Окольчишен Виталий Иванович

Дело № 2-1983/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 25 сентября 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Подгайной Н.Н., при секретаре судебного заседания Дейбус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард к Добряк К.А., Окольчишену В.И. о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованных на земельном участке,

установил:

Департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард обратилось в суд с иском к ответчикам о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированного размещения отходов (свалки), локализованных на земельном участке. В обоснование иска указано, что ответчикам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № в городе Салехарде, на котором локализованы отходы производства и потребления (строительный мусор, доски, битый кирпич, металлолом, железная бочка). Действиями ответчика нарушаются требования земельного кодекса РФ, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Истец просит обязать ответчиков вывезти отходы производства и потребления (строительный мусор, доски, битый кирпич, металлолом, железная бочка), локализованных на земельном участке с кадастровым номером № и рядом с ним, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) и установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить Администрации м...

...униципального образования город Салехард право совершить действия по вывозу отходов производства и потребления (строительный мусор, доски, битый кирпич, металлолом, железная бочка), локализованных на земельном участке с кадастровым номером № и рядом с ним, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с ответчиков необходимых расходов.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещались по последнему известному месту жительства. Суд, руководствуясь положениями статей 113, 117-119, 35 ГПК РФ, статей 10, 165.1 ГК РФ, приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о времени и месте рассмотрении дела. При этом, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте суда.

Представитель истца Петренко А.В. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражал.

Положениями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду предоставлено право рассмотреть дело в порядке заочного производства, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствие со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании ст. 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом.

Ч.1 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно Уставу муниципального образования город Салехард, муниципальное образование город Салехард в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 22 июня 2004 года №26-ЗАО «О наделении статусом, определении административного центра и установлении границ муниципального образования город Салехард» является городским округом с административным центром город Салехард.

В соответствии с Положением о департаменте строительства, архитектуры и земельных отношений администрации муниципального образования город Салехард, утвержденным Решением Городской Думы МО город Салехард от 22.02.2012 №14 (далее - Положение), Департамент является структурным подразделением Администрации муниципального образования город Салехард и обладает правами юридического лица.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42 Конституции РФ).

Частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Из определения охраны окружающей среды, закрепленного в ст. 1 указанного закона следует, что органы местного самоуправления являются субъектами природоохранной деятельности.

Одним из принципов охраны окружающей среды является ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Природоохранные полномочия органов местного самоуправления - это их право и обязанность решать вопросы местного значения в сфере охраны окружающей среды.

Реализация таких полномочий направлена на сохранение и восстановление окружающей среды, благоприятной для проживания населения, на предотвращение и уменьшение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение компенсации причиняемого экологического вреда.

Соблюдение природоохранного законодательства является обязательным для всех субъектов, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации, независимо от формы собственности.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Согласно части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ, части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН Добряк К.А. и Окольчишен В.И. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № (на праве общей долевой собственности).

В ходе осуществления муниципального контроля выявлен факт локализации на указанном участке отходов производства и потребления (строительный мусор, доски, битый кирпич, металлолом, железная бочка).

В адрес ответчиков истцом 17 августа 2023 года направлена претензия с фототаблицей.

Ответчики, как собственники земельного участка, не исполнили, предусмотренную законом обязанность по осуществлению мероприятий по охране земельного участка и недопущению загрязнения (истощения, деградации, порчи, уничтожения) и иного негативного воздействия на земельный участок (почву).

Поскольку собственники несут бремя содержания принадлежащего его имущества, на ответчиках, как на собственниках земельного участка лежит бремя его содержания, а потому они обязаны вывезти отходы производства и потребления (строительный мусор, доски, битый кирпич, металлолом, железная бочка), поэтому требования иска в данной части подлежат удовлетворению и суд возлагает на ответчиков обязанность вывезти твердые бытовые отходы, локализованные на принадлежащем им земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает необходимым установить ответчикам трехмесячный срок, по истечении которого предоставить Администрации муниципального образования город Салехард право совершить действия по вывозу отходов производства и потребления (строительный мусор, доски, битый кирпич, металлолом, железная бочка), локализованных на земельном участке с кадастровым номером № и рядом с ним, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с ответчиков необходимых расходов, как об этом просит истец.

Согласно ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина взыскивается в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

При подаче иска истец как орган местного самоуправления был освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.36 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она уплачивается ответчиком, не освобожденным от ее уплаты, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Следовательно, государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с каждого из ответчиков в равных долях по 3000 рублей с каждого в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Добряк К.А., Окольчишена В.И. вывезти отходы производства и потребления (строительный мусор, доски, битый кирпич, металлолом, железная бочка), локализованных на земельном участке с кадастровым номером № и рядом с ним, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО).

Установить трехмесячный срок, по истечении которого предоставить Администрации муниципального образования город Салехард право совершить действия по вывозу отходов производства и потребления (строительный мусор, доски, битый кирпич, металлолом, железная бочка), локализованных на земельном участке с кадастровым номером № и рядом с ним, на специализированный объект размещения отходов (полигон ТБО) с взысканием с Добряк К.А., Окольчишена В.И. необходимых расходов.

Взыскать с Добряк К.А., Окольчишена В.И. в доход бюджета муниципального образования город Салехард государственную пошлину в равных долях по 3000 рублей с каждого.

Ответчики вправе подать в Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Н. Подгайная