Ноздрачев Михаил Сергеевич

Дело №2-1492/15-2024

46RS0031-01-2024-002115-13

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2024 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.В.,

при секретаре Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области к Ноздрачеву Михаилу Сергеевичу о взыскании неосновательного обогащения в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области обратился в суд с иском к Ноздрачеву Михаилу Сергеевичу о взыскании неосновательного обогащения в виде государственной социальной помощи на основании социального контракта, мотивируя свои требования тем, что Ноздрачев М.С. обратился в комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, на основании которого был вынесен приказ № от 27.10.2022г. о предоставлении Ноздрачеву М.С. единовременной государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> руб., и заключен по данному направлению социальный контракт № от 27.10.2022г. с прилагаемой к нему программой социальной адаптации. В соответствии с п.3 программы социальной адаптации, являющейся приложением к вышеуказанному социальному контракту, ответчик был обязан в течение 2-х месяцев со дня перечисления денежных средств (т.е. до 09.01.2023) приобрести определенные представленными бизнес-планом и сметой расходов основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в комитет социальной защиты населения г. Курска кассовые и товарные чеки, подтверждающие целевое расходование денежных средств. По состоянию н а01.02.2023 ответчиком не были выполнены обязательства, предусмотренные п.3 программы социальной адаптации. В связи с чем в адрес ответчика было направлено уведомление от 01.02.2023 № о предоставлении отчета. Однако в нарушение условий социального контракта и программы социальной адаптации ответчик предоставил 20.02.2023 в неполном объеме документы, подтверждающие расходование денежных средств. Письмом от 29.03.2023 № ответчику было рекомендовано до 31.03.2023 привести в соответствие отчет о целевом расходовании денежных средств согласно представ...

...ленному бизнес-плану и программе социальной адаптации, а также предоставить возможность для проверки подтверждения нахождения в наличии приобретенных основных средств. По состоянию на 17.05.2023 Ноздрачевым М.С. не были представлены сведения, подтверждающие расходование денежной выплаты на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а также не представлена возможность для проведения проверки. Однако вышеуказанное требование выполнено не было, в связи с чем 25.05.2023 комитетом принят приказ №386 о прекращении Ноздрачеву М.С. оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта и его досрочного расторжения. 25.05.2023 в адрес ответчика было направлено уведомление № о прекращении оказания социальной помощи, а также требование № от 25.05.2023 о возврате полученной государственной социальной помощи. Согласно информации с официального сайта Почты России, указанные документы ответчиком не получены. До настоящего времени денежные средства в размере <данные изъяты> руб. ответчиком не возвращены. На основании изложенного просят взыскать с ответчика единовременную денежную выплату в рамках социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере <данные изъяты> руб.

Представитель истца Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области по доверенности Королёва Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и выше, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Ноздрачев М.С. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, однако конверт возвращен отправителем.

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

При таком положении, суд приходит к выводу, что ответчик о рассмотрении дела извещен надлежащим образом по месту жительства и считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Комитета социальной защиты населения г. Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ОКУ «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч.2). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения (ч.3). Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (ч.4).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

В соответствии с ч.1 ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина ч.1 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Согласно частей 1-3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17.17.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 17.17.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта утвержден постановлением Администрации Курской области от 22.10.2014г. № 666-па "О Порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта" (утратило силу с 01.01.2024 г. в связи с изданием постановления Правительства Курской области от 21.12.2023 г. №1370-пп».

Согласно указанному Порядку, программой социальной адаптации предусматриваются мероприятия: а) по поиску работы; б) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности; в) по ведению личного подсобного хозяйства; г) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п.4). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (п.6). В случае подачи заявления на оказание государственной социальной помощи по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, заявитель предоставляет бизнес – план на ее реализацию и смету расходов (п.11). Заявителю, заключившему социальный контракт на реализацию данного мероприятия, в том числе являющемуся самозанятым, выплачивается единовременно денежная выплата в размере, определенном представленной сметой расходов, но не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности при условии соблюдения требований Федеральных законов от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (абз. 2 пп. «б» п. 19). ОСЗН осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением заявителем мероприятий программы социальной адаптации на всех этапах социального контракта, проводит оценку его эффективности в соответствии с Порядком проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 22.10.2014 N 666-па (п.24). Условия социального контракта и мероприятия программы социальной адаптации изменяются по соглашению сторон и оформляются в виде дополнительного соглашения к социальному контракту (п.25).

Согласно п. 26 Порядка, осснованиями для досрочного расторжения ОСЗН социального контракта являются:

1) потеря трудоспособности (за исключением временной нетрудоспособности) заявителя - при реализации мероприятия по поиску работы, осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, ведению личного подсобного хозяйства;

2) невыполнение (несвоевременное выполнение) заявителем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 26.1 настоящего Порядка;

3) нецелевое расходование денежных средств заявителем при выполнении обязательств в рамках социального контракта;

4) предоставление заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации;

5) добровольный отказ заявителя от государственной социальной помощи на основании социального контракта, выраженной в подаче соответствующего заявления;

6) выезд заявителя на новое место жительства за пределы территории Курской области;

7) смерть заявителя или признание его недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу, умершим (безвестно отсутствующим) по решению суда, вступившему в законную силу;

8) прекращение трудовых отношений с заявителем (увольнение) по основаниям, зависящим от волеизъявления заявителя, в период действия социального контракта - при заключении социального контракта на реализацию мероприятия по поиску работы;

9) прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (снятие с учета) в период действия социального контракта - при заключении социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности;

10) прекращение деятельности в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (снятие с учета) в период действия социального контракта - при заключении социального контракта на реализацию мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.

Пунктом 26.1 Порядка предусмотрено, что Уважительными причинами, в случае невыполнения (несвоевременного выполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации, являются:

чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила, в том числе паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария);

смерть одного из членов семьи заявителя;

длительная болезнь (более одного месяца) заявителя или члена семьи заявителя;

необходимость ухода за ребенком либо иным членом семьи, требующим постоянного ухода;

несвоевременное получение денежных средств в соответствии с условиями социального контракта по причинам, не зависящим от заявителя;

призыв заявителя на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

В случае установления ОСЗН фактов невыполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации по уважительным причинам ОСЗН в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о наступлении обстоятельств, указанных в настоящем пункте, принимается решение:

о продлении срока действия социального контракта (не более половины срока действующего социального контракта);

об изменении условий социального контракта;

о внесении изменений в программу социальной адаптации;

о досрочном прекращении социального контракта.

Продление социального контракта осуществляется единожды.

В случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с настоящим пунктом, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, ОСЗН прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов и досрочно расторгает с таким заявителем социальный контракт по форме, утвержденной приказом Министерства.

В случае расторжения социального контракта в связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с настоящим пунктом, новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня расторжения ранее заключенного социального контракта с таким заявителем.

Перечень документов, подтверждающих факт целевого расходования денежных средств, выплаченных заявителю в соответствии с условиями социального контракта приведен в п. 27 Правил.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ноздрачев М.С. обратился в Комитет социальной защиты населения г. Курска с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставив бизнес-план шиномонтажной-мастерской.

Приказом председателя комитета социальной защиты населения г. Курска от 27.10.2022 Ноздрачеву М.С. назначена единовременная государственная социальная помощь на основании социального контракта от 27.10.2023 № по направлению осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности денежная выплата в размере <данные изъяты> руб.

27.10.2022 между Комитетом социальной защиты населения г. Курска и Ноздрачевым М.С. заключен социальный контракт № предметом которого является сотрудничество между сторонами по реализации программы социальной адаптации в целях максимальной социальной адаптации Заявителя и стимулирования активных действий Заявителя (членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно условиям контракта, а именно п.3.2 на ответчика возложена обязанность ежемесячно предоставлять в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; предоставлять по запросу КСЗН г. Курска информацию об условиях своей жизни (условиях жизни семьи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, повышению денежных доходов и выходу на самообеспечение; представлять в КСЗН г. Курска информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на назначение денежного пособия, предоставляемого в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, и его размер в течение двух недель со дня наступления указанных обстоятельств; возместить на счет комитета социального обеспечения материнства и детства Курской области денежные средства, полученные неправомерно; взаимодействовать с сотрудником КСЗН г. Курска и организаций социального обслуживания, осуществляющим сопровождение контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации; состоять на учете в налоговом органе по Курской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход или встать на учет в налоговом органе по Курской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход и получить выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или справку о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности не более 10 процентов назначаемой выплаты, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в КСЗН г. Курска подтверждающие документы; уведомить КСЗН г. Курска о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня наступления указанного обстоятельства; уведомить КСЗН г. Курска в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в период действия социального контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления КСЗН г. Курска факта нецелевого использования Заявителем денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; возвратить денежные средства, полученные Заявителем, в случае досрочного расторжения социального контракта по инициативе Заявителя.

Срок действия социального контракта определен с даты его подписания 27.10.2022 до 27.10.2023

Денежные средства в размере <данные изъяты> руб. были перечислены Ноздрачеву М.С. по представленным им банковским реквизитам 03.11.2022 (платежное поручение № от 03.11.2022 г.).

В соответствии с п.3 программы социальной адаптации Ноздрачев М.С., в том числе, принял на себя обязательство в течение 2-х месяцев со дня перечисления денежных средств заявителю приобрести определенные бизнес-планом и сметой расходов основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предоставить в КСЗН г. Курска кассовые и товарные чеки, подтверждающие целевой расходование денежных средств; в течение действия социального контракта выполнять программу социальной адаптации в полном объеме и др.

Однако, Ноздрачев М.С в двухмесячный срок не представил в КСЗН г. Курска документы, подтверждающие факт расходования денежных средств по приобретению основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, необходимых для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.

Только 20.02.2023 от Ноздрачева М.С. в КСЗН г. Курска поступили в неполном объеме документы, подтверждающие расходование денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных программой адаптации, а именно:

- договор купли-продажи и поставки товара от 12.12.2022, заключенный между Ноздрачевым М.С. и ООО «<данные изъяты>» на общую сумму <данные изъяты> руб. (станок шиномонтажный 1 шт-<данные изъяты> руб., домкрат 1шт-<данные изъяты> руб., тележка гидравлическая 1 шт.- <данные изъяты> руб., автоматическая подкачка колес 1 шт.- <данные изъяты> руб., пневмогайковерт ударный 1 шт.- <данные изъяты> руб., шланг на самокручивающейся катушке 1 шт.-<данные изъяты> руб., балансировочный стенд для легкового авто 1 шт.- 53 600 руб.); счет на оплату № от 13.12.2022, товарная накладная № от 13.12.2022;

- товарная накладная ООО «<данные изъяты>» № от 10.01.2023 на сумму <данные изъяты> руб. (перфоратор);

- счет на плату № от 13.12.2022 г. на сумму <данные изъяты>

- товарную накладную № от 10.01.2022 г. на сумму <данные изъяты> руб.

При этом, суд не принимает во внимание представленные ответчиком доказательства, в качестве подтверждающих целевое расходование социальной выплаты, так как доказательства их исполнения на сумму <данные изъяты> руб., в частности чеки по оплате и акты-приема-передачи товаров, ответчиком не представлены.

Кроме того, согласно договору купли-продажи ответчик приобретал новое оборудование, однако согласно фотоотчету, представленному ответчиком, оборудование уже находилось в употреблении, а также часть фото основных средств отсутствует. Также отсутствует договор купли-продажи перфоратора.

В связи с чем, письмом от 29.03.2023 № за подписью председателя КСЗН г. Курска было рекомендовано до 31.03.2023 привести в соответствие отчет о целевом расходовании денежных средств согласно бизнес-плату и программе социальной адаптации, а также предоставить возможность для проверки подтверждения нахождения в наличии приобретенных основных средств по позициям.

Данное письмо требование ответчиком исполнено не было.

На основании приказа председателя комитета социальной защиты населения г. Курска от 25.05.2023 № о прекращении оказания заявителю государственной социальной помощи на основании социального контракта и досрочном расторжении социального контракта прекращена выплата государственной социальной помощи Ноздрачеву М.С.

25.05.2023 Ноздрачеву М.С. было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи, а также требование о возврате выплаченных по социальному контракту денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Данные обстоятельства никем не оспариваются.

Таким образом, из представленных доказательств в их совокупности следует, что отдел социального обеспечения выполнил возложенные на него обязательства социального контракта по оказанию государственной социальной помощи, перечислив на расчетный счет ответчика единовременную денежную выплату <данные изъяты> рублей.

В то же время со стороны ответчика, воспользовавшегося денежными средствами, установлено существенное нарушение условий социального контракта - невыполнение мероприятий программы социальной адаптации по причине, не являющейся уважительной.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ). Помимо этого, на основании статьи 393 Гражданского кодекса РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Действие программы социальной адаптации граждан, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

При установленных фактических обстоятельствах дела, с учетом вышеприведенных положений законодательства, суд приходит к выводу, что социальная выплата подлежит возврату в полном объеме, денежные средства в размере <данные изъяты> рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязательств, в пользу истца.

С учетом изложенного, в отсутствие возражений со стороны ответчика, непредставления им доказательств в опровержение представленных в дело доказательств, в силу ст.56 ГПК РФ, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в доход бюджета муниципального района «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, - удовлетворить.

Взыскать с Ноздрачева Михаила Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) в пользу Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области (ОГРН 1024600946886, ИНН 4630023036) денежные средства в размере <данные изъяты>

Взыскать с Ноздрачева Михаила Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение судом изготовлено 04.07.2024 года.

Председательствующий судья О.В. Коновалова

УИД 46RS0031-01-2021-005118-74

Дело № 2а-2718/2-2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 декабря 2021 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Жильцовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску НАО «Первое коллекторское бюро» к ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, начальнику ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности совершения исполнительских действий,

у с т а н о в и л :

НАО «Первое коллекторское бюро» обратилось в суд с административным иском к ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, начальнику ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности совершения исполнительских действий, мотивируя свои требования тем, что на исполнении в ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка № Центрального округа г.Курска в отношении должника ФИО7 в пользу НАО «ПКБ». Полагает, что судебным приставом-исполнителем не предпринимается полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. Процессуальные докуме...

...нты, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя в полном объеме не поступали.

Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области Тарасовой М.И. в части своевременного направления принятых судебным приставом-исполнителем процессуальных документов, истребования ответов из Росгвардии о наличии сведений об оружии, в части своевременного истребования ответов из Росреестра, отдела ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения, выхода в адрес должника в целях наложения ареста на имущество, а также в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ,

признать незаконным бездействие начальника ОСП по Сеймскому округу г.Курска, выразившейся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе организации делопроизводства и контроля за соблюдением инструкций правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориального органа,

обязать должностных лиц ОСП по Сеймскому округу г.курска УФССП России по курской области устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ из контролирующих и регистрирующих органов, в частности, из Росгвардии, Росреестра, отдела ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения.

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Представитель административного истца ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В силу ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно п.1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Полномочия старшего судебного пристава в частности определены в статье 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ к числу которых, в том числе отнесены следующие полномочия:

организация работы подразделения судебных приставов;

обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

осуществление в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

Как следует из материалов административного дела, 01.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Сеймскому округу г.Курска Тарасовой М.И. на основании исполнительного документа - судебного приказа № выданного мировым судьей судебного участка № судебного района Центрального округа г.Курска, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № о взыскании задолженности в размере 10200 руб. 00 коп. с должника Ноздрачева М.С. в пользу взыскателя НАО «Первое коллекторское бюро».

Указанные обстоятельства подтверждаются копией судебного приказа от 27.05.2019г. (л.д.35), копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 01.07.2021г. (л.д.36-37).

Из материалов дела также следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались действия по его исполнению: направлены запросы в ГИБДД, учреждение юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество, ФНС России по Курской области, в УПРФ по Курской области, в кредитные учреждения, операторам мобильной связи (л.д.38-49).

25.11.2021г. судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по адресу регистрации должника, где было установлено отсутствие какого-либо имущества, на которое может быть обращено взыскание, о чем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю (л.д.50).

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Согласно ст.47 вышеназванного ФЗ, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Поскольку у должника отсутствует какое-либо имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, на основании п.4 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 26.11.2021г. судебным приставом-исполнителем Тарасовой М.И. было вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю (л.д.51).

Копия указанного постановления и оригинал судебного приказа были направлены в адрес взыскателя в тот же день - 26.11.2021г., что подтверждается реестром отправки исходящей корреспонденции (л.д.52).

Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу действующего законодательства для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении должника Ноздрачева М.С., совершены необходимые исполнительные действия и меры принудительного исполнения с целью установления должника и его имущества.

Отсутствие ожидаемого результата по исполнению исполнительного документа само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этим бездействием прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует.

При этом, при направление судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа административному истцу не лишает заявителя права повторно предъявить его ко взысканию.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований НАО «Первое коллекторское бюро» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при осуществлении принудительного исполнения судебного акта в отношении взыскателя, равно как и начальника относительно контроля за таким исполнением, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и совершить исполнительские действия, в связи с отсутствием предусмотренных законом условий для признания их таковыми.

Не имеется также правовых оснований и для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по Сеймскому округу г. Курска УФССП России по Курской области в части своевременного направления принятых судебным приставом-исполнителем процессуальных документов, поскольку принятые процессуальные документы были направлены в адрес взыскателя в тот же день.

Кроме того, в силу действующего законодательства, направление судебным приставом-исполнителем копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа административному истцу не лишает заявителя права повторно предъявить его ко взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска НАО «Первое коллекторское бюро» к ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, начальнику ОСП по Сеймскому округу г.Курска УФССП России по Курской области, УФССП России по Курской области об оспаривании действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя, возложении обязанности совершения исполнительских действий, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.12.2021г.

Председательствующий судья Л.В. Тарасова