Оганнисян Ваге Радикович

дело № 2а-1516/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2019 г. г.Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коломийцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Лопушанской Д.И,

без участия сторон и представителя заинтересованного лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу - исполнителю Апшеронского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Манагарову М.П. о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу - исполнителю Апшеронского РОСП управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Манагарову М.П. о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава - исполнителя, обязании устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в производстве судебного пристава - исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Манагарова М.П. находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 05 октября 2018 года в отношении должника ОВР 25 апреля 2019 года административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Информация об окончании исполнительного производства была получена взыскателем самостоятельно из банка исполнительных производств, размещенного в сети «Интернет». В нарушение положений ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ после окончания исполнительного производства в адрес взыскателя не ...

...были направлены копия акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также оригинал исполнительного документа - исполнительный лист, в связи с чем, судебным приставом - исполнителем были нарушены права взыскателя.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными бездействие судебного пристава - исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Манагарова М.П., обязать судебного пристава - исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Манагарова М.П. предоставить взыскателю документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании производства, подлинник исполнительного листа) и направить их в адрес административного истца.

Представитель САО «ВСК» БАВ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Судебный пристав - исполнитель Апшеронского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Манагаров М.П. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленного в суд заявления просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица представитель управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Бенчук В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в заявлении, поданном в районный суд, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений ч.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования САО «ВСК» подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные требования содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Часть 11 вышеуказанной статьи предусматривает обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что 05 октября 2018 года постановлением судебного пристава - исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Манагарова М.П. на основании исполнительного листа от 30 марта 2016 года серия ... №, выданного мировым судьей судебного участка № Апшеронского района Краснодарского края по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию с должника ОВР в пользу взыскателя САО «ВСК» убытков в размере 24 699,20 руб., расходов по уплате государственной пошлины - 941 руб.

В рамках исполнительного производства судебным приставом -исполнителем Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Манагаровым М.П. установлено, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, что подтверждается соответствующим актом от 25 апреля 2019 года.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю Манагарова М.П. № от 25 апреля 2019 года исполнительное производство №-ИП окончено. В постановлении также указано, что исполнительный лист возвращается взыскателю САО «ВСК». Взыскателю разъяснены положения п.4 ч.1, ч.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 02 октября 2007 года №229-ФЗ.

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 2 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан незамедлительно уведомить лиц, участвующих в исполнительном производстве, о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.

На основании п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года №229-ФЗ копия постановления судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

По смыслу вышеприведенных положений закона, на судебного пристава - исполнителя возложена обязанность своевременно уведомлять стороны исполнительного производства о совершении исполнительных действий.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50 от 17 ноября 2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что после окончания исполнительного производства судебным приставом - исполнителем в адрес взыскателя САО «ВСК» не были направлены акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от 25 апреля 2019 года, постановления об окончании исполнительного производства № и оригинал исполнительного документа - исполнительный лист серия ... №.

Сведений, подтверждающих отправку судебным приставом - исполнителем в адрес САО «ВСК» (взыскателя по исполнительному производству №-ИП) вышеуказанных документов, а также сведений, подтверждающих получение взыскателем данных документов, судебным приставом - исполнителем не представлено, в материалах исполнительного производства данные сведения также отсутствуют.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что ненаправление в адрес взыскателя САО «ВСК» документов об окончании исполнительного производства, а также оригинала исполнительного листа, нарушило право взыскателя по исполнительному производству на своевременное обжалование указанного постановления, а также право в соответствии с ч.4 ст.46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении Пленума от 17 ноября 2015 года №50, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска САО «ВСК».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Страхового акционерного общества «ВСК» удовлетворить.

Признать незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Апшеронского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Манагарова М.П., выразившиеся в ненаправлении в адрес взыскателя Страхового акционерного общества «ВСК» акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от 25 апреля 2019 года, постановления об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серия ... №.

Обязать судебного пристава - исполнителя Апшеронского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю Манагарова М.П. устранить допущенные нарушения, путем направления в адрес взыскателя Страхового акционерного общества «ВСК» акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю от 25 апреля 2019 года, постановления об окончании исполнительного производства № и оригинала исполнительного документа - исполнительного листа серия ... №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 октября 2019 г.

Судья Апшеронского районного суда И.И. Коломийцев