Нуралиев Бехруза Журабоевич

о привлечении к административной ответственности

06 сентября 2016 года г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Мочалова А.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ОВМ ОМВД России по г.Арзамас Нижегородской области К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Нуралиева Б.Ж., <дата> года рождения, гражданина Узбекистана, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, (Ферганская) <адрес>, уклоняющегося от выезда за пределы РФ по окончании законного срока пребывания на территории РФ,

у с т а н о в и л :

<дата> в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2, <дата> г.р. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока временного пребывания.

В ходе проверки установлено: Нуралиев Б.Ж. въехал на территорию РФ 01.02.2015 года, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> Нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 03.05.2015 г., что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также, согласно п.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания ино...

Показать ещё

...странного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В судебное заседание явились Нуралиев Б.Ж., лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России по г. Арзамас Нижегородской области К.

Отводов судье не заявлено.

В судебном заседании Нуралиеву Б.Ж. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ; в том числе право на привлечение переводчика; ст.51 Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

В судебном заседании Нуралиев Б.Ж. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что приехал в РФ 01.02.2015 года к своим родственникам в г.<адрес>, Состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, срок постановки на учете у него был до 01.05.2015 года, где он и проживал, однако в установленные сроки территорию РФ он не покинул.

С <дата> приступил к осуществлению трудовой деятельности, а именно шпаклевал внутренние стены дома, расположенного по адресу: <адрес>. Эту работу ему предложил его брат - Р., с которым его познакомил С..

За работу он пока еще денег не получал, ему обещал платить за каждый день Рустам, но никаких договоров он не заключал. Осознает, что после 01.05.2015 года находится на территории РФ незаконно, никаких документов на осуществление трудовой деятельности на территории РФ не оформлял.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОВМ ОМВД России по г.Арзамас Нижегородской области К. подтвердила изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и пояснила, что Нуралиев Б.Ж. на территории РФ с 03.05.2015г. находится незаконно, просила дать ему самостоятельный контролируемый выезд, поскольку он имеет на руках билет на 19.09.2016 года.

Выслушав объяснения Нуралиева Б.Ж., лица, составившего протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

П.1. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

П.2. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено следующее.

06 сентября 2016 года в 12 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Узбекистан Нуралиев Б.Ж., <дата> г.р. допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, выразившееся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока временного пребывания.

Нуралиев Б.Ж. въехал на территорию РФ 01.02.2015 года, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> Нарушает режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно с 03.05.2015 г., что является нарушением п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Также, согласно п.1 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующим получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина Нуралиева Б.Ж. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2016г., составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии Нуралиева Б.Ж.;

- рапортом ст.инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Арзамасу К., согласно которому 06.09.2016 года около 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин Республики Узбекистан Нуралиев Б.Ж,, <дата> года рождения, который незаконно пребывает на территории РФ. Гражданин Республики Узбекистан Нуралиев Б.Ж. въехал на территорию России 01.02.2015 года и уклоняется от выезда за пределы РФ с 03.05.2015 года. Нуралиев Б.Ж. с заявлением на получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, на приобретение гражданства РФ не обращался, документов на получение патента не оформлял;

- письменными объяснениями Нуралиева Б.Ж. от 06.09.2016 года, согласно которым он въехал в Россию 01.02.2015 года к свом родственникам в г. <адрес>. Состоял на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, срок пребывания до 01.05.2015 года. После 01.05.2015 года по натсоящее время проживал по указанному адресу. 31.08.2016 года на автомобиле приехал в г. Арзамас Нижегородской области к своему родственнику С., гражданину РФ, но у него не проживал, а проживал у своей девушки - Пл. по адресу: <адрес>. С 02.09.2016 года приступил к осуществлению трудовой деятельности, а именно: шпаклевал внутренние стены дома, расположенного по адресу: <адрес>. Ни с кем никаких договоров не заключал. О том, что находится на территории РФ незаконно, Нуралиев Б.Ж. знал. Никаких документов, разрешающих ему после 01.05.2016 года законно пребывать на территории РФ, и осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, не оформлял. 15.03.2015 года оформлял патент по региону <адрес>, но оплатил только за 2 месяца. Точную дату оплаты квитанций не помнит, при себе квитанций не имеет. Из близких родственников Нуралиев Б.Ж. имеет родную сестру - З., <дата> года рождения. Все остальные близкие родственники у него граждане Республики Узбекистан, родители проживают там же. Нуралиев Б.Ж. не женат, детей не имеет;

- справкой ФМС России АС ЦБДУИГ от <дата>, согласно которой гражданин Республики Узбекистан Нуралиев Б.Ж. <дата> г.р. въехал на территорию РФ 01.02.2015 г.,

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя Нуралиева Б.Ж.;

- дактилоскопической картой Нуралиева Б.Ж.;

- объяснениями Нуралиева Б.Ж., данными в ходе рассмотрения дела.

Не доверять указанным доказательствам оснований у суда не имеется.

Сам Нуралиев Б.Ж. в судебном заседании пояснил, что срок пребывания на территории РФ у него закончился 01.05.2015г., трудовых отношений не оформлял, разрешение на работу или патент не получал, с заявлением о разрешении на временное проживание не обращался, однако территорию РФ по истечении срока пребывания не покинул, понимал, что на территории РФ с 03.05.2015 г. находится незаконно, но сейчас имеет билет на самолет.

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Данных о наличии у Нуралиева Б.Ж. перечисленных в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» оснований, продляющих срок его пребывания на территории РФпосле 02.05.2015г., материалы дела не содержат и Нуралиевым Б.Ж.. не представлено.

На основании исследованных доказательств судья приходит к выводу о том, что в действиях Нуралиева Б.Ж. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.к. Нуралиев Б.Ж., являясь иностранным гражданином, в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечение определенного законного срока пребывания. Из представленных документов усматривается, что срок пребывания Нуралиева Б.Ж. на территории РФ истек.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Иностранный гражданин Нуралиев Б.Ж. прибыв 01.02.2015г. на территорию Российской Федерации, имел право находится на территории РФ в течение 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, с 03.05.2015г. Нуралиев Б.Ж. территорию РФ не покидал. Таким образом, Нуралиев Б.Ж, с 03.05.2015 г. находится на территории РФ незаконно.

При таких обстоятельствах, действия Нуралиева Б.Ж., связанные с его нахождением на территории РФ по истечении срока пребывания образуютобъективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целяхпредотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст.18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание Нуралиевым Б.Ж. своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Совершенное Нуралиевым Б.Ж. правонарушение посягает на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, общественный порядок, а также безопасность личности, общества и государства, так как ставит под угрозу обеспечение режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается, а в судебном заседании не установлено, что имеются какие-либо обстоятельства, делающие невозможным применение к гражданину Республики Узбекистан Нуралиеву Б.Ж. меры в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Нуралиев Б.Ж. пояснил, чтов Узбекистане проживают его родители и другие родственники. На территории РФ близких родственников, которые являются гражданами РФ, у него нет.

В соответствии с ч.1 ст.3.10 КоАП РФ - административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Ч.4. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

С учетом изложенных обстоятельств судья считает назначить Нуралиеву Б.Ж. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, поскольку он на руках имеет электронный билет на самолет, поскольку фактические данные, установленные по делу, подтверждают действительную необходимость применения к Нуралиеву Б.Ж. такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Нуралиева Б.Ж. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

***

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 10 суток.

Судья А.П. Мочалов

Свернуть