А. занимают <адрес>, р.<адрес> в <адрес>, зарегистрированы и проживают в ней постоянно с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой МФЦ № (л.д. 8).

Заявителями в вышеуказанной квартире в целях благоустройства была проведена перепланировка, которая заключается в следующем:

- демонтаж ненесущих перегородок между умывальником поз.49 и туалетом поз.50 с образованием совмещенного санузла;

Согласно техническому паспорту спорная квартира до перепланировки и переоборудования состояла из двух жилых комнат, коридора, умывальника, туалета. Общая площадь квартиры составляла 33,7 кв.м., жилая - 27,9 кв.м.

В результате перепланировки и переустройства квартиры ее площадь изменилась и составила 33,5 кв.м. - общая площадь, 16,5 кв.м. - жилая площадь; состоит из одной жилой комнаты, коридора, санузла, кухни.

Согласно технического заключения ООО «ЦЕНТРКРАН» о надежности строительных конструкций жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, наружные и внутренние стены, перегородки и перекрытия помещения находятся в нормативном техническом состоянии, демонтаж ненесущих перегородок выполнен без нарушения основных строительных конструкций; техническое состояние строительных конструкций классифицируется как исправное и работоспособное и соответствует требованиям СниП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Материалы, примененное при гидроизоляционных работах пригодны для выполнения гидроизоляции под керамическое покрытие внутри помещений. Произведенная перепланировка и переоборудование квартиры улучшает условия проживания. Перепланировка и переустройство не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан (л.д. 18-32).

В судебном заседании также установлено, что Новорожкин А.Н. обратился в Администрацию Советского района г. Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, к которому были приложены документы, послужившие основанием для вселения, техническое заключение, технический паспорт.

29.01.2013 года Новорожкину А.Н. Администрацией Советского района г. Волгограда было отказано в удовлетворении заявления в сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: Волгоград, <адрес> перепланированном состоянии. Отказ мотивирован тем, что администрация Советского района Волгограда не наделена полномочиями по решению вопроса о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений.

Частью 1 ст. 27 ЖК РФ установлены случаи, в которых допускается отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно части 2 указанной статьи решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение Администрации Советского района Волгограда об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения оснований для отказа, предусмотренных ч. 1 ст. 27 ЖК РФ не содержит.

Положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии.

Кроме того, согласно Положению об Администрации Советского района Волгограда, Администрация района решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки и реконструкции жилых помещений в жилых домах.

Согласно п. 1.1. Постановления Администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700 « Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений», настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества, доступности предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность административных процедур при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

В соответствии с данным Регламентом, заявителем о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (далее - заявитель) является собственник помещения или уполномоченное им лицо.

Кроме того, указано, что Администрации районов Волгограда являются территориальными структурными подразделениями администрации Волгограда, непосредственно предоставляющими муниципальную услугу - «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений».

Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача решения о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ, а также с учетом требований, содержащихся в п. 2.6. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений» утвержденного Постановлением Администрации Волгограда от 12 сентября 2012 года № 2700, а также в п. 2.2. Постановления Администрации Волгограда от 31.03.2005 года № 540 «Об утверждении Временного порядка согласования переустройства, и (или) перепланировки, реконструкции жилых помещений в жилых домах на территории Волгограда, Временного порядка принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые на территории Волгограда и Временного порядка согласования реконструкции нежилых помещений, находящихся в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях на территории Волгограда», предусмотрено, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в администрацию района Волгограда:

- заявление по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 года № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

- подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

- технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

- согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

- заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В судебном заседании установлено, что Новорожкин А.Н. предоставил в Администрацию Советского района Волгограда заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, к которому были приложены документы, послужившие основанием для вселения, техническое заключение, технический паспорт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ в рассмотрении заявления о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии является незаконным, и считает возможным признать решение Администрации Советского района об отказе в рассмотрении вопроса о сохранении жилого помещения в перепланированном и (или) переустроенном состоянии незаконным.

Поскольку отказ Администрации района является неправомерным, нарушает жилищные права Новорожкина Д.А. и Новорожкина А.Н. и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения указанных в ст. 27 Жилищного кодекса РФ не имеется (перепланировка и переустройство соответствуют строительным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности, не создают угрозу жизни граждан, не оказывает влияния на основные несущие конструкции здания и его безаварийную дальнейшую эксплуатацию, что подтверждается техническим заключением; кроме того, заявителем представлены все необходимые документы, указанные в ст. 26 ЖК РФ) есть основание для устранения допущенных администрацией Советского района г. Волгограда нарушений путем обязания последней сохранить помещение в переустроенном и перепланированном состоянии.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 29 ЖК РФ, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Новорожкина фио9 и Новорожкина фио10 о признании незаконным решения Администрации Советского района г. Волгограда, обязании согласовать произведенную перепланировку и переоборудование жилого помещения - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Советского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании перепланировки и переоборудования жилого помещения - <адрес> в р.<адрес>.

Обязать Администрацию Советского района г. Волгограда согласовать произведенную перепланировку и переоборудование жилого помещения - <адрес> в р.<адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2013 года.

Судья