Одегова Алла Сергеевна

Дело № 12-257/2024

УИД: 59RS0005-01-2024-002588-35

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 31 мая 2024 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Панькова И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Куксенок С.Н.,

с участием заявителя Одеговой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Одеговой Аллы Сергеевны на постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК в отношении заявителя,

установил:

постановлением административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ Одегова А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Одегова А.С., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос о его отмене. В обоснование жалобы указала, что протокол на момент оплаты в автобусе маршрута № был составлен с ее слов, транзакция по совершенному платежу не была осуществлена, так как валидатор не сработал, наличных денежных средств у нее при себе не было. На момент проверки услуга перевоза пассажиров не была до конца оказана, проверка проводилась не на конечной остановке данного рейса, то есть у нее было время для повторной оплаты другой картой, что она в присутствии сотрудников проверки и сделала. Оплата проезда прошла успешно. также просит учесть, что о рассмотрении комиссии по данному правонарушению ее об...

Показать ещё

...язаны были известить, но о самом заседании, месте и времени рассмотрения дела она не была извещена надлежащим образом, ни в письменной, ни в устной форме. Просит учесть, что данное правонарушение произошло по независящим от нее обстоятельствам впервые.

Одегова А.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила отменить принятое постановление о назначении штрафа.

Представитель Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права на бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей.

Решением Пермской городской Думы N 96 от 24.05.2016 «Об утверждении Правил организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми» утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городе Перми (далее по тексту - Правила).

На основании пункта 3.7 Правил, оплата проезда на муниципальных маршрутах может осуществляться по наличному и безналичному расчету.

Оплата проезда наличными денежными средствами осуществляется по регулируемому тарифу на перевозку пассажира автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок города Перми, утвержденному решением Пермской городской Думы, кондуктору, при его отсутствии - водителю.

Оплата проезда безналичным способом осуществляется с использованием транспортных карт (проездных билетов, льготных проездных документов), бесконтактных банковских карт, в том числе сформированных на электронном устройстве, а также с использованием проездного документа, предусматривающего предоставление льгот отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края.

Федеральный закон 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» билет является перевозочным документом, удостоверяющим заключение договора перевозки пассажира.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.3.1 указанного Закона, предметом муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве является соблюдение обязательных требований: … установленных в отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, не относящихся к предмету федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в области организации регулярных перевозок.

Исходя из правил, предусмотренных пунктами 1 и 6 ст. 20 Федерального закона N 259-ФЗ заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом. В течение всей поездки по требованию работника перевозчика, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади (далее - представитель перевозчика), и (или) должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, должностного лица органа местного самоуправления либо должностного лица подведомственного такому органу государственного или муниципального учреждения, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - должностное лицо, уполномоченное на осуществление проверки подтверждения оплаты), пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, указанных в частях 1 и 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, перевозки багажа, провоза ручной клади.

Порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», установлен Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила перевозок пассажиров и багажа), которым, в том числе, установлены требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок.

Положениями п. 27, п.п. «а» п. 65 вышеуказанных Правил перевозок пассажиров и багажа проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

Безбилетным является лицо, обнаруженное при проверке в транспортном средстве без билета.

По смыслу приведенных вышеуказанных правовых норм, пассажир обязан оплатить проезд при входе в маршрутное транспортное средство. Проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд.

Как следует из материалов дела, 23.02.2024 в 13 часов 27 минут по адресу: <адрес>, на остановочном пункте «Ивановская», в направлении конечного пункта «Микрорайон Владимирский», при проверке сотрудниками КРС МКУ «Гортранс» в автобусе маршрута №, гос. номер №, установлено, что пассажир Одегова А.С. факт оплаты проезда в указанном транспортном средстве не подтвердил.

Таким образом, Одегова А.С. нарушила порядок подтверждения оплаты проезда, а именно: п. 2.2 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, ручной клади, а также подтверждения пассажиром права не бесплатный или льготный проезд при проезде по маршрутам регулярных перевозок в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте о выявлении признаков административного правонарушения от 23.02.2024 и послужили основанием для составления консультантом отдела пассажирских перевозок департамента транспорта администрации г. Перми в отношении Одеговой А.С. протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК и последующего вынесения коллегиальным органом обжалуемого постановления. Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором должностным лицом изложены обстоятельства вменяемого правонарушения;

- актом о выявлении признаков административного правонарушения от 23.02.2024, которым зафиксирован факт проезда Одеговой А.С. в общественном транспорте без оплаты проезда, и иными материалами.

На основании совокупности собранных по делу доказательств, коллегиальный орган обоснованно пришел к выводу о нарушении Одеговой А.С. требований действующего законодательства об оплате проезда в пассажирском транспорте общего пользования и о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.1 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные выводы коллегиального органа являются верными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований не согласиться с которыми у судьи районного суда не имеется.

Доводы Одеговой А.С. о том, что при прикладывании карты валидатор не сработал, своего подтверждения в судебном заседании не нашел, в связи с чем, расценивается как избранный способ защиты, в целях избежать ответственности за совершенное правонарушение либо облегчить наказание за его совершение. Действуя добросовестно, Одегова А.С. могла произвести оплату проезда непосредственно у водителя, не допустив бесплатного проезда. Кроме того, согласно данным автоматизированной системы оплаты проезда и учета пассажиропотока, при проверке сотрудниками КРС все валидаторы в ТС находились в технически исправном состоянии.

Доводы Одеговой А.С., что оплата за проезд была списана позднее, также не нашел своего подтверждения.

Из ответа на запрос суда МКУ «Городское управление транспорта» сообщили, что по реквизитам банковской карты Одеговой А.С., 23 февраля 2024 года были зафиксированы две поездки в 13:35:29 на маршруте № в автобусе с гос.номером № (списание по данным модуля обработки платежей банка-эвайера было осуществлено 23.02.2024 в 12:04:36 по московскому времени), в 13:56:54 на маршруте № в автобусе с гос.№ (списание денежных средств по данным модуля обработки платежей банка-эвайера было осуществлено 23.03.2024 в 12:04:36 по московскому времени).

Таким образом, двойной оплаты проезда по маршруту № ДД.ММ.ГГГГ Одеговой А.С. не осуществлялось.

При таких обстоятельствах, доказательств, подтверждающих, что в период следования в общественном транспорте Одегова А.С. предприняла все зависящие от нее меры для добросовестного выполнения обязанности по оплате проезда, однако в силу каких-либо объективных причин, реально препятствующих выполнению данной обязанности, исполнить требования законодательства и оплатить проезд не представилось возможным, не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Как ранее указано судом, проезд одной и более остановки по маршруту без подтверждения оплаты проезда является основанием для привлечения к административной ответственности за безбилетный проезд, в связи с чем, утверждение заявителя о том, что проверка проводилась не на конечной остановке рейса и услуга перевоза пассажиров не была до конца оказана, основано на неверном понимании норм действующего законодательства.

Довод заявителя о том, что о месте и времени заседания комиссии, она не была извещена, опровергается материалами дела, а именно в акте о выявлении признаков административного правонарушения от 23.02.2024 Одегова А.С. извещена о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (28.02.2024 в 9.50), что подтверждается её подписью в указанном Акте. На составление протокола об административном правонарушении Одегова А.С. не явилась, вследствие чего, протокол был составлен в её отсутствие, копия протокола с указанием даты его рассмотрения и принятия постановления по делу направлена по адресу фактического проживания Одеговой А.С. - <адрес>, что подтверждается списком почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ. Из отчета почтовых отправлений АО «Почта России» почтовое отправление с идентификатором (ШПИ) № прибыло в место вручения 06.03.2024, в этот же день было передано почтальону, также 06.03.2023 имела место неудачная попытка вручения. 15.03.2024 отправление возвращено отправителю с истекшим сроком хранения.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Согласно разъяснению, приведенному в абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 343.

При рассмотрении дела необходимо учитывать, что вышеуказанный приказ ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 N 342 признан утратившим силу. В настоящее время действует приказ АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», в соответствии с абзацем 6 пункта 11.2 которого, почтовые отправления разряда «Судебное» и разряда «Административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 (семи) календарных дней.

При таких обстоятельствах, Одегова А.С. считается извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела и вынесении оспариваемого постановления надлежащим образом.

В остальном доводы заявителя направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, выполненной коллегиальным органом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может являться основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, соответствует требованиям ст. 29.10 указанного выше Кодекса, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 настоящего Кодекса.

Наказание назначено в размере санкции части 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», отвечает целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.

Оснований для признания совершенного деяния малозначительным в силу статьи 2.9 КоАП РФ судом не имеется, так как сам характер совершенного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела исключают возможность применения статьи 2.9.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления административной комиссии, не установлено.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии Мотовилихинского района города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 № 460-ПК в отношении Одеговой Аллы Сергеевны оставить без изменения, жалобу Одеговой Аллы Сергеевны, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья: И.В. Панькова

Свернуть