Ольшваг Наталья Евгеньевна

Дело №5-741/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Калининград 13 июня 2018 года

Судья Ленинградского районного суда г.Калининграда Подушкин О.В., при секретаре Козловой Д.Н., рассмотрев материалы дела в отношении Ольшванг Н. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> паспорт гражданки РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УФМС России Багратионовского р-на Калининградской обл.,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2018 года в 04 часа 20 минут, на транспортном средстве марки «<данные изъяты>», государственные регистрационные знаки №, следуя из Польши в Россию в качестве водителя, в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни прибыла <данные изъяты> Ольшванг Н. Е., которая пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, должностному лицу таможенного органа не предъявляла.

В результате таможенного досмотра указанного транспортного средства внутри 3-х сумок, находящихся на полу багажника транспортного средства, был обнаружен товар шпик свиной мороженый со шкурой, на котором имеется овальный штамп с размытыми буквами и цифрами, в том числе буквами «Е8», кусками разных размеров, завернутый в полиэтилен, количество кусков - 28 штук, общий вес нетто - 100,9 кг., (далее - продукция животного происхождения) классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС - 0209, страна происхождения -Испания, о чем был составлен акт таможенного досмотра от 02.03.2018. Установив, что в отношении партии подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров разрешение и (или) ветеринарный сертификат страны отправления товара у гражданки Ольшванг Натальи Евгеньевны отсутствовали, уполномоченным лицом ПКВП «Багратионовский» Управления Федеральной службы по ветеринарии и фитосанитарному надзор...

Показать ещё

...у (Россельхознадзор) по Калининградской области был составлен акт 1 39№ 08 022 о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору и запрете ввоза вышеуказанной продукции животного происхождения.

Меры обеспечения производства по настоящему делу в виде изъятия/ареста в отношении обнаруженного товара не применялись в связи с тем, что ввоз данного товара в РФ запрещен, и в рамках реализации положений Указа Президента РФ от 30.06.2017 №293 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», а так же Постановления Правительства от 31.07.2015 №774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия и которые до 31 декабря 2018 (включительно) запрещены к ввозу в РФ», вышеуказанный товар был уничтожен по акту от 06.03.2018.

Согласно заключения эксперта экспертно-криминалистической службы -регионального филиала ЦЭКТУ г. Калининград от 23.03.2018 № 12401001/0006740, продукция животного происхождения идентифицирована экспертом как: свиной жир - сырец (шпик) с незначительными прирезями мяса, рыночной стоимостью по состоянию на 02.03.2018 года <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 02.03.2018; протоколом опроса Ольшванг Н.Е. от 02.03.2018; определением о назначении экспертизы от 02.03.2018; актом таможенного досмотра № №; объяснениями Ольшванг Н.Е. от 02.03.2018; уведомлением об отнесении товаров к товарам, не для личного пользования от 02.03.2018; актом 1 39 №08022 о нарушении Единых ветеринарно-санитарных требований от 02.03.2018; копией акта об изъятии запрещённой к ввозу продукции № №; копией акта об уничтожении запрещённой к ввозу продукции №№; протоколом опроса свидетеля Васильева Э.Ю. от 16.03.2018; заключением таможенного эксперта от 23.02.2018, другими материалами дела.

02 апреля 2018 года по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

В судебное заседание Ольшванг Н.Е. не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с ходатайствами о рассмотрении дела в ее отсутствие либо об отложении дела не обращалась.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если это лицо надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Неявка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному разрешению данного дела, в связи с чем, дело судьей рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенной и не явившейся Ольшванг Н.Е.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза), (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер (п.2 указанной статьи).

Соблюдение ветеринарно-санитарных требований подтверждается по результатам осуществления ветеринарного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов (п.3 указанной статьи).

Согласно статье 32 раздела XIII Договора о Евразийском экономическом союзе (далее - Договор о Союзе) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

На основании пункта 3 статьи 101 Договора для целей применения международных договоров, указанных в пункте 1 указанной статьи, к запретам и ограничениям относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования (в том числе вводимые исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения равновесия платежного баланса в одностороннем порядке), меры технического регулирования, меры экспортного контроля и меры в отношении продукции военного назначения, а также санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры и радиационные требования.

Согласно статье 46 Договора к единым мерам нетарифного регулирования, применяемым ЕАЭС в торговле с третьими странами, относятся:

1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Согласно пункта 5 статьи 58 Договора о Союзе каждая партия подконтрольных ветеринарному контролю (надзору) товаров ввозится на таможенную территорию Союза в соответствии с едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, утверждаемыми Комиссией, и при условии наличия разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области ветеринарии государства-члена, на территорию которого ввозятся указанные товары, и (или) ветеринарного сертификата, выдаваемого компетентным органом страны отправления указанного товара.

Вместе с тем, на основании статьи 47 Договора государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить и применять меры нетарифного регулирования в порядке, предусмотренном приложением № 7 к настоящему Договору.

Порядок и случаи применения ЕАЭС мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран, в том числе вводимым исходя из общих исключений, защиты внешнего финансового положения и обеспечения платёжного баланса в одностороннем порядке, определяются Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложением № 7 к настоящему Договору).

На основании пункта 50 Протокола № 7 в исключительных случаях по основаниям, предусмотренным разделами VII и VIII указанного Протокола, государства-члены в торговле с третьими странами могут в одностороннем порядке вводить временные меры, в том числе по основаниям, отличным от указанных в разделах III и IV настоящего Протокола.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон №311-ФЗ) действия, которые должны совершаться лицами для соблюдения запретов и ограничений, установленных Российской Федерацией в одностороннем порядке, могут определяться нормативными правовыми актами Российской Федерации, которыми устанавливаются такие запреты и ограничения

В целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 30 декабря 2006 г. №281-ФЗ «О специальных экономических мерах» и от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», Указом Президента РФ от 06.08.2014 № 560 (с изм. от 29.06.2016) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, предписано в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, а основании Указов Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 г. 2 320 и от 29 июня 2016 г. № 305, от 30.06.2017 № 293 срок действия запрета продлён по 31 декабря 2018года.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 (далее –постановлением Правительства РФ № 778) «О мерах по реализации указов резидента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. о 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30.06.2017 №293» утверждён Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются соединенные штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую федерацию.

Свиной жир, отделенный от тощего мяса, и жир домашней птицы, не вытопленные или не извлеченные другим способом, свежие, охлажденные, замороженные, соленые, в рассоле, сушеные или копченые, классифицируемые кодом 0209 ТН ВЭД ЕАЭС, внесены в Перечень сельскохозяйственной редукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2018 года запрещены ввозу в Российскую Федерацию.

На основании пункта 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

С учётом вышеизложенного перемещаемая гражданской РФ Ольшванг Н.Е. продукция животного происхождения, не отнесённая к товарам для личного пользования, могла быть ввезена на таможенную территорию Союза только при условии наличия разрешения, выдаваемого уполномоченным органом в области ветеринарии государства-члена, на территорию которого ввозятся указанные товары, и (или) ветеринарного сертификата, выдаваемого компетентным органом страны отправления указанного товара.

Вместе с тем, перемещаемая гражданской РФ Ольшванг Н.Е. продукция животного происхождения, не отнесённая к товарам для личного пользования, не могла быть ввезена в РФ, поскольку РФ введены в одностороннем порядке меры нетарифного регулирования, связанные с запретом на ввоз на территорию РФ такого товара.

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281ТКЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 2 указанной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

На основании пп. 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения в т.ч. о товарах, о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС (пп.7 пункта 1 указанной статьи).

На основании пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию сведения в т.ч. о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения; о количестве грузовых мест; о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ образуют действия, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 16.4 КоАП России.

Таким образом, Ольшванг Н.Е. прибывшая 02 марта 2018 года на таможенный пост МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни, имея в транспортном средстве иностранный товар - продукцию животного происхождения, перемещаемую не для личного пользования и подлежащую таможенному декларированию, не сообщила по установленной форме должностному лицу таможенного органа сведения о товарах находящихся в её транспортном средстве, об избранной таможенной процедуре, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность гражданки Ольшванг Н.Е. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельством отягчающим административную ответственность гражданки Ольшванг Н.Е. в соответствии со 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, суд считает необходимым назначить Ольшванг Н.Е. наказание в виде штрафа в размере одной второй от стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ольшванг Н. Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

В бюджет на счет казначейства, контролируемый ФТС РФ: банк получателя - Операционный департамент Банка России, г. Москва, 701; БИК 044501002; номер счета: 40101810800000002901; получатель платежа - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); ИНН 7730176610, КПП 773001001; КБК 153 1 16 04000 01 6000 140; ОКТМО 45328000, код таможенного органа (реквизит «107») - 10012000, тип платежа (реквизит «110») - ШТ, очерёдность платежа - 5.

1

5

3

1

1

1

2

6

1

1

8

4

(уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа)

Разъяснить Ольшванг Н.Е., что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ она должна уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, после чего незамедлительно представить в Ленинградский районный суд г. Калининграда документ, свидетельствующий об уплате штрафа. В случае невыполнения этих требований документы для принудительного взыскания суммы штрафа могут быть направлены судебному приставу-исполнителю, а Ольшванг Н.Е. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.В. Подушкин

Свернуть