Одинабекова Мастона Туймамадоновна

Дело №

УИД №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г.Кораблино Рязанской области

Кораблинский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Соловьева В.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики Таджикистан, гражданки Республики Таджикистан, замужней, владеющей русским языком, в переводчике не нуждающейся, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

На рассмотрение суда поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в МОМВД России «Кораблинский», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации в целях работы в порядке, не требующем получения визы, заявив о сроке пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на учет в МОМВД России «Кораблинский» до ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ безвыездно находилась на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выехала с территории Российской Федерации и в этот же день ДД.ММ.ГГГГ вновь въехала обратно на территорию Российской Федерации, где находится до настоящего времени. На момент въезда ДД.ММ.ГГГГ и на текущий момент суммарный срок нахождения ФИО1 в Российской Федерации превышает 90 суток в течении периода в 180 суток. В настоящее время ФИО1 не имеет документов, позв...

...оляющих продлить срок пребывания в Российской Федерации (трудовой патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание). Таким образом, ФИО1 допустила нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при этом её действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть она совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признала и пояснила, что приехала в РФ в мае 2023 года к своему мужу ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>. в апреле 2023 года она забеременела, беременность протекала тяжело. В августе 2023 года она не смогла выехать из РФ, так как лечащий врач запретил ей это. В январе 2024 года у нее родился сын Арсен, роды были тяжелыми и поэтому она забыла о том, что у нее закончилась регистрация. Как только у нее появилась возможность выехать за пределы РФ, она это сделала и сразу же вернулась обратно, поскольку была уверена в том, что такое пересечение границы достаточно для очередной регистрации по месту жительства. Её сын и муж являются гражданами РФ. В настоящий момент она планирует оформить гражданство РФ.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, изучив материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002. № 115-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу абз.1 п.1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицируется нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в МОМВД России «Кораблинский»по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Таджикистан ФИО1, как лицо, нарушившее миграционное законодательство Российской Федерации.

При проверке сведений установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью работы, заявив о сроке пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на учет в МОМВД России «Кораблинский» до ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ безвыездно находилась на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуществила выезд с территории РФ и в этот же день ДД.ММ.ГГГГ въехала обратно на территорию Российской Федерации, где находится до настоящего времени.

За продлением срока временного пребывания на территории Российской Федерации в компетентные органы ФИО1 не обращалась, в гражданство России не принималась, вида на жительство в России, а также разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности, не имеет.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования пункта 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью исследованных доказательств:- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 была ознакомлена, замечаний по его содержанию не имела, о чем свидетельствуют её записи и подписи, имеющиеся в протоколе;

- письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она подтвердила, что пребывает в России с мая 2023 года. На данный момент не работает, документов, по окончании регистрации в августе 2023 года не выехала с территории РФ из-за тяжело протекающей беременности. Впоследствии забыла, что у нее закончилась регистрация на территории РФ. Данные объяснения подписаны собственноручно ФИО1, перед началом дачи которых ей разъяснялись положения ст. 51 Конституции РФ. В связи с чем эти письменные объяснения принимаются в качестве надлежащего доказательства по делу;

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтвердил, что его жена ФИО1 приехала к нему из респ.Таджикистан и фактически пребывает в России с мая 2023 года;

- копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1, из которого следует, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, заявив о сроке пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, была поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ в МОМВД России «Кораблинский» до ДД.ММ.ГГГГ;

- досье на иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ФМС России АС ЦБДУИГ со сведениями о её пребывании как иностранного гражданина на территории Российской Федерации, из которых следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории РФ фактически безвыездно, где находится до настоящего времени, то есть более установленного абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ срока.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в бездействии ФИО1 имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и её вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении ФИО1 наказания необходимо учитывать обстоятельства и характер совершенного ей правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, её имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ учитывает, что она признала вину в совершении административного правонарушения, её раскаяние в совершении административного правонарушения, наличие у неё малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение личной и семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При этом судом установлено, что ФИО1 является супругой гражданина РФ ФИО2, от данного брака они имеют малолетнего сына Арсена, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает ФИО1 с мужем в квартире его брата – гражданина РФ ФИО3, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются письменными объяснениями ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о заключении брака (л.д.8), свидетельством о рождении на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.9) и паспортами на имя ФИО2 (л.д.№) и ФИО3 (л.д.14).

Данные обстоятельства суд учитывает при назначении административного наказания ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Суд считает, что с учетом конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание личность привлекаемого лица, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет препятствовать семейным отношениям ФИО1 с супругом и их малолетним сыном, являющихся гражданами РФ и проживающими на территории Российской Федерации, в связи с чем назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет являться избыточным и указанное дополнительное наказание в отношении ФИО1, суд считает возможным не применять.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ФИО1 в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Идентификатор - УИН 18№, УФК по <адрес> (МОМВД России «Кораблинский»), ИНН №, БИК №, кор.счет 40№, номер счета получателя – 03№ Отделение Рязань Банка России/УФК по <адрес>, КПП №, ОКТМО №, КБК 18№.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по данному постановлению предложить представить в суд, в котором рассматривалось дело.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с п 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный ей данным постановлением, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Кораблинский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись В.Ю.Соловьев

Копия верна.

Судья Кораблинского районного суда

Рязанской области В.Ю.Соловьев