Ножкина Галина Игоревна

Судья Мавряшина Е.А. Дело № 33а-892/2024

Дело № 2а-384/2024

УИД: 26RS0017-01-2023-004896-74

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 16.05.2024

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего Шишовой В.Ю.,

судей Полупан Г.Ю. и Черниговской И.А.,

при секретаре судебного заседания Демченко Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика – управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края на решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 14.02.2024

по административному делу по административному исковому заявлению прокурора г.Кисловодска Ставропольского края к управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Полупан Г.Ю., объяснения прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Ледовской Н.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным по доводам письменных возражений, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

установила:

прокурор г.Кисловодска Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц обратился в Кисловодский городской суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края (далее – Управление), в котором просил признать незаконным бездействие Управления по непринятию мер по обустройству постоянного места (площадки) для накопления крупногабаритных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов расположенных по адресу: Ставропольский край, г.Кисловодск, ул.Набережная, 5, 7, 9, 11, соответствующего требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатац...

...ии производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; возложить на Управление обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обустроить постоянное место (площадку) для накопления крупногабаритных отходов в целях использования жителями вышеуказанных многоквартирных домов соответствующее требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Определением суда от 15.01.2024, принятым в протокольной форме в соответствии с частью 4 статьи 198 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Перспектива» (далее – ООО УК «Перспектива»), общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Первое домоуправление» (далее – ООО УК «Первое домоуправление»).

Решением Кисловодского городского суда Ставропольского края от 14.02.2024 административные исковые требования удовлетворены в полном объёме.

В апелляционной жалобе административный ответчик - управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Жалобу мотивирует тем, что собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться земельным участком в той мере, в которой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твёрдых бытовых отходов (контейнеры, специально оборудованные площадки и т.п.) предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Сбор и вывоз твёрдых бытовых отходов, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, содержание контейнерной площадки, а также прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, на управляющую организацию возложена обязанность по содержанию прилегающей к обслуживаемому дому территории независимо от определения границ земельного участка и постановки его на кадастровый учёт. Данные обстоятельства судом первой инстанции не исследованы и не оценены. ООО УК «Перспектива» и ООО УК «Первое домоуправление» приняли на себя обязательства оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае утверждена постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Ставропольском крае». Согласно территориальной схеме отдельные площадки для накопления крупногабаритных отходов на территории региона, как правило, не оборудуются. Население размещает крупногабаритные отходы на тех площадках, где размещаются твёрдые коммунальные отходы, а крупногабаритные отходы затем загружаются вручную в грузовые автомобили сотрудниками транспортных компаний. Имеется возможность применения заявочной системы вывоза твёрдых коммунальных отходов. К полномочиям органов местного самоуправления отнесено, среди прочего, создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов. За исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Если собственники определили способ управления многоквартирным домом – управляющей организацией, то такая деятельность осуществляется управляющей организацией. ООО УК «Перспектива» и ООО УК «Первое домоуправление», в управлении которых находятся спорные многоквартирные дома, обязаны надлежащим образом исполнять обязанности по управлению данными многоквартирными домами, в том числе организовывать и содержать места сбора крупных габаритных отходов жителей многоквартирных домов. Постановлением администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края утверждён порядок согласования мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов на территории города-курорта Кисловодска от 07.12.2021 № 1331. Лица, на которых лежит обязанность по созданию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, подают заявку в установленной форме в администрацию города-курорта Кисловодска Ставропольского края, в том числе акт, подтверждающий обоснованность доводов о невозможности размещения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов на земельном участке, входящим в состав общего имущества многоквартирного дома. В случае отсутствия такой возможности, управляющая компания вправе обратиться в администрацию города-курорта Кисловодска Ставропольского края о согласовании размещения места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов и заключить соглашение о содержании места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Земельные участки под спорными многоквартирными домами сформированы и поставлены на кадастровый учёт, в связи с чем управляющие компании должны были провести обследование территории и определить, имеется ли возможность установить контейнер для крупногабаритных отходов на данной территории, а случае отсутствия такой возможности - обратиться в администрацию города-курорта Кисловодска Ставропольского края о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для размещения площадки. В связи с тем, что площадки для складирования крупногабаритных отходов могут быть расположены не в непосредственной близости от источника их образования, пунктом 12 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что потребители имеют самостоятельную возможность доставить крупногабаритные отходы на площадку для их складирования, определённую договором на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с региональным оператором. Отходы от текущего ремонта жилых помещений классифицируются как крупногабаритные отходы и подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного тарифа на услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами. Полагает, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу.

От помощника прокурора г.Кисловодска Ставропольского края Фёдоровой Д.Д. поступили письменные возражения по доводам апелляционной жалобы.

В судебном заседании прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры края Ледовская Н.В. поддержала доводы письменных возражений.

Иные лица, участвующие в деле, извещённые своевременно и надлежаще, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств не направили.

В соответствии со статьями 150, 307 КАС РФ неявка лица, участвующего в деле, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства по административному делу надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, проверив оспариваемое решение в соответствии со статьёй 308 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Частью 2 статьи 310 КАС РФ предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушения такого характера судом первой инстанции по настоящему делу допущены.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой г.Кисловодска Ставропольского края по поручению прокуратуры края проведена проверка по обращению Ножкиной Г.И. по вопросу бездействия администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края, выраженного в непринятии мер по созданию площадки для накопления отходов производства и потребления.

По результатам проведённой проверки установлено, что по адресу: Ставропольский край, г.Кисловодск, ул.Набережная, 5, 7, 9, 11, располагаются многоквартирные дома, оснащённые шахтами мусоропровода, накопление крупногабаритных отходов в данных шахтах не предусмотрено.

В целях недопущения организации несанкционированного места для накопления крупногабаритных отходов региональным оператором - обществом с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство» обустроено временное место путём установки бункера для накопления таких отходов жителями домов №№ 5, 7, 9, 11 в районе дома № 11 по ул.Набережной до момента организации администрацией города-курорта Кисловодска Ставропольского края постоянного места (площадки) накопления крупногабаритных отходов.

Учитывая, что до настоящего времени постоянного места (площадки) для накопления крупногабаритных отходов органом местного самоуправления не организовано, прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов; Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края, основными задачами которого является участие в организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов, то есть именно Управление наделено полномочиями по созданию постоянного места (площадки) для накопления крупногабаритных отходов, и пришёл к выводу о допущенном административным ответчиком незаконном бездействии.

Суд первой инстанции также указал, что доводы административного ответчика об ответственности управляющих компаний за принятие мер по благоустройству постоянного места (площадки) для накопления крупных габаритных отходов либо о необходимости обращения в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для размещения такой площадки не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, при несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела.

В соответствии со статьёй 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

В пункте 2 Правил обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твёрдыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» дана дефиниция крупногабаритным отходам, под которыми понимаются твёрдые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

Делая вывод о том, что административный ответчик наделён полномочиями по созданию постоянного места (площадки) для накопления крупногабаритных отходов, суд первой инстанции не учёл следующее.

В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

Конституционный Суд Российской Федерации обращал внимание на то, что содержание термина «организация», используемого в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учётом специального отраслевого законодательного регулирования и что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности (Постановление от 29.03.2011 № 2-П).

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами отнесено создание и содержание мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.

В определении от 25.11.2020 № 2862-О изложена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по поводу вопроса о допустимости возложения на органы местного самоуправления обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, согласно которой установление данного полномочия пунктом 4 статьи 8 Федерального «Об отходах производства и потребления» в рамках такого вопроса местного значения как участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») согласуется с содержанием вопросов местного значения как вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. При этом установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счёт средств местного бюджета независимо от источника образования твёрдых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов; в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункты 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039). В соответствии с указанными Правилами органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра, в которых определён порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Согласно пункту 3 названных Правил места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твёрдых коммунальных отходов.

Как предусмотрено пунктом 4 названных Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твёрдых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Таким образом, обязанность по организации и содержанию места накопления отходов может быть возложена на орган местного самоуправления лишь тогда, когда такая обязанность не возложена законодательством на другое лицо.

Как следует из материалов дела, в многоквартирных домах по адресу: Ставропольский край, г.Кисловодске, ул.Набережная, 5, 7, 9, 11, имеется мусоропровод, в котором недопустимо накапливать крупногабаритные отходы, но для их накопления на территории многоквартирных домов отсутствует постоянное место (площадка). При этом в районе многоквартирного дома № 11 региональным оператором ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» обустроено временное место для накопления крупногабаритных отходов путём установки бункера.

Согласно материалам дела ООО УК «Перспектива» и ООО УК «Первое домоуправление» являются управляющими компаниями и осуществляют управление многоквартирными домами, расположенными по адресу: Ставропольский край, г.Кисловодске, ул.Набережная, 5, 7, 9, 11.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом д(2) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твёрдых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твёрдых коммунальных отходов.

Таким образом, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Эта позиция также поддержана Верховным Судом Российской Федерации (пункт 26 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением ТКО, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023), который отметил, что обязанность по содержанию мест (площадок) накопления ТКО для МКД возложена на организацию, осуществляющую управление МКД. Если контейнерная площадка предназначена для накопления ТКО нескольких МКД, расходы по её содержанию распределяются между управляющими организациями пропорционально общей площади помещений в МКД.

Суд первой инстанции, установив, что Управление является органом в структуре администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края, наделённым полномочиями по созданию постоянного места (площадки) для накопления крупногабаритных отходов, пришёл к выводу об обоснованности требований прокурора, возложив на Управление обязанность по принятию соответствующих мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, исходя из системного анализа приведённого правового регулирования и с учётом установленных по делу обстоятельств вывод суда первой инстанции о возложении обязанности по организации и содержанию мест (площадок) накопления крупногабаритных отходов именно на Управление нельзя признать правильным.

При этом судебная коллегия обращает внимание на довод административного ответчика со ссылкой на Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в Ставропольском крае, утверждённую постановлением Правительства Ставропольского края от 22.09.2016 № 408-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в Ставропольском крае», о том, что на территории города-курорта Кисловодска Ставропольского края отдельная система накопления крупногабаритных отходов не предусмотрена, вместе с тем допускается накопление крупногабаритных отходов на площадках размещения твёрдых коммунальных отходов и по заявкам.

Обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупности условий, установленных главой 22 КАС РФ, для удовлетворения настоящего административного иска при проверке решения суда в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании незаконным бездействия Управления, выраженного в непринятии мер по обустройству постоянного места (площадки) для накопления крупногабаритных отходов, и о возложении на него обязанности по устранению допущенных нарушений.

Суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор, привлёк к участию в деле управляющие организации, но в качестве заинтересованных лиц, соответственно, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям согласно части 1 статьи 178 КАС РФ.

Судебная коллегия, установив, что допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, что повлекло принятие незаконного судебного акта, отменяет решение суда первой инстанции по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 2 статьи 310 КАС РФ, и принимает согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

определила:

решение Кисловодского городского суда Ставропольского края от 14.02.2024 отменить, принять по делу новое решение.

Административные исковые требования прокурора г.Кисловодска Ставропольского края в интересах неопределённого круга лиц к управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края о признании незаконным бездействия управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края по непринятию мер по обустройству постоянного места (площадки) для накопления крупногабаритных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ставропольский край, г.Кисловодск, ул.Набережная, 5, 7, 9, 11, соответствующего требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; о возложении на управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края обязанности в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу обустроить постоянное место (площадку) для накопления крупногабаритных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов, расположенных по адресу: Ставропольский край, г.Кисловодск, ул.Набережная, 5, 7, 9, 11, соответствующее требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра» и постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», оставить без удовлетворения.

Апелляционную жалобу административного ответчика – управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска Ставропольского края удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вынесения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции путём подачи кассационной жалобы (представления) через суд, принявший решение.

Председательствующий В.Ю. Шишова

Судьи И.А. Черниговская

Г.Ю. Полупан

Апелляционное определение в полном объёме изготовлено 16.05.2024.

2а-384/2024 (2а-3621/2023;)

26RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2024 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием административного истца -помощника прокурора <адрес> ФИО2, представителя административного ответчика Управления городского хозяйства администрации <адрес> по доверенности ФИО3, представителя заинтересованного лица ООО УК «Перспектива» по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, с ведением аудиопротоколирования, дело по административному иску прокурора <адрес> к УГХ администрации <адрес> о признании незаконным бездействия УГХ администрации <адрес> в непринятии мер по обустройству постоянного места (площадки) для накопления крупных габаритных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов, возложении обязанности в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда обустроить постоянное место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов,

у с т а н о в и л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к УГХ администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившего в непринятии мер по обустройству постоянного места (площадки) для накопления крупных габаритных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов №№,7,9,11 по <адрес> Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, возложении на административного ответчика обязанности в течение 30 дней с момента вступления в законную силу реш...

...ения суда обустроить постоянное место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В обоснование административных исковых требований прокурор <адрес> ссылается на то, что в ходе проведенной проверки по обращению ФИО6 выявлены нарушения федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно установлено отсутствие места (площадки) для накопления КГО в целях использования жителями МКД №№,7,9,11, соответствующего требованиям Постановления № и СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов на территории <адрес>» складирование крупногабаритных отходов осуществляется: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов. При этом места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми отходами относятся в том числе:

-создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (в том числе крупногабаритных отходов), за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда обязанность лежит на других лицах;

-определение схемы размещения мест (площадок) накопления свердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ст. 13.4 №89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, которыми определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.

Таким образом, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, в том числе ведение их реестра, действующим законодательством отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

По адресу: <адрес> №№,7,9,11 располагаются многоквартирные жилые дома которые оснащены шахтами мусоропроводов, в связи с чем места накопления для КГО в данных шахтах не предусмотрены, кроме того, п.16 Приказа № установлен запрет на сбрасывание КГО в мусоропровод.

В целях недопущения организации несанкционированного места для накопления КГО, региональным оператором ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство» обустроено временное место путем установки бункера в целях накопления таких отходов жителями данных домов, в районе жилого <адрес>, до момента организации администрацией <адрес> постоянного места (площадки) накопления КГО, соответствующего требованиям Постановления Правительства №.

Однако до настоящего времени постоянного места (площадки) для накопления КГО в целях использования жителями МКД №№,7,9,11 по <адрес>, соответствующего требованиям Постановления Правительства РФ № и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», органом местного самоуправления не организовано, сведения о таком месте (площадке) для накопления КГО в едином реестре отсутствуют.

Согласно пп.1.1, 2.1, 2.1.1.7, 2.1.1.9, 2.ДД.ММ.ГГГГ Положения об Управлении городского хозяйства администрации <адрес>, утвержденного решением Думы <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ, данное Управление является отраслевым органом администрации <адрес>, иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства на территории городского округа города-курорта Кисловодска. Основными задачами УГХ администрации <адрес> являются организация благоустройства территории городского округа, а также использования охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Таким образом, УГХ является органом в структуре местного самоуправления городского округа <адрес> который наделен полномочиями по созданию постоянного места (площадки) для накопления КГО. В нарушение указанных требований закона УГХ не предприняты меры по созданию постоянного места (площадки) для накопления КГО для использования жителями МКД №№,7,9,11 по <адрес>, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании административный истец- помощник прокурора <адрес> края ФИО2 поддержала административные исковые требования по основаниям изложенным в административном иске, просила суд признать незаконным бездействие УГХ администрации <адрес>, выразившего в непринятии мер по обустройству постоянного места (площадки) для накопления крупных габаритных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов №№,7,9,11 по <адрес>, соответствующего требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, возложении на административного ответчика обязанности в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда обустроить постоянное место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов №№,7,9,11 по <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства месть (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Представитель административного ответчика УГХ администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований ссылаясь на то, что согласно сведениям государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства собственниками многоквартирных домов №,7,9 по <адрес> выбран способ управления- управление управляющей организацией и заключен договор управления с ООО «Первое Домоуправление». Собственниками МКД № по <адрес> также выбран способ управления-управление управляющей организацией и заключен договор управления с ООО УК «Перспектива». Земельные участки под указанными МКД сформированы и имеют кадастровые номера. Оборудование и иные объекты используемые для сбора ТБО (контейнеры, специального оборудованные площадки) предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Следовательно сбор и вывоз ТБО образующихся в результате деятельности жильцом многоквартирного дома, содержание контейнерной площадки, а также прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, ООО «Первое Домоуправление» и ООО УК «Перспектива» приняли на себя обязательство оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома, и именно Общество является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов №№,7, 9, 11 по <адрес>. Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО в <адрес> утверждена Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами в <адрес>». Согласно территориальной схеме КГО это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.) размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах. Накопление ТКО может осуществляться несколькими способами: в контейнерах, расположенных на контейнерных площадках, с использованием мусоропровода, в контейнерах для накопления крупногабаритных отходов, бестарный - в пакетах (мешках), размещаемых в установленных местах, путем приема отходов по заявке, путем объезда территории и приема отходов по графику. Согласно территориальной схеме отдельные площадки для накопления КГО на территории региона не образуются, население размещает КГО на тех же площадках, где размещается ТКО, затем КГО вручную загружаются в грузовые автомобили сотрудниками транспортных компаний. Также на территории <адрес> существует возможность применения заявочной системы- вывоз ТКО по разовым заявкам. С ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ФЗ № 89-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» в частности ст.8 Закона указывает, что к полномочиям органов местного самоуправления относит, среди прочего создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Считает, что если собственники МКД определили способ управления МКД- управляющей организацией, то такая деятельность осуществляется управляющей организацией. Управляющие организации должны провести обследование территории и определить имеется ли возможность установить контейнер для КГО на территории МКД, в случае отсутствия такой возможности обратиться в администрацию <адрес> о предоставлении земельного участка находящегося в муниципальной собственности для размещения площадки, в случае получения отказа управляющая компания вправе обжаловать указанное решение. Однако указанные мероприятия не выполнены, нарушен досудебный порядок обращения в суд, просит суд в иске отказать в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Перспектива» по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражал в удовлетворении административных исковых требований истца, суду пояснил, что обязанность по обустройству постоянного места (площадки) возложена не на управляющую компанию, а на орган местного самоуправления, в лице УГХ администрации <адрес>.

Представители заинтересованных лиц администрации города-курорта Кисловодска, ФИО6, ООО «ЖКХ», ООО «Первое Домоуправление» в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежавшим образом, уважительных причин неявки не представили, ходатайств в том числе об отложении судебного разбирательства на другой срок не подали.

При указанных обстоятельствах и согласно статьям 150 ч.2 и 226 ч.6 КАС РФ, отсутствие заинтересованных лиц, участие которых в данном случае не является обязательным, при их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела, не является препятствием судебному разбирательству административного дела.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 16 ч.1 п.11,24 ФЗ № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, формирование и ведение реестра мест (площадок) накопления коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра. Согласно ст. 3 указанных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Доводы административного ответчика о том, что ООО «Первое Домоуправление» и ООО УК «Перспектива» являются лицами, ответвлёнными за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов №№,7, 9, 11 по <адрес> и она должны принимать меры по благоустройству постоянного места (площадки) для накопления крупных габаритных отходов, а не УГХ администрации <адрес>, а также о том, что управляющие организации должны обратиться в администрацию <адрес> о предоставлении земельного участка находящегося в муниципальной собственности для размещения площадки, в случае получения отказа управляющая компания вправе обжаловать указанное решение, являются несостоятельными, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, по адресу: <адрес>,7,9,11 расположены многоквартирные жилые дома, которые оснащены шахтами мусоропроводов, при этом места накопления для крупно-габаритных отходов в данных шахтах не предусмотрены. В целях недопущения организации несанкционированного места для накопления крупно-габаритных отходов, региональным оператором ООО «ЖКХ» обустроено временное место путем установки бункера в целях накопления таких отходов жителями многоквартирных жилых домов №№,7,9, 11 по <адрес>, в районе жилого <адрес> до момент организации администрацией <адрес> постоянного места (площадки) накопления крупно-габаритных отходов. Однако, до настоящего времени постоянное место (площадки) не организовано.

В соответствии с п. 1.1, 2.1., 2.ДД.ММ.ГГГГ Положения об управлении городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, утвержденного решением Думы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (является отраслевым (функциональным) органом администрации города-курорта Кисловодска, иным органом местного самоуправления, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения городского округа в области жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства на территории городского округа города-курорта Кисловодска, основными задачами которого в том числе является участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, УГХ администрации <адрес> является органом в структуре органа местного самоуправления который наделан полномочиями по созданию постоянного места (площадки) для накопления крупно-габаритных отходов. В нарушение указанных требований, а также Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления Главного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, УГХ администрации <адрес> не приняты меры по созданию постоянного места (площадки) для накопления КГО для использования жителями МКД №№,7,9,11 по <адрес>. Данное бездействие УГХ администрации <адрес> нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Исходя из изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, выразившего в непринятии мер по обустройству постоянного места (площадки) для накопления крупных габаритных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов №№,7,9,11 по <адрес>, соответствующего требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Возложить на Управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда обустроить постоянное место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов в целях использования жителями многоквартирных домов №№,7,9,11 по <адрес>, в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил благоустройства месть (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение их реестра» и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поседений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суда через Кисловодский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья подпись Е.А. Мавряшина