Ольховик Надежда Григорьевна

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 января 2016 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего - судьи Бобрович П.В.,

при секретаре судебного заседания Былковой М.С.,

с участием истца - Ольховик Н.Г.,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> – главного специалиста (эксперта) Семёнова Сергея Павловича, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ольховик Н.Г. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица Ольховик Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту.

В заявлении истица указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года работала учителем начальных классов. Первоначально работала в Дмитриевской средней школе сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был принята в Духовскую среднюю школу также на должность учителя начальных классов, где продолжала работать в данной должности до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ была принята учителем начальных классов в Свиягинский филиал МБОУ СОШ № <адрес>, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.

Она обратилась с заявлением в Пенсионный Фонд <адрес> о назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как специального трудового стажа для назначения ей дос...

...рочной трудовой пенсии у нее более №-ти лет, однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение за № «Об отказе в установлении пенсии».

Отказ был вызван тем, что на дату обращения у нее имеется стаж № года № месяцев № дней, т.к. продолжительность педагогического стажа - менее требуемого, потому что в специальный трудовой стаж ей не были включены периоды работы в должности учителя начальных классов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование «Школа- детский сад» не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ей рекомендовано обратиться за начислением пенсии при наличии льготного стажа № лет.

Согласно справки Управления образования администрации Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за №, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.27, 28 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», она имеет необходимый трудовой стаж для начисления ей досрочной трудовой пенсии.

Отказ ответчика основан на тем, что в «соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, независимо от возраста с учетом существующих списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством Российской Федерации.

У нее, как заявителя, по решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на дату обращения имеется льготный трудовой стаж 22 года 08 месяцев 14 дней, т.е. продолжительность трудового стажа менее необходимого для начисления досрочной трудовой пенсии.

Истица не согласна с данным решением, так как считает, что необходимые для начислении досрочной трудовой пенсии более 25 лет преподавательского стажа у нее имеются, и она имеет право на получение досрочной в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В ДД.ММ.ГГГГ годах она работала в Духовской школе, которая в тот период именовалась Духовская «Школа-детский сад»

В период становления Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, чтобы школа не была закрыта, ее объединили с детским садом и переименовали как «школа - детский сад».

Согласно справки Управления образования администрации Спасского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о переименованиях учреждения Духовская щкола была зарегистрирована постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации муниципального образовательного учреждения № средняя школа общего образования села Духовское», свидетельство о регистрации №. Далее наименование и Устав школы были приведены в соответствии с действующим законодательством на основании решения общего собрания трудового коллектива школы от ДД.ММ.ГГГГ и утверждены приказом управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №-А «Об утверждении Уставов общеобразовательных учреждений в новой редакции», новое название «муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № села Духовское.

Далее школа переименовывалась несколько раз, но фактически объем работы у нее не изменился, так как истица работала постоянно учителем начальных классов, независимо от изменения наименований общеобразовательного учреждения.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.17 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров, связанных с включением в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости лицам, осуществляющим педагогическую или лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям включенным в «Списки должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пепсин по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях», утвержденному Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической, лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из положения и.2 ст. 120 ГК РФ, учреждение может быть создано гражданином или юридическим липом, частное учреждение, либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, государственное или муниципальное учреждение.

При этом форма собственности учреждений, государственная, муниципальная, частная в данном случае не имеет правового значения.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений предусмотренных п.п. 19 и 20 ст.29 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 т.27 ФЗ-«О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, педагогической или учебной нагрузки, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ- при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, должностной оклад, за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Трудовые функции в связи с проводимыми мероприятиями по реорганизации и переименовании школы, у нее не изменялись.

Таким образом, считает, что стаж за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-№ года № мес. № день в должности работы в качестве учителя начальных классов в Духовском общеобразовательном учреждении № «Школа- детский сад», должен быть включен в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и, таким образом, она имеет право обратиться за начислением досрочной трудовой пенсии по старости, так как ее стаж более № лет.

Просит признать, что стаж за периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Духовском общеобразовательном учреждении № в Школа-детский сад, а всего № года № месяца № дней, является специальным стажем, дающим истице право на досрочную трудовую пенсию, и должен быть включен в педагогический стаж для начисления ей досрочной трудовой пенсии.

Истица Ольховик Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что общий стаж работы у нее № лет. Просила признать стаж ее работы в должности учителя начальных классов в МБОУСОШ № Школа-детский сад специальным стажем для начисления трудовой пенсии, в ходе судебного заседания уточнила исковые требования, а именно просила включить в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя начальных классов в Школе-детский сад, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Школа-детский сад учитель начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Школа – детский сад учитель начальных классов, с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Школа- детский сад учитель начальных классов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Школа-детский сад по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно просила назначить ей пенсию с даты обращения в ГУ УПФ РФ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> – Семёнов С.П. иск не признал, и суду пояснил, что истица обратилась в УПФ РФ ДД.ММ.ГГГГ за назначением досрочно трудовой пенсии по старости. В соответствии с ФЗ № о страховых пенсиях, досрочно-трудовая пенсия назначается лицам не менее № лет осуществляющим педагогическую деятельность. С учетом соответствующих Списков и Правил для назначения, при рассмотрении документов, которые предоставила истица, в льготный стаж ей было насчитано № г. № мес. № дней и не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.к. учреждение наименовалось: «школа – детский сад». В соответствии с Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, в данных списках такое учреждение отсутствует. Потому ГУ УПФ и не включил данный период в льготный стаж. Считает решение комиссии законным и обоснованным, требования истицы не подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, истица Ольховик Н.Г. обратилась с заявлением в Пенсионный Фонд о назначении ей досрочной трудовой пенсии, так как специального трудового стажа для назначения ей досрочной трудовой пенсии у нее более №-ти лет, однако, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение за № «Об отказе в установлении пенсии».

Отказ был вызван тем, что на дату обращения у нее имеется стаж № года № месяцев № дней, т.к. продолжительность педагогического стажа Ольховик Н.Г. менее требуемого, по причине того, что в специальный трудовой стаж ей не были включены периоды работы в должности учителя начальных классов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как наименование «Школа- детский сад» не соответствует Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено тождество наименования учреждения "комплекс "детский сад - начальная школа (школа)" наименованию учреждения "начальная школа (школа) - детский сад", предусмотренному пунктом 1.7 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, работа в учреждении «Школа – детский сад» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Истица обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно справки Управления образования администрации Спасского муниципального района <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ, в сведениях о переименованиях учреждения Духовская щкола была зарегистрирована постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации муниципального образовательного учреждения № в среднею общего образования села Духовское», свидетельство о регистрации №. Далее наименование и Устав школы были приведены в соответствии с действующим законодательством на основании решения общего собрания трудового коллектива Школы от ДД.ММ.ГГГГ и утверждены приказом управления образования от ДД.ММ.ГГГГ №-А «Об утверждении Уставов общеобразовательных учреждений в новой редакции», новое название «муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № села Духовское.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 17 Постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствий с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституций РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовало, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П установлено, что ни одна категория педагогических работников не должна ставиться действующим пенсионным законодательством в неравные условия или ограничиваться в своих правах, в том числе, в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от принадлежности учебного заведения. В силу части 2 статьи 4 и частей 1 и 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, правоприменитель обязан руководствоваться принципом верховенства Конституции Российской Федерации и исходить из такого толкования подзаконных нормативных актов, которое не может противоречить федеральным законам (части 1 и 3 статьи 115 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе в досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости нарушает конституционные права истицы, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 19, частями 1 и 2 статьи 39 и статьей 55 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в спорный период истец фактически осуществляла такую педагогическую деятельность, которая дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а несовпадение наименований должностей и учреждений в которых работала истец вышеназванным Спискам, не должно служить безусловным основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, решающим является характер данной деятельности, поскольку в спорный период Ольховик Н.Г. осуществляла деятельность, связанную с обучением детей, то есть педагогическую деятельность, в учреждении, созданном с целью социальной реабилитации несовершеннолетних.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», истица имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что трудовые функции истицы в связи с реорганизациями не изменялись, в спорный период истец продолжала осуществлять педагогическую деятельность в должности педагога, ею выполнялась установленная за ставку заработной платы норма педагогической нагрузки, а несовпадение наименований учреждений, в которых работала истица, вышеназванным Спискам, не должно служить безусловным основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявление Ольховик Н.Г. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> о включении в специальный трудовой стаж период работы в учреждении «Школа-детский сад», подлежит удовлетворению.

Поскольку педагогический стаж Ольховик Н.Г. на дату обращения составил более № лет педагогической деятельности, следовательно, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения за ней, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые Требования Ольховик Н.Г. удовлетворить.

Обязать ГУ УПФС РФ по ГО Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости Ольховик Н.Г. следующие периоды работы:

1. ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов (№ год).

2. ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов (№ год № день).

3. ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов (№ мес. № дней)

4. ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов(№ дней)

5. ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов(№ дней).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по ГО Спасску-Дальнему и Спасскому муниципальному району назначить Ольховик Н.Г. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Спасский районный суд.

Судья П.В. Бобрович