Нуркаева Гузалия Равильевна

№ 2-478/2013г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 29 апреля 2013 года

Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.

с участием истца Нуркаевой Г.Р., ее представителя-адвоката Мамонтовой О.В., представившей удостоверение <...> и ордер <...> от <...>,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности <...> от

<...>,

при секретаре Султановой Э.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуркаевой Г.Р. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ о признании незаконным решения УПФ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

Нуркаева Г.Р. обратилась в суд с иском к УПФ РФ в городе Кумертау о признании незаконным решения УПФ и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая, что решением ответчика <...> от <...> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по ее заявлению от <...>, как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях. При этом, ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...> - 27 дней, с <...> по <...> - 13 дней, с <...> по <...>-10 дней, с <...> по <...> - 8 дней, с <...> по <...> - 11 дней, с <...> по <...> - 05 дней, с <...> по <...> -10 дней, всего 02 месяца 24 дня. Кроме того, с <...> по <...> ( 2 года 8 месяцев 21 день) – период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1 года и до 3-х лет засчитан в календарном порядке, а не в льготном порядке 1 год за 1 го<...> месяцев, всего не засчитан период в льготном порядке 1 год 4 месяца 10 дней. По мнению ответчика ее спецстаж на момент обращения составляет 29 лет 07 месяцев 08 дней. Данное решение считает незаконным по следующим основаниям :. Периоды повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Повышение квалификации является ее должностной обязанностью, как медицинского работника. Без прохождения курсов повышения квалификации ей не будет выдан соответствующий сертификат на право продолжения занятии лечебной деятельностью. За все периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей всегда начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. Курсы проходили на условиях полного рабочего дня, где она работала под руководством наставников, получала необходимые практические и теоретические знания. Согласно п.7 совместного Постановления Госкомитета СССР по руду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от <...> <...>, время о...

...тпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены отпуска. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до <...>. Отпуск по уходу за ребенком предоставлялся по месту ее работы медицинской сестрой палатной в онкологическом отделении Кумертауской центральной больницы. Период работы в качестве медицинской сестры палатной в онкологическом отделении в Кумертауской центральной больнице ответчиком засчитан в льготном порядке как 1 год за 1 год 6 месяцев, соответственно период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1 года и до 3-х лет должен исчисляться в льготном порядке, как 1 год за 1 год 6 месяцев. Таким образом льготный стаж 1 год за 1 год 6 месяцев составляет 4 года 1 месяц 1 день. Разница между стажем работы, исчисленным в календарном порядке и стажем работы, исчисленным в льготном порядке, составляет 1 год 4 месяца 10 дней. На момент его обращения с заявлением ее стаж составил 31 год 2 месяца 12 дней.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Просила признать незаконным решение УПФ РФ в городе Кумертау в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации и исчисление периода нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком в календарном порядке.

Адвокат Мамонтова О.В. поддержала доводы своего доверителя.

Представитель ответчика Саитбаталова Р.Г. возражала против удовлетворения требований истца. Пояснила, что в стаж лечебной и иной деятельности истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку периоды повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона <...> от <...>, утвержденными Постановлением Правительства от <...> <...> и от <...> <...>. Кроме того, время нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком согласно Постановлению Правительства <...> засчитывается в календарном порядке.

Выслушав истца, ее представителя-адвоката Мамонтову О.В., представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Нуркаевой Г.Р. обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от <...>) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.

Судом установлено, что <...> истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением <...> от <...> Нуркаевой Г.Р. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30 - летнего стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от <...> <...>, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и от <...> <...> включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Кроме того, период с <...> по <...> - 2года 08 месяцев 21 день, время нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1 года и до 3-х лет засчитан в календарном порядке, а не в льготном 1 год за 1 год 6 месяцев. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным для назначения пенсии документам на <...> составляет 29 лет 07 месяцев 08 дней( л.д.5-7).

С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2 - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Судом установлено, что <...> истец принята на работу в Кумертаускую центральную объединенную больницу на должность медсестры общего отделения поселка Маячный. На основании приказа <...> –к от <...> истец переведена палатной медсестрой онкологического отделения Кумертауской больницы. В соответствии с приказом <...> –л от <...> должность медсестры палатной онкологического отделения переименована в медицинскую сестру онкологического отделения. С <...> по настоящее время истец работает в Межмуниципальном медицинском онкологическом центре онкологического отделения медицинской сестрой палатной ( л.д.8-10).

За время работы в должности медицинской сестры онкологического отделения истец находилась на курсах повышения квалификации с <...> по <...> - 27 дней, с <...> по <...> - 13 дней, с <...> по <...> - 10 дней, с <...> по <...> - 8 дней, с <...> по <...> - 11 дней, с <...> по <...>-05 дней, с <...> по <...> -10 дней, всего 02 месяца 24 дня.

Указанное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой <...> от <...>, выданной ГБУЗ « Центральная городская больница» <...> РБ ( л.д.12), справкой о выплате истцу заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации (л.д.21), сведениями о прохождении повышения квалификации ( л.д.14), сертификатом <...> (л.д.15), приказами о командировании на курсы повышения квалификации ( л.д.23-29 ).

В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от <...>, где в соответствии с подпунктом «ж» п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений <...> от <...> и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Нуркаевой Г.В. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <...> одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Как пояснила истец Нуркаева Г.Р., повышение квалификации осуществлялось по направлению Кумертауской ЦГБ в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

В соответствии со справкой <...> от <...>, выданной Центральной городской больницей <...>, следует, что Нуркаева Г.Р. находилась в отпуске по беременности и родам с <...> по <...>, в отпуске по уходу за ребенком до 1 года с <...> по <...>, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с <...> по <...> ( л.д.13), которые засчитаны в календарном порядке. Период работы истца медсестрой онкологического отделения с <...> по <...> засчитан в льготном порядке, один год работы за 1 го<...> месяцев ( л.д.6).

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственный и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно пп. "б" п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в 1 указаны медицинские сестры онкологического отделения.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет; указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 7 разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Принимая во внимание, что в спорный период (до 06октября 1992 года ) действующим законодательством предусматривалось включение времени отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, суд приходит к выводу, что период с 11 февраля 1989 года по 03 октября 1991 года должен быть засчитан в льготном порядке, 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом включения в стаж истца, периодов повышения квалификации 02 месяца 24 дня, период нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 3-х лет с <...> по <...> в льготном исчислении, специальный стаж истца на день обращения, то есть на <...>, составляет 31 го<...> месяца 12 дней, что дает ей право на назначение досрочной пенсии лицам, осуществляющих лечебную деятельность.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. Нуркаева Г.Р. обратилась за назначением пенсии <...>, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме 200 рублей ( л.д.2 ). Понесенные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Нуркаевой Г.Р. удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау об отказе в установлении пенсии от <...> <...> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации, исчисление периода нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ включить в специальный стаж Нуркаевой Г.Р., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, исчислять период нахождения Нуркаевой Г.Р. в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком с <...> по <...> в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить ей досрочную трудовую пенсию с <...>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кумертау РБ в пользу Нуркаевой Г.Р. расходы по оплате государственной пошлины в сумме … рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение не вступило в законную силу.