Нургалина Лейсан Ишбирдеевна

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-25327/2018

г. Уфа 25 декабря 2018 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Свистун Т.К.,

судей Латыповой З.Г. и Пономаревой Л.Х.,

с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.

при секретаре Насырове Р.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2018 года по иску прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Нургалиной 1 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., судебная коллегия

установила:

Прокурор Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Нургалиной 1 обратился суд с иском к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан с требованием обязать ответчика предоставить Нургалиной ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного помещения сроком на 5 лет.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в ходе которой, установлены нарушения требований закона, связанные с непредставлением жилья Нургалиной ... Установлено, что Нургалина ..., дата года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Нургалина ... включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не и...

...меющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан. Вместе с тем, Нургалиной ... не имеющей закрепленного в собственности жилого помещения, до настоящего времени Администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан не предоставлено благоустроенное жилое помещение, тем самым нарушены жилищные права Нургалиной ..., которая имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2018 г. исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах 1 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан удовлетворены.

Данным решением постановлено обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить Нургалиной 1, дата года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В апелляционной жалобе Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене решения суда и принятии решения об отказе в удовлетворении исковых требований, по тем основаниям, что денежные средства и субвенции выделяются Правительством Республики Башкортостан.

Истец Нургалина ...., представитель ответчика Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан, представитель третьего лица Правительства Республики Башкортостан, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав прокурора Замалетдинову ...., возражавшую удовлетворению жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным нравам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 данного Федерального закона отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Федеральный закон от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ, вступившей в силу с 01 января 2013 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 9 названной статьи установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации

Разрешая спор, суд обоснованно сослался на приведенные нормы права и исходил из того, что обязанность обеспечения Нургалиной ... жилым помещением должна быть возложена на Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Пунктом 7 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005г. № 260-з (в редакции Закона Республики Башкортостан от 04 декабря 2012г. № 609-з) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судебная коллегия находит выводы суда правильными, они подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Нургалина ...., дата года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что не оспаривается ответчиком.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2004 г. родители несовершеннолетней Нургалиной ...., мать - Асылгужина 1, отец - Нургалин 1 лишены родительских прав.

На основании постановления Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 21 октября 2004 г. № 969 несовершеннолетняя Нургалина ... была устроена в Аскаровский детский дом.

Постановлением муниципального образования Таштимеровский сельсовет Абзелиловского района Республики Башкортостан от 22 марта 2005 г. № 38 за Нургалиной ... закреплено жилье, расположенное по адресу: адрес.

Между тем, согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной Администрацией сельского поселения Таштимировский сельский совет муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 04 июля 2017 г. № 1, дом, находящийся по адресу: адрес, принадлежащей Нургалину ..., непригоден для проживания.

Из представленных документов следует, что Нургалина ... на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан или в другом месте не является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма.

Установлено, что 29 июня 2018 г. Нургалина .... получила диплом 2336/18 ГБПОУ «Челябинский медицинский колледж» по квалификации медицинская сестра.

Распоряжением главы Администрации Абзелиловского района Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 г. Нургалина ... включена в список очередников на получение жилья по договорам специализированного найма.

Между тем, Нургалиной ... до настоящего времени Администрацией муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан не предоставлено благоустроенное жилое помещение.

Согласно статье 2 Закона Республики Башкортостан от 28 декабря 2005г. № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» государственными полномочиями, предусмотренными статьёй 1 настоящего Закона, наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан.

Как правильно указал суд, исходя из вышеизложенного, следует, что обязанность по предоставлению жилых помещений вышеуказанной категории лиц возложена на органы местного самоуправления, то есть в данном случае на Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

Таким образом, доводы жалобы Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан о том, что обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений возложена на органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации являются несостоятельными. Судом установлено, что Нургалина ... имеет право на обеспечение её жилым помещением по договору найма специализированного жилищного фонда органом местного самоуправления муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан.

При этом возникновение права на получение жилья, связано с тем, что в соответствии с абзацем 2 пункта 5 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 27 сентября 2013 г. за № 438 при возникновении обстоятельств, свидетельствующих о невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в ранее занимаемых жилых помещениях, в орган местного самоуправления Республики Башкортостан по месту выявления и первичного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обращаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными (эмансипированными), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если их законные представители в установленном порядке с заявлением не обращались.

Также в силу статьи 8 пункта 4 абзаца 3 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств – общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Установив обстоятельства нуждаемости Нургалиной ... в обеспечении жилым помещением, учитывая указанные требования закона, заседанием жилищной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 22 декабря 2017 г., протокол утвержден распоряжением Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан от 25 декабря 2017 г. № 190, Нургалина ... признана нуждающейся в предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить Нургалиной ... благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме представления не менее 18 кв.м.

Довод апелляционной жалобы о том, что в решении не указано за счет каких средств должно быть предоставлено жилье, не могут быть признаны обоснованными, поскольку денежные средства распределяются бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Башкортостан на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 02 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий Т.К. Свистун

Судьи: З.Г. Латыпова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Якупова Р.С.

Дело № 2 – 772 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2018 года с. Аскарово

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якуповой Р.С.,

при секретаре Ахметгалине Х.Ю.,

с участием истца – помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р.,

истца Нургалиной Л.И.,

представителя администрации МР Абзелиловский район РБ – Миянова А.Б., представившего доверенность № 21 от 26.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абзелиловского района РБ в интересах Нургалиной ФИО10 к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет,

установил:

Прокурор Абзелиловского района РБ в интересах Нургалиной Л.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда и заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Шаймухаметов Р.Р. поддержал исковые требования и пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищного законодательства администрацией МР Абзелиловский район РБ. В ходе проверки установлено, что Нургалина Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сиротой. Мать – ФИО3 и отец – ФИО4 лишены родительских прав. Нургалина Л.И. не имеет закрепленного жилого помещения и распоряжением главы администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленных жилых помещений, для предоставления жилого помещения. Право на получение жилого помещения по договор...

...у специализированного жилого помещения у Нургалиной Л.И. возникло в 2015 году, по достижении 18-летнего возраста. Однако Нургалина Л.И. до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, право на получение жилья у нее сохранилось. Просит обязать администрацию МР Абзелиловский район РБ предоставить Нургалиной Л.И. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком 5 лет.

Истец Нургалина Л.И. поддержала исковые требования, пояснила, что у нее нет жилья, проживает в съемной квартире, просит обеспечить её жильем.

Представитель ответчика Администрации МР Абзелиловский район Республики Башкортостан Миянов А.Б. исковые требования не признал, пояснил, что Нургалина Л.И. поставлена на учет, но в связи с тем, что нет финансирования, предоставить жилье не предоставляется возможным. После получения средств, она будет обеспечена благоустроенным жилым помещением с заключением договора.

Представитель третьего лица – Правительства Республики Башкортостан надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явились. Каких либо ходатайств от них не поступило.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о дне судебного заседания.

Выслушав истцов, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 40 Конституции РФ гарантировано право каждого на жилье.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Согласно статьи 8 данного закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 данной статьи проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

Приведенные положения Федерального закона установлены также в статье 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Закона РБ от 04.12.2012 N 609-з).

Законом Республики Башкортостан № 260-3 от 28.12.2005 (в ред. Законов РБ от 06.11.2007 N 483-з, от 31.10.2011 N 451-з) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований, наделены государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), кроме полномочий по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в государственных образовательных учреждениях и государственных учреждениях здравоохранения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (п. 1 в ред. Закона РБ от 17.07.2012 N 570-з)

Согласно ч. 1 ст. 8 данного закона финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что Нургалина ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относятся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ родители несовершеннолетней Нургалиной Л.И., мать – ФИО3, отец – ФИО4 лишены родительских прав.

Постановлением администрации МР Абзелиловский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя Нургалина Л.И. была устроена в Аскаровский детский дом.

Постановлением муниципального образования Таштимеровский сельсовет Абзелиловского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ № за Нургалиной Л.И. закреплено жилье по адресу: <адрес>

Согласно заключению межведомственной комиссии, назначенной администрацией сельского поселения Таштимировский сельский совет МР Абзелиловского района от ДД.ММ.ГГГГ №, дом находящийся по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО4, непригоден для проживания.

Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей… на основании заключения факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, жилищной комиссии при администрации МР Абзелиловский район рекомендовано включить Нургалину Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей – сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в МР Абзелиловский район РБ по договору найма специализированных жилых помещений.

Уведомлением об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что Нургалина Л.И. в собственности недвижимого имущества не имеет.

Распоряжением администрации МР Абзелиловский район от ДД.ММ.ГГГГ Нургалина Л.И. включена в список очередников на получение жилья по договорам специализированного найма.

О том, что Нургалина Л.И. на территории Абзелиловского района или в другом месте является собственником объекта недвижимости либо нанимателем по договору социального найма суду не заявлено, доказательств данных обстоятельств не представлено.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной категории лиц, установленное Федеральным законом, обеспечением жилыми помещениями, имеет место нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку право Нургалиной Л.И. на получение жилья не реализовано. Нахождение в общем списке в качестве нуждающейся в жилом помещении и наличие жилья оставшегося после смерти родителей, которое не было закреплено за истцом и на сегодняшний день подлежит сносу, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав истца, поскольку её право на обеспечение жилыми помещениями как на момент достижения возраста 18 лет, так и на момент обращения в суд, не реализовано, жилье не получено.

Таким образом, судом установлено, что Нургалина Л.И., относящаяся к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена в соответствии с законом, жилым помещением.

На основании изложенного суд считает исковые требования прокурора подлежащее удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Абзелиловского района Республики Башкортостан в интересах Нургалиной ФИО12 к Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан предоставить Нургалиной ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное на территории Абзелиловского района Республики Башкортостан, соответствующее санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым для населенного пункта, где оно будет предоставлено, площадью не менее установленной нормы, и заключить с ней договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Р.С. ЯКУПОВА