Нургалиев Альберт Хазгалиевич

74RS0002-01-2025-000094-42

Дело № 2-2057/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 16 апреля 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Шваб Л.В.

при секретаре Мордовиной Л.П.,

с участием представителя ответчика Темирбаевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нургалиев АХ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Нургалиев А.Х. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании решения № 805168/24 об отказе в установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным, возложении обязанности включить периоды службы истца в отдельном батальоне конвойной службы (далее по тексту ОБКС) УВД г. Челябинска с 03.08.1994 по 05.01.2000; получения пособия по безработице с 16.10.2012 по 03.12.2012 в страховой стаж.

В обоснование иска указано, что истец 29.11.2024 обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 805168/24 истцу в установлении страховой пенсии по старости было отказано со ссылкой на отсутствие страхового стажа не менее 42 лет. При этом периоды службы истца в ОБКС УВД г. Челябинска с 03.08.1994 ...

...по 05.01.2000 и получения пособия по безработице с 16.10.2012 по 03.12.2012 в страховой стаж ответчиком включены не были. Нургалиев А.Х. с названным решением не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец Нургалиев А.Х. в судебное заседание при надлежащем извещении не явился. При обращении в суд с иском просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Темирбаева А.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

С учетом мнения представителя ответчика, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенного истца.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 29.11.2024 Нургалиев А.Х., 29.12.1962 года рождения, обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Челябинской области от 09.12.2024 № 805168/24 истцу в установлении страховой пенсии о старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием страхового стажа не менее 42 лет.

Из указанного решения следует, что условиями для назначения Нургалиеву А.Х. страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются возраст 62 года, страховой стаж продолжительностью не менее 42 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 28,2.

По имеющимся в распоряжении территориального органа документам подтверждены следующие условия назначения страховой пенсии по старости: величина индивидуального пенсионного коэффициента 51,833, возраст 62 года. Продолжительность страхового стажа – 35 лет 07 месяцев 07 дней.

При определении права на страховую пенсию по старости в страховой стаж не учтены периоды, не предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно периоды службы в ОБКС УВД г. Челябинска с 03.08.1994 по 05.01.2000 в связи с неуплатой страховых взносов; период получения пособия по безработице с 16.10.2012 по 03.12.2012.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину России гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение граждан с 01.01.2015 осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к закону).

Реализуя конституционные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13, предусматривающей возможность при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию применения законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее пенсионные права заявителя.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

В целях определения права на страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона).

Таким образом, заявленные истцом периоды прохождения службы в ОБКС УВД г. Челябинска с 03.08.1994 по 05.01.2000, получения пособия по безработице с 16.10.2012 по 03.12.2012 не подлежат включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание, что ответчиком оценка пенсионных прав истца определена в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды учебы, назначить досочную страховую пенсию по старости не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нургалиев АХ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить периоды в страховой стаж – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Л.В. Шваб

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года

Дело № 2-428/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ)

г. Челябинск 22 января 2021 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи Л.Н. Главатских,

при секретаре М.С.Хакимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нургалиев А.Х. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий»,

УСТАНОВИЛ:

Нургалиев А.Х. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий».

В обоснование иска указали, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находились в служебной командировке в составе сводного отряда милиции на границе с Чеченской Республикой. В течение всего указанного периода командировки выполняли задачи по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности по защите конституционных прав и свобод граждан. При обращении к ответчику за выдачей удостоверения ветерана боевых действий, ему было отказано. Полагает отказ не законным.

Истец Нургалиев А.Х. и его представитель в судебном заседании на удовлетворении ика настаивали.

Представители ответчика ГУ МВД России по <адрес> – Мартынова Е.А. и Смолин К.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Южно-Уральского линейного управления МВД России на транспорте Антонов Д.А. в судебном заседании полагал требован...

...ия истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах.

Разделом 3 Приложения к указанному закону предусмотрен перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, в котором указано: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Согласно п.п. 3.2 и 3.3 п. 3 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 282 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России" подтверждающими документами для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций", а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России, командиров воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России.

Для сотрудников и военнослужащих внутренних войск МВД России, выполнявших (выполняющих) задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ, являются выписки из приказов, изданных в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации", устанавливающих факт непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились в служебной командировке в составе группы управления оперативного штаба МВД России, временного Федерального органа внутренних дел в Чеченской Республике и непосредственно выполнял обязанности по восстановлению конституционного порядка, по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, по защите конституционных прав и свобод граждан, разоружению не законных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа. Данные обстоятельства подтверждаются справкой, выданной начальником Временного Управления МВД России в Чеченской Республике.

14.05.2020г. истцу отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с отсутствием сведений о фактическом участии в контртеррористической операции

Как следует из выписки из приказа Южно-Уральского Управления внутренних дел на транспорте от ДД.ММ.ГГГГ., ряд сотрудников Южно-Уральского УВД на транспорте в соответствии с приказом МВД России находились в служебной командировке с целью обеспечения режима чрезвычайного положения, борьбы с незаконными вооруженными формированиями и восстановления конституционного порядка на территории Чеченкой Республики, в связи с чем им установленынадбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим службы на период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе и Нургалиев А.Х.

Сведений о непосредственном участии истца в боевых действиях, материалы дела не содержат.

Из пояснений Нургалиев А.Х. в судебном заседании следует, что выполняя боевые задачи в период служебной командировки, он занимался несением караульной службы на временных блокпостах с целью проверки автотранспорта. Вооруженных нападений в период с марта по май 1996г. не было.

Таким образом, само по себе нахождение на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач, при этом представленные в материалы дела документы не содержат сведений относительно участия Нургалиев А.Х. в выполнении таких задач. Сам истец, обращаясь в суд, также не сослался на конкретные факты участия в выполнении боевых задач.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Нургалиев А.Х. к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

74RS0002-01-2020-007473-38

2-428/2021

Центральный районный суд г. Челябинска

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь М.С.Хакимова

Решение вступило в законную силу «_____»_________________2021г.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь

Судья Главатских Л.Н.

дело № 2-428/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-3746/2021

6 апреля 2021 г. г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Загвоздиной Л.Ю.,

судей Жуковой Н.А., Челюк Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Татаринцевой А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Нургалиева Альберта Хазгалиевича к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

по апелляционной жалобе Нургалиева Альберта Хазгалиевича на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 22 января 2021 г.

Заслушав доклад судьи Жуковой Н.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, возражения представителя третьего лица Южно-Уральского линейного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте Антонова Д.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нургалиев А.Х. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГУ МВД России по Челябинской области) о признании незаконным ответа от 22 июля 2020 г. № (№ от 30 июня 2020 г.) об отказе в выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий с даты первоначального обращения – 14 января 2020 г.

В обоснование иска указал, что в период <данные изъяты> проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. В период с <данные изъяты> находился в служебной командировке в составе <данные изъяты> на границе с Чеченской Республикой. В течение указанного периода ко...

...мандировки выполнял задачи по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности по защите конституционных прав и свобод граждан. При обращении к ответчику за выдачей удостоверения ветерана боевых действий, ему было отказано, полагал данный отказ не законным.

Определением суда от 17 ноября 2020 г. в протокольной форме к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Южно-Уральское линейное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации на транспорте (далее – Южно-Уральское ЛУ МВД России на транспорте) (л.д. 71).

Истец Нургалиев А.Х. и его представитель Горошко Е.О. в судебном заседании суда первой инстанции поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Челябинской области Мартынова Е.А. в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований, указав о законности данного истцу ответа.

Представитель третьего лица Южно-Уральского ЛУ МВД России на транспорте Антонов Д.А. в судебном заседании суда первой инстанции полагал требования истца не обоснованными.

Суд принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе истец Нургалиев А.Х. просит решение суда отменить. Указывает на неправильное применение судом норм материального права, неполное исследование обстоятельств дела, неправильное определение юридически значимых обстоятельств, имеющих значение при разрешении настоящего спора. Ссылается на то, что в период с <данные изъяты> в соответствии с Указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами МВД России он находился в служебной командировке в составе <данные изъяты>, выполнял служебно-боевые задачи в условиях чрезвычайного положения при вооруженных конфликтах по восстановлению конституционного порядка, обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, охране прав и свобод граждан, разоружения незаконных вооруженных формирований на территории Чеченской республики. Указывает, что в соответствии с архивной информацией, представленной ФКУ «ГИАЦ МВД России» от 22 мая 2020 г, приказы командующего Объединенной группировки войск (сил) МВД России на территории Северо-Кавказского региона издаются с октября 1999г. Полагает, что в нарушение положения подпункта 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ответчик необоснованно ему оказал в выдаче удостоверения.

Истец, представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены, в суд не явились, от истца поступило заявление о проведении судебного заседания без его участия, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя третьего лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Нургалиев А.Х. в период <данные изъяты> проходил службу в органах внутренних дел (л.д.19-20).

Согласно справке и.о. начальника Временного Управления МВД России в Чеченской Республике без номера и даты Нургалиев А.Х. с <данные изъяты> находился в служебной командировке в составе <данные изъяты> в Чеченской Республике и непосредственно выполнял обязанности по восстановлению конституционного порядка, по обеспечению государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации, законности, по защите конституционных прав и свобод граждан, разоружению не законных вооруженных формирований на территории Чеченской Республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа (л.д. 40)

По выписке из приказа Южно-Уральского Управления внутренних дел на транспорте от 13 мая 1996 г. № ряд сотрудников Южно-Уральского УВД на транспорте в соответствии с приказом МВД России находились в служебной командировке с целью обеспечения режима чрезвычайного положения, борьбы с незаконными вооруженными формированиями и восстановления конституционного порядка на территории Чеченкой Республики, в связи с чем, им установлены надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим службы на период с 18 марта по 3 мая 1996 г., в том числе <данные изъяты> <данные изъяты> Южно-Уральского УВД на транспорте Нургалиеву А.Х. (л.д. 32).

Нургалиев А.Х. обращался в марте 2020 г. в ГУ МВД России по Челябинской области по вопросу выдачи удостоверения ветерана боевых действий и в мае 2020 г. в Южно-Уральское ЛУ МВД России на транспорте по вопросу предоставления документов для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, на которые ему давались ответы об отсутствии документов, подтверждающих его участие в боевых действиях, и соответственно отсутствии оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий (л.д. 33-37,41,56-59).

30 июня 2020 г. истец повторно обратился в ГУ МВД России по Челябинской области с заявлением о выдаче удостоверения участника боевых действий, на которое ему 22 июля 2020 г. за № дан ответ о невозможности выдать удостоверение ветерана боевых действий на основании представленных документов, поскольку предоставленные им документы основанием к выдаче удостоверения ветерана боевых действий не являются, так как к подтверждающим документам относятся выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения военной службы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающей территории. Согласно представленным ответам Южно-Уральского ЛУ МВД России на транспорте приказами о направлении в командировку в Чеченскую Республику для прохождения службы в условиях вооруженного конфликта не располагает. Факт нахождения в командировке на территории Северно-Кавказского региона не является основанием к выдаче удостоверения ветерана боевых действий (л.д.60-63).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что само по себе нахождение истца на территории, на которой объявлено чрезвычайное положение или отнесенной к зоне вооруженного конфликта, не означает фактического участия в выполнении соответствующих задач, при этом представленные в материалы дела документы не содержат сведений относительно участия Нургалиева А.Х. в выполнении таких задач, в связи с чем отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий. Из пояснений истца следует, что он в период служебной командировки занимался <данные изъяты>, вооруженных нападений в период с <данные изъяты> не было. Сам истец, обращаясь в суд, также не сослался на конкретные факты участия в выполнении боевых задач.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они соответствуют исследованным доказательствам и требованиям нормативных правовых актов.

Согласно подпункту 1 пункта 1, пункту 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г.

Статьей 16 Федерального закона «О ветеранах» определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий. Статьей 28 Федерального закона «О ветеранах» определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» утверждены: единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий; описание бланка удостоверения ветерана боевых действий; инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий.

В силу пункта 2 указанной Инструкции выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 7 мая 2004 г. №282 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России», действовавшим до 4 января 2021 г., была утверждена Инструкция о порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно пункту 2 Инструкции сотрудникам и работникам территориальных органов МВД России, образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел, удостоверения оформляются и выдаются через кадровые подразделения территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту дислокации таких подразделений при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 3.2 Инструкции к подтверждающим документам относятся для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., - выписки из приказов начальников (командиров), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, подтверждающие факт прохождения службы (военной службы), работы в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций», а также нахождения сотрудников (военнослужащих, работников) в командировке в соответствии с приказами начальников главных управлений, управлений МВД России, министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ОВДРО, ОУМТиВС, образовательных и научных организаций системы МВД России, командиров воинских частей и учреждений внутренних войск МВД России.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» предусмотрено предоставление военнослужащим и сотрудникам дополнительных гарантий и компенсаций только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Порядком выдачи удостоверения ветерана боевых действий в органах внутренних дел предусмотрено предоставление конкретного вида документов, подтверждающих участие военнослужащего в боевых действиях, такие документы истцом к заявлению о выдаче удостоверения не прикладывались, в ходе розыска Южно-Уральским ЛУ МВД России на транспорте и ГУ МВД России по Челябинской области не обнаружены, в суд не представлены.

При отсутствии необходимых документов, предусмотренных вышеуказанными нормативными правовыми актами, у ответчика не возникает обязанности по выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий, поэтому судом вопреки доводам апелляционной жалобы обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований.

Указание в апелляционной жалобе на то, что в соответствии с архивной информацией, представленной ФКУ «ГИАЦ МВД России» от 22 мая 2020 г, приказы командующего Объединенной группировки войск (сил) МВД России на территории Северо-Кавказского региона издаются с октября 1999г., не является основанием для отмены решения суда, поскольку в оспариваемом ответе ГУ МВД России по Челябинской области не указано о необходимости предоставления приказа командующего Объединенной группировки войск (сил) МВД России на территории Северо-Кавказского региона. Излишнее указание судом нормативного регулирования для сотрудников, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г. не влияет на правильность вывода суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Ссылки в апелляционной жалобе на справку начальника Временного Управления МВД России в Чеченской Республике, не могут быть приняты во внимание, поскольку данная справка не подтверждает факт выполнения истцом служебно-боевых задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта.

Представленные в суд апелляционной инстанции ответы на обращения истца войсковой части № от 15 февраля 2021 г., Южно-Уральского ЛУ МВД России на транспорте от 25 февраля 2021 г., ГУ МВД России по Челябинской области от 11 февраля 2021 г., Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД России в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации от 2 марта 2021 г. об отсутствии информации на правильность выводов суда не влияют.

Ходатайство истца о необходимости запроса сведений о сотрудниках, находившихся совместно с ним в служебной командировке и имеющих удостоверение ветерана боевых действий, судебной коллегией отклонено, поскольку вышеуказанным нормативным регулированием не предусмотрено принятие решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий сотруднику на основании документов других сотрудников.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 22 января 2021г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Нургалиева Альберта Хазгалиевича – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: