Новоселец Роман Владимирович

Мотивированное решение изготовлено: 15.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.06.2015 Сысертский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бесовой Е.В., при секретаре ФИО3, с участием истца Новосельца Р.В., представителей ответчиков Шангареевой И.Ш., Гузаева И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-983/2015 по иску Новосельца ФИО8 к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Сысертский», ГУ МВД России по <адрес> о признании приказа в части зачисления в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 л/с незаконным, отмене приказа в части зачисления в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 л/с, взыскании денежного довольствия за время незаконного нахождения в распоряжении, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Новоселец Р.В. обратился в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Сысертский», ГУ МВД России по <адрес> о признании приказа в части зачисления в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 л/с незаконным, отмене приказа в части зачисления в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 л/с, взыскании денежного довольствия за время незаконного нахождения в распоряжении, взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ММО МВД России «Сысертский» №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из органов внутренних дел с должности заместителя начальника полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сысертский» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему на основании приказа №40817810604900317040 л/с от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены дополнительные дни отдыха. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в дополнительном отпуске за стаж службы в органах внутренних дел, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в дополнительном отпуске за ненормированный служебный день. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ГУ МВД России по <адрес> №40817810604900317040 л/с он был зачислен в распоряжение и освобожден от должности заместителя начальника полиции ММО МВД России «Сысертский» с ДД.ММ.ГГГГ. Считает приказ №40817810604900317040 л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления его в распоряжение и освобождение от должности заместителя начальника полиции ММО МВД России «Сысертский» с ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Он был зачислен в распоряжение ММО МВД России «Сысертский» с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период...

... нахождения в отпуске. Таким образом, фактически в распоряжении он не находился, следовательно, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 л/с о зачислении в распоряжение является незаконным. С указанным приказом его не знакомили, о его издании узнал в марте <данные изъяты> года, когда недополучил денежное довольствие за февраль ДД.ММ.ГГГГ года. Со дня вывода его в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ начинается период невыплаты ему в полном объеме денежного содержания. Денежное довольствие, которое он получал до зачисления в распоряжение, составляло <данные изъяты> рублей в месяц. Таким образом, в феврале <данные изъяты> года и марте <данные изъяты> года ему не выплачено по <данные изъяты> рублей в месяц, а всего <данные изъяты> рублей. В силу ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации незаконным зачислением в распоряжение, невыплатой установленных Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» денежных средств ему причинен моральный вред, выразившийся в нравственных переживаниях в связи с нарушением имущественных прав, который он оценивает в <данные изъяты> руб.

Истец просит признать приказ ГУ МВД России по <адрес> №40817810604900317040 л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, взыскать с ответчика ММО МВД России «Сысертский» денежное довольствие за время незаконного нахождения в распоряжении в размере <данные изъяты> руб., взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.

В судебном заседании истец Новоселец Р.В. исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, в иске просил отказать, ссылаясь на законность и обоснованность приказа ГУ МВД России по <адрес> №40817810604900317040 л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления истца в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД РФ «Сысертский» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, поддержав позицию представителя ответчика ГУ МВД России по <адрес>. Также суду пояснила, что требование Новосельца Р.В. о компенсации морального вреда, причиненного ему в связи с незаконным зачислением в распоряжение, невыплатой денежных средств, должны основываться на конкретных фактах и обстоятельствах, подтверждающих, во-первых, факт причинения вреда, во-вторых, его размер и, в-третьих, причинно-следственную связь между незаконным зачислением в распоряжение и наступившими вредными последствиями. Считает, что компенсация морального вреда не может быть взыскана, так как отсутствуют доказательства его причинения. Уведомление Новосельцу Р.В. о зачислении в распоряжение было направлено ДД.ММ.ГГГГ по двум адресам в <адрес> и в <адрес>.

Заслушав стороны, исследовав доказательства по делу, в том числе личное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок прекращения прохождения данной службы, порядок наложения дисциплинарных взысканий на сотрудников полиции урегулированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 342-ФЗ)

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Новоселец Р.В. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, занимал должность заместителя начальника полиции ММО МВД России «Сысертский», что подтверждается копией трудовой книжки №40817810604900317040.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации по выслуге лет, дающей право па получение пенсии. В данном рапорте истец инициировал свое увольнение «днём увольнения считать последний день дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за ДД.ММ.ГГГГ год ДД.ММ.ГГГГ».

На основании приказа ММО МВД России «Сысертский» от ДД.ММ.ГГГГ Новосельцу Р.В. предоставлены дополнительные дни отдыха в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел продолжительностью 15 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 л/с в соответствии с п.3 ч.10 ст.36 Федерального закона РФ от 30.11.2011 №342-Ф3 прекращен контракт и зачислен в распоряжение ММО МВД России «Сысертский» подполковник полиции Новоселец Р.В., освобожден от должности заместителя начальника полиции того же ММО, с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу срок нахождения в распоряжении не может превышать двух месяцев, за исключением времени отпуска и времени болезни.

В соответствии с п.15 приказа МВД России от 31.01.2013 №54 «Об утверждении порядка зачисления в распоряжение и нахождения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в распоряжение органов внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено «с приказом (выпиской из приказа) о зачислении в распоряжение сотрудник ознакомляется под расписку в течение пяти рабочих дней с даты его издания, а при невозможности ознакомления копия приказа (выписка из приказа) направляется сотруднику по почте».

ДД.ММ.ГГГГ Новосельцу Р.В. почтовой корреспонденцией направлено по двум адресам в <адрес> и в <адрес> уведомление о зачислении его в распоряжение ММО МВД России «Сысертский» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается журналом учета подготовленных несекретных документов группы по работе с личным составом ММО МВД России «Сысертский» № №40817810604900317040.

Действующее законодательство не содержит прямого запрета на вывод сотрудника органов внутренних дел в распоряжение в период его нахождения в отпуске. В соответствие с п.3 ч.10 ст.36 Федерального закона N 342-ФЗ зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в случае проведения процедуры увольнения.

Подачей рапорта от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении из органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ (последний день дополнительного отпуска) истец инициировал в отношении себя процедуру увольнения, обозначив конкретную дату увольнения.

Правовые последствия зачисления сотрудников в распоряжение, должны быть известны истцу в силу занимаемой им должности, а также в силу раздела 4 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 01.01.2012 и ст. 12 Федерального закона N 342-ФЗ, ст. 27 Федерального закона "О Полиции" от 07.02.2011 N 3-ФЗ.

В связи с чем, суд считает, что в удовлетворении требований о признании приказа ГУ МВД России по <адрес> №40817810604900317040 л/с от ДД.ММ.ГГГГ в части зачисления истца в распоряжение с ДД.ММ.ГГГГ незаконным и его отмены следует отказать.

В отношении требований о взыскании с ответчика ММО МВД России «Сысертский» денежного довольствия за время незаконного нахождения в распоряжении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат, которые установлены ч.6 ст.2 указанного Закона.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, истцу до зачисления его в распоряжение выплачивалось денежное довольствие в полном объеме, в том числе, с учетом ежемесячной премии, поощрительной выплаты за особые достижения в службе и ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Частью 16 ст. 36 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "предусмотрено, что денежное довольствие сотруднику органов внутренних дел в период нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения выплачивается в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Соответствующее регулирование содержится в ч. 23 ст. 2 Федерального закона N 247-ФЗ, согласно которой за сотрудником, находящимся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иною федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, до истечения срока, определенного федеральным законом, регулирующим прохождение службы в органах внутренних дел, сохраняется денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности и оклада по специальному званию, а также ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет).

Сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориального органа или организации, входящей в систему указанною федерального органа, и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Исходя из смысла названных правовых норм, следует, что денежное довольствие сотруднику органа внутренних дел, находящемуся в распоряжении, выплачивается в полном размере только при условии выполнения им обязанностей по последней замещаемой должности.

В судебном заседании установлено, что после зачисления Новосельца Р.В. в распоряжение ММО МВД России «Сысертский» он не исполнял должностные обязанности, так как находился в отпуске.

Таким образом, Новоселец Р.В. находясь в распоряжении ММО МВД России «Сысертский», не выполнял обязанности по последней замещаемой должности, в связи с чем, ответчик ММО МВД России «Сысертский» законно и обоснованно производил начисление и выплату денежного довольствия без учета ежемесячной премии, поощрительной выплаты за особые достижения в службе и ежемесячной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в силу прямого указания закона (ч. 23 ст. 2 Федерального закона N 247-ФЗ).

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Поскольку права истца ответчиками не нарушены, оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в удовлетворении заявленных истцом исковых требований следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Новосельцу ФИО9 к Межмуниципальному отделу МВД РФ «Сысертский», ГУ МВД России по <адрес> о признании приказа в части зачисления в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 л/с незаконным, отмене приказа в части зачисления в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 л/с, взыскании денежного довольствия за время незаконного нахождения в распоряжении, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья: Е.В. Бесова