Новоселова Алёна Александровна

№ 2-2882/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Никулиной А.Л.,

при помощнике судьи Батуриной И.В.,

с участием истца, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоселовой А.А. (< № >) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании лицом из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

истец Новоселова А.А. (< № >) обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании лицом из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав, что она Новоселова А.А., < дд.мм.гггг > года рождения, является ребенком-сиротой, что подтверждается справкой Министерства социальной политики Свердловской области < № > от 08.06.2022 года. В соответствии с федеральным законом она имеет право на получение жилья по договору социального найма. Она не была поставлена в очереди на получение жилья, так как до 2016 года у нее в собственности имелась доля в квартире площадью 80 кв. м., доставшаяся по наследству. Но в 2016 году опекуны продали эту квартиру, а истцу приобрели комнату площадью 11,1 кв. м. в коммунальной квартире. До 18 лет самостоятельно встать на учет как нуждающаяся в жилом помещении истец не могла. Опекуны лишили ее принадлежавшей ей большой квартиры, оставшейся от бабушки, взамен приобретя для истца и ее сес...

...тры маленькие коммунальные комнаты. Истец обратилась в Отдел опеки и попечительства Управления политики № 23 с заявлением о постановке ее на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Но в ответ на данное заявление поступил отказ, так как у истца в собственности имеется жилое помещение 11,1 кв. м. Считает действия Управления социальной политики по факту не постановки истца на учет в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением незаконным.

На основании изложенного, истец просила суд признать ее лицом из числа детей-сирот, нуждающимся в предоставлении жилого помещения и обязать Управление социальной политики № 23 включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что за истцом при признании ее ребенком-сиротой было закреплено право пользования квартирой < адрес >, где в последствии ей стала принадлежать 1/4 доля в праве собственности. Квартира была площадью 80 кв.м., т.е. на тот момент истец не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2016 году опекуны с согласия Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 продали принадлежащую истцу долю в квартире < № > и приобрели истцу в собственность комнату жилой площадью 11,1 кв.м. в коммунальной трехкомнатной квартире < адрес >. По размеру учетной нормы, утвержденной в Екатеринбурге, истец не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. Ответчиком проведена проверка и не установлено о невозможности проживания истца в принадлежащей ей комнате. В связи с чем, в постановке на учет ей было отказано.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 N 397 «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства», утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее- дети-сироты), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее - Правила формирования списка).

Согласно п. 3 Правил формирования списка в список включаются в том числе: - лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Таким образом, законодательством Российской Федерации гарантировано право на предоставление жилых помещений не всем (без исключения) детям-сиротам и лицам из числа детей- сирот, а лишь тем, у которых имеются основания в предоставлении жилого помещения указанные в п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается представленными по делу доказательствами, что Новоселова А.А., < дд.мм.гггг > года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что: мать - Н.С.Ю., < дд.мм.гггг > года рождения, умерла 01.04.2007 года, отец юридически отсутствует (свидетельство о рождении ребенка не содержит сведений об отце ребенка).

Распоряжением Администрации Орджоникидзевского района города Екатеринбурга от 29.11.2006 < № > «Об устройстве Н.Г.А., < дд.мм.гггг > г.р. и Новоселовой А.А. < дд.мм.гггг > г.р. в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с устройством несовершеннолетних в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за Н.Г.А., Новоселовой А.А., сохранено право пользования жилым помещением в 3-х комнатной квартире общей площадью 80,4 кв.м, по адресу: < адрес >.

Распоряжением главы Администрации Орджоникидзевского района г.Екатеринбурга от 05.02.2007 года < № > «Об установлении опеки над Н.Г.А. и А.А.» передана под опеку Н.У.Г..

Приказом Управления от 04.10.2013 года < № > «Об установлении опеки над Новоселовой А.А., < дд.мм.гггг > года рождения на возмездной основе» Н.У.Г. назначена приемным родителем.

На основании приказа Управления < № > от 01.03.2018 года Новоселова А.А. помещена под надзор в государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Орджоникидзевского района города Екатеринбурга», в котором находилась до достижения совершеннолетия.

Приказом Управления от 14.04.2016 г. < № > «О разрешении продажи» приемному родителю Н.У.Г., действующей в интересах приемных детей разрешено совершить продажу 1/4 доли в трехкомнатной квартире, общей площадью 80,4 кв.м, по адресу: < адрес >, принадлежащей истцу на праве общей долевой собственности, в связи с разъездом сособственников квартиры, с одновременной покупкой комнаты в трехкомнатной квартире, жилой площадью 11,1 кв.м., по адресу: < адрес >.

Приказом Управления < № > от 15.06.2016 года за истцом сохранено право собственности на жилое помещение: комната общей площадью 11,1 кв.м, по адресу: < адрес >.

Таким образом, на момент передачи истца под опеку, а также на момент достижения совершеннолетнего возраста истец не относилась к категории лиц, указанных в п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, имеющих право на предоставление жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.

Ответчик является территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти и в своей деятельности руководствуется федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ постановлением Правительства Свердловской области от 24 апреля 2013 года N 527-ПП «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утверждены: - порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения); - порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок предоставления).

В силу п. 3 Порядка предоставления, жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, находящиеся в оперативном управлении Фонда предоставляются детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по договорам найма специализированных жилых помещений однократно.

На основании п.4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Пунктом 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Свердловской области от 20 марта 2013 г. 341-ПП «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» утвержден порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются на территории Свердловской области (далее - Порядок установления факта невозможности).

Пунктом 4 Порядка установления факта невозможности проживания, факт невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается на основании следующих документов: 1) вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, для установления факта проживания на законных основаниях в жилом помещении лиц, лишенных родительских прав в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, невозможность проживания которых в ранее занимаемом жилом помещении устанавливается; 2) справки медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения, подтверждающей наличие у лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, или совместно проживающих с ними членов семьи тяжелой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание в одной квартире невозможно, в соответствии с указанным в пункте 4 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем заболеваний, для установления факта проживания на законных основаниях в жилом помещении лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания; 3) решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принятого уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области, органом местного самоуправления или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, - для установления факта непригодности жилого помещения для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; 4) адресной справки в отношении граждан, зарегистрированных по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка, выданной в установленном федеральным законодательством порядке представления адресно-справочной информации, - для установления факта обеспеченности общей площадью жилого помещения, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из представленных ответчиком доказательств следует, что согласно полученных в ходе рассмотрения заявления сведений, поступивших по запросу Управления в уполномоченных органах, установлено, что истец не может быть включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, Новоселовой А.А. на праве собственности принадлежит объект недвижимости: жилое помещение, по адресу: < адрес >, общей площадью 11,1 кв.м.

Согласно выписке из поквартирной карточки < № > от 25.05.2023 и копии поквартирной карточки по указанному адресу зарегистрирован один человек - Новоселова А.А. (истец). Иных лиц в казанном адресе не зарегистрировано.

И собранных судом доказательств следует, что квартира < адрес > является трехкомнатной, комнаты площадью 11,1 кв.м., 11,4 кв.м. и 17,1 кв.м.

Собственниками комнат 11,4 кв.м. и 17,1 кв.м. не являются асоциальные лица. В комнатах проживают и зарегистрированы семьи с детьми.

Доказательств того, что данное жилое помещение непригодно для проживания не представлено.

Приказом Управления от 07.12.2022 г. < № >, установлено отсутствие факта невозможности проживания Новосёловой А.А. в жилом помещении, собственником которого является истец, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо (11,1 кв.м.), проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования «город Екатеринбург» постановлением Главы города Екатеринбурга от 31.08.2005 г. № 824 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

Приказом Управления от 07.12.2022 г. < № > истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истец не являлась нуждающейся в предоставлении жилого помещения ни на момент признания ее ребенком-сиротой, не является нуждающейся в настоящее время, невозможность ее проживания в ее жилом помещении не установлена, суд приходит к выводу, что Управлением социальной политики № 23 принято законное и обоснованное решение в соответствии с установленными нормами действующего областного и федерального законодательства, регулирующими порядок предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда и в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Суд не принимает доводы истца о том, что при продаже принадлежащей ей 1/4 доле в квартире < адрес > и приобретении комнаты в коммунальной квартире были нарушены ее права, так как ответчиком на совершение сделки в интересах истца было дано согласие, сделки никем не оспаривались.

Более того, если истец считает, что часть денежных средств опекунами была потрачена не в пользу истца после продажи ее 1/4 доли, она не лишена возможности обратиться в суд с иском о взыскании данной денежной суммы с опекуна.

Доказательств обратного суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Новоселовой А.А. (< № >) к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 23 о признании лицом из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено в течение пяти рабочих дней.

Судья А.Л. Никулина.

Мотивированное решение составлено 26.06.2023.

Судья А.Л. Никулина.