Нурбаев Нигор Эшпулатовна

5-_______/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

гор. Чехов 31 марта 2024 года

Судья Чеховского городского федерального суда Московской области Мядюта О.Е.,

С участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Нурбаевой Н.Э., переводчика Собирова Д.Д.

защитника- адвоката Морозова Ю.Н., Юмашева А.В.

при секретаре Чибисовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Нурбаевой Нигоры Эшпулатовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Республики Узбекистан, уроженка Республики Узбекистан, зарегистрирована в <адрес>, место жительства: миграционный учет отсутствует, паспорт АВ2472092, выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В суд представлен протокол об административном правонарушении 50 АБ № 0477700 от 28.03.2024, согласно которому Нурбаевой Н.Э. вменяется следующее событие административного правонарушения: 28.03.2024 г. в 10 час. 30 мин. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия по соблюдению иностранными гражданами миграционного законодательства РФ, по адресу: Московская область, г.о. Чехов, с. Новый Быт, Новобытовская промышленная зона, стр. 2 на территории, где осуществляет деятельность ООО «ПКП», была выявлена гражданка р. Узбекистан Нурбаева Н.Э., которая осуществляла функции разнорабочего, а именно занималась пошивом изделий, то есть осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, действующего на территории Московской области, чем нарушил п...

.... 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» /с изменениями и дополнениями/.

Нурбаева Н.Э. свою вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что 28.03.2024г. она приехала к своей подруге Хохаревой Умиде в п.Новый Быт ООО «ПКП», где она работает официально, для решения срочный вопросов. В ООО «ПКП» она не работала о чем сообщила сотруднику полиции, однако, несмотря на это, она была задержана и доставлена в полицию уже после обеда 28.03.2024г. При составлении протокола об административном правонарушении переводчик и понятые не присутствовали, о его составлении о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, она не знала, ей не предлагали с ним ознакомиться. Позже сотрудник полиции предложил ей расписаться в протоколе об административном правонарушении, но она отказалась подписывать без адвоката, который ее защищает.

В подтверждение события и состава об административном правонарушении в суд представлены: протокол об административном правонарушении 50 АБ №0477700 от 28.03.2024г., рапорт УУП БПП ОМВД России по г.о.Чехов ФИО9 сведения ГИСМУ, копия паспорта Нурбаевой Н.Э., протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 28.03.2024г., диск с видеозаписью, фотоматериал, договор аренды №3а/2024 от 01.03.2024г., копия журнала учета доставляемых лиц: Нурбаева Н.Э. доставлена в ОМВД в 18 час. 50 мин. 28.03.2024г.

Кроме того, в судебном заседании были допрошены свидетель ФИО4, который пояснил, что 28.03.2024г. примерно в период времени с 10 час. до 10-30 час. он выехал по вызову 112 в п.Новый Быт на территорию Новобытовской промышленной зоны,стр.2, т.к. поступил вызов о нарушении иностранными гражданами миграционного законодательства. По приезду на месте уже находились сотрудники ОМОН, ОВМ, ГУ МВД России по МО и другие. Он провел осмотр места совершения административного правонарушения с применением видеозаписи и составил протокол. Со слов Нурбаевой ему стало известно, что она работала на данном предприятии, поэтому им было принято решение доставить ее в отдел полиции для составления протокола об административном правонарушении. Нурбаева была доставлена в отдел полиции не позднее 11 час. 10 мин., после чего им составлялся протокол об административном правонарушении в отношении Нурбаевой Н.Э. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал переводчик Собиров Д.Д., поскольку Нурбаева Н.Э. сообщила, что плохо владеет русским языком. Ей были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, сообщено событие административного правонарушения в совершении которого она обвиняется, после чего было предложено поставить соответствующие подписи, но она отказалась, сказав, что без адвоката подписывать не будет. В связи с чем были приглашены двое понятых, которые удостоверили ее отказ своими подписями. В связи с тем, что он из-за большого количества материалов забыл внести сведения о переводчике они были внесены им 29.03.2024г. и проставлена подпись переводчика.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что 28.03.2024г. он участвовал в качестве понятого по приглашению ФИО4, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Нурбаевой Н.Э., которая отказывалась расписываться в протоколе об административном правонарушении, который был составлен в ОМВД по г.о.Чехов после 15 час. В его присутствии Нурбаевой Н.Э. разъяснялись права, переводчик присутствовал.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что 30.03.2024г. он был привлечен в качестве переводчика по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, 28.03.2024г. при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Нурбаевой Н.Э. он не присутствовал. 30.03.2024г. в его присутствии сотрудник полиции разъяснил ей права, суть обвинения, она отказалась расписываться в протоколе.

Защитник Морозов Ю.Н. в судебном заседании просил прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, т.к. протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством. Протокол составлен в отсутствии переводчика, права Нурбаевой Н.Э. не разъяснялись, она не понимала в чем обвиняется. Кроме того, в описании события административного правонарушения не указан пункт ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002г., который она нарушила, что нарушает ее право на защиту. Протокол об административном правонарушении содержит недостоверные сведения о времени его составления, т.е. Нурбаева Н.Э. была доставлена в отдел полиции после 18 час. Протокол осмотра места совершения административного правонарушения также просит признать недопустимым доказательством, т.к. первоначальный протокол был составлен с участием представителя ООО «ПКП» после 12 час., но по каким-то причинам был уничтожен и в суд представлен протокол без участия представителя, видеозапись сделана в 20 час., что также не соответствует протоколу, документы заверены не надлежащим образом.

Защитник Юмашев А.В. также добавил, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и в связи с тем, что Нурбаева Н.Э. отказывалась подписывать протокол в связи с отсутствием ее защитника, а сотрудником полиции не была предоставлена ей возможность его вызывать при составлении протокола. Протокол осмотра места происшествия также является недопустимым доказательством, поскольку осмотр проводился с 12 час. 10 мин. с его участием и писался рукописным текстом, а в суд представлен машинописный текст, составленный без его участия, однако сведения о принадлежности данного помещения ООО «ПКП» были внесены в протокол, после представления им договора аренды, т.е. после 12 час. 10 мин.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно ч.1-4 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Вместе с тем в судебном заседании установлено, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствии переводчика и защитника, несмотря на то, что Нурбаева Н.Э. просила об их участии при составлении протокола, время составления протокола об административном правонарушении достоверно не установлено, что свидетельствует о том, что было нарушено ее право на защиту.

Кроме того, в суд представлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 28.03.2024г. повторно составленный взамен первоначального без предоставления первого, сведения о представителе ООО «ПКП» в котором отсутствуют.

Указанные выше нарушения суд признает существенными, которые невозможно устранить в судебном заседании.

В силу ч.1,3 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что протокол осмотра места совершения административного правонарушения от 28.03.2024г. и протокол об административном правонарушении 50 АБ №0477700 от 28.03.2024г. составленные в отношении Нурбаевой Н.Э. являются недопустимыми доказательствами, поскольку получены с нарушением закона и приходит к выводу о недоказанности обстоятельств правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 24.5,29.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Нурбаевой Нигоры Эшпулатовны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Чеховского городского суда: О.Е.Мядюта

Дело №5-268/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

29 марта 2024 г. г. Чехов

Судья Чеховского городского суда Московской области Мядюта О.Е.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении Нурбаевой Нигоры Эшпулатовны по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Чеховский городской суд направлен протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Нурбаевой Н.Э., которой вменяют совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет в т.ч. следующие вопросы: правильно ли составлен протокол и иные материалы, достаточность материалов дела для рассмотрения по существу, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Из протокола об административном правонарушении усматривается, что Нурбаевой Н.Э является гражданкой республики Узбекистан, протокол составлен без участия переводчика, подписи Нурбаевой Н.Э. о том, что она русским языком владеет не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услуга...

...ми переводчика.

В целях реализации приведенных положений закона, направленных на обеспечение конституционного права каждого на пользование родным языком и на свободный язык общения (ч. 2 ст. 26 Конституции РФ), при составлении протокола об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина должностное лицо обязано выяснить, владеет ли указанное лицо русским языком и нуждается ли в услугах переводчика (ст. 25.10 КоАП). В случае необходимости лицу, привлекаемому к административной ответственности, должен быть обеспечен перевод протокола об административном правонарушении на его родной язык или участие при его составлении переводчика.

При отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих владение иностранным гражданином, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, русским языком в достаточной мере для участия в производстве по делу об административном правонарушении и отсутствие необходимости в услугах переводчика, протокол об административном правонарушении, составленный на русском языке, не может служить допустимым доказательством по делу.

Кроме того, к материалам дела представлен протокол осмотра места совершения административного правонарушения, составленный в отсутствии понятых с применением видеозаписи, однако на представленном диске, видеозапись отсутствует.

В соответствии с п.4 ст.29.4 КоАП РФ, судья, в случае неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Указанные обстоятельства не могут быть устранены судом и исключают возможность рассмотрения дела Чеховским городским судом Московской области.

Таким образом, протокол об административном правонарушении <адрес>0 от 28.03.2024г. подлежит возвращению в ОМВД России по г.о.Чехов МО, для устранения недостатков.

Руководствуясь п.3, п.4, п.5 ст.29.1, п.4 ст.29.4 КоАП РФ судья,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Нурбаевой Нигоры Эшпулатовны по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ в ОМВД России по г.о.Чехов МО, для устранения недостатков.

Судья Чеховского городского суда: Мядюта О.Е.