Омаров Артур Вейсуевич

УИД 05RS0038-01-2021-022468-88

Судья Хаваев И.А.

Дело № 33-4913-22 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 24 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Загирова Н.В.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Алиевой Э.З.,

при секретаре судебного заседания Исмаиловой А.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя МВД по РД на решение Советского районного суда г. Махачкалы от 11 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав объяснения представителя МВД по РД по доверенности Сафаровой А.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Гасанов А.Р. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Дагестан (далее – МВД по РД) и Отделу Министерства внутренних дел (далее – ОМВД) России по Тляратинскому району о признании незаконными решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД протокола №33 от 29.06.2021, утвержденного Распоряжением Министра внутренних дел по РД №1/3079 от 02.07.2021г., и жилищно-бытовой комиссии ОМВД России по Тляратинскому району от 5 августа 2021 года, утверждённого Распоряжением начальника ОМВД России по Тляратинскому району №36/4124 от 05.08.2021г. в части о снятии с жилищного учёта по улучшению жилищных условий с составом из 5-ти человек, восстановлении на жилищном учёте, обязании восстановить его жилищное и первичное учетные дела, восстановить в сводный список ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных ...

...услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем коммунальными услугами граждан Российской Федерации» и взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 рублей.

В обоснование иска указано, что он с 2000 года по 2019 года работал в органах внутренних дел и по месту своей службы в ОМВД России по Тляратинскому району на основании решения жилищно-бытовой комиссии от 7 июня 2004 года был принят на жилищный учет в качестве лица нуждающегося в жилье с составом семьи из 5-ти человек, на основании представленных документов было заведено учетное дело №7 (протокол №3 от 07.06.2004г.) С момента увольнения из органов внутренних дел он со своей семьей проживает на съёмной квартире по адресу: РД, Тляратинский район, с. Цумилух, ул.Цумилухская130.

После увольнения со службы в 2019 году он представил в УОТО МВД по РД через ОМВД России по Тляратинскому району заявление об участии в ведомственной целевой программе с приложением необходимых документов для включения в сводный список граждан-участников на 2020 год которые были приняты ответчиком.

6 августа 2021 года ему стало известно, что он снят с жилищного учета в связи с отсутствием учетного дела.

Таким образом, снятие его с жилищного учёта считает незаконным и нарушает его жилищные права, предусмотренные действующим законодательством.

В судебном заседании истец просил производство по делу в части взыскания компенсации морального вреда в размере 300000 рублей прекратить в связи с его отказом от иска, а в остальной части исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы от 11 января 2022 года постановлено:

«Иск Гасанова Абдулвариса Расуловича - удовлетворить.

Признать незаконными решения Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД протокола №33 от 29.06.2021, утвержденное Распоряжением Министра внутренних дел по Республике Дагестан №1/3079 от 02.07.2021г., и жилищно-бытовой комиссии отдела МВД России по Тляратинскому району протокола №2 от 05.08.2021г., утвержденное распоряжением отдела МВД России по Тляратинскому району №36/4127 от 05.08.2021г. в части снятия с жилищного учета Гасанова Абдулвариса Расуловича с составом семьи из 5-ти человек:

Обязать отдел МВД России по Тляратинскому району восстановить Гасанова Абдулвариса Расуловича с составом семьи из пяти человек на жилищный учет с даты постановки в отделе МВД России по Тляратинскому району на жилищный учет - с 07.06.2004г.

Обязать ОМВД России по Тляратинскому району восстановить недостающие в жилищном учетном деле Гасанова Абдулвариса Расуловича документы, предоставленные им для первичной постановки на указанный учет.

Обязать отдел МВД России по Тляратинскому району и Министерство внутренних дел по Республике Дагестан восстановить Гасанова Абдулвариса Расуловича с составом семьи из 5-ти человек в сводный список программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, как подтвердивший свое участие в основном мероприятии в 2022 году по МВД по РД, с даты постановки на жилищный учет в отделе МВД России по Тляратинскому району с 07.06.2004г»

В апелляционной жалобе представителя МВД по РД поставлен вопрос об отмене решения и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указано следующее. Так, протоколом заседания ЦЖБК от 29.06.2021 года № 33 принято решение о снятии Гасанова А.Р. с жилищного учета в связи с отсутствием в учетном жилищном документов, послуживших основанием для постановки его на учет. Факт постановки на учет подтверждается исключительно протоколом заседания жилищно- бытовой комиссии, однако этого у Гасанова А.Р. не имеется.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, истец проходил службу в ОМВД по Тляратинскому району с 20.06.2000г. по 04.02.2019г., уволен по достижению предельного возраста, по выслуге лет.

07.06.2004 г. ответчиком истец принят на жилищный учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий (выписка из протокола №3).

Истец также был включен ответчиком в сводный список ведомственной целевой программы для получения жилья на 2020 год, с даты постановки на жилищный учет в ОМВД России по Тляратинскому району с 07.06.2004г. В сводном списке граждан на получение ведомственного жилья в 2020 г., утвержденном распоряжением МВД по РД от 22.12.2019 №1/917, истец значится под №51.

Решением ЦЖБК МВД по Республике Дагестан от 29.06.2021 года истец поставлен в очередь на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 30 Закона "О милиции" от 18 апреля 1991 г. N1026 (действовавшего во время прохождения службы истца и утратившего силу с 1 марта 2011 г.) сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставлялась соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

В силу ст.44 Федерального закона от 07.02.2011 N3-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Полиция имеет специализированный жилищный фонд, формируемый федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2).

Порядок предоставления жилой площади в структурах Министерства внутренних дел Российской Федерации регламентировался Положением о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД России от 24 мая 2003 г. N 345, согласно которому ведение учета сотрудников органов внутренних дел, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, осуществлялось путем формирования списков указанных лиц соответствующими органами внутренних дел по месту прохождения ими службы.

Согласно пункту 2 названного Положения постановка на учет сотрудников органов внутренних дел и предоставление им жилых помещений по месту расположения соответствующих органов внутренних дел осуществлялась в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим приказом.

В соответствии с Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников утвержденной Приказом МВД РФ от 18.03.2003 N169, в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются сотрудники (работники): Проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади (п.5.6). Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и улучшение жилищных условий сотрудников (работников) и членов их семей производится с учетом всех имеющихся в пользовании у сотрудников (работников) и членов из семей жилых помещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями (п.7). Ведение учета осуществляется: секретарями ЖБК подразделений (п.8). Для рассмотрения вопроса о принятии на учет сотрудником (работником) в ЖБК подразделения подается рапорт (заявление), к которому прилагаются: справка из кадрового аппарата (с указанием занимаемой должности, специального звания и даты поступления на службу (работу) в органы внутренних дел), выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета, справка (акт) о проверке жилищных условий. В необходимых случаях к рапорту (заявлению) также прилагаются справки (заключения) из учреждений здравоохранения, бюро технической инвентаризации и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса (п.9). ЖБК подразделения рассматривает поступивший рапорт (заявление) с прилагаемыми документами и принимает одно из следующих решений: ходатайствовать перед ЦЖБК об удовлетворении просьбы сотрудника (работника) либо оставлении просьбы без удовлетворения. Данное решение оформляется протоколом, который представляется в Хозяйственное управление со всеми документами, послужившими основанием для принятия такого решения. Если к представленному протоколу необходимые документы в полном объеме не приложены, Хозяйственное управление возвращает его в соответствующую ЖБК подразделения с указанием конкретных причин возврата (п.10). Протоколы ЖБК подразделений рассматриваются на заседании Центральной комиссии, которая принимает сотрудников (работников) на учет либо отказывает в принятии их на учет (п.11). На каждого сотрудника (работника), принятого на учет, заводится учетное дело, в котором должны содержаться все необходимые документы, послужившие основанием для принятия на учет. При этом оригиналы указанных документов хранятся в Хозяйственном управлении, а их копии - в ЖБК подразделений (п.14). Ежегодно в сроки, устанавливаемые Центральной комиссией, Хозяйственное управление совместно с ЖБК подразделений проводит перерегистрацию сотрудников (работников), состоящих на учете, в ходе которой, при необходимости, дополнительно проверяются жилищные условия очередников. Все изменения, выявленные в ходе перерегистрации, вносятся в учетные дела сотрудников (работников) (п.15). В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете сохраняется за сотрудниками (работниками) до получения жилого помещения, за исключением случаев, указанных в части второй настоящего пункта. Сотрудники (работники) снимаются с учета в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, Выезда на другое постоянное место жительства, выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет, прекращения трудовых отношений с Министерством, если они состоят на учете по месту службы (работы) и никто из членов их семей не проходит службу (работает) в центральном аппарате и подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность (п.16). Списки сотрудников (работников), нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений), утверждаются Центральной комиссией ежегодно после проведения перерегистрации (п.21).

В соответствии с Положением о деятельности подразделений МВД России по РД и территориальных органов МВД России на районном уровне по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и распределению жилой площади, утвержденным Приказом МВД по РД от 12.10.2019г. №873, книги учета и учетные дела сотрудников территориальных органов МВД России на районном уровне хранятся и ведутся по месту их учета в соответствующих территориальных органах МВД России на районном уровне (п.3.2).

Учет очередников велся по единому списку с одновременным включением в отдельные списки очередников, имеющих право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 4). Принятые на учет очередники включались в Книгу учета сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий (пункт 7). Перечень документов, предоставляемых сотрудниками в комиссии для решения вопроса о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий, устанавливается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (п. 4).

Разрешая спор, суд также указал, что из материалов дела видно, что истец проходил службу в ОМВД по Тляратинскому району с 20.06.2000г. по 04.02.2019г., который уволен по основанию достижения предельного возраста, по выслуге лет.

07 июня 2004 г. ответчиком истец принят на жилищный учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий (выписка из протокола №3).

Истец также был включен ответчиком в сводный список ведомственной целевой программы для получения жилья на 2020 год, с даты постановки на жилищный учет в ОМВД России по Тляратинскому району с 07.06.2004г. В сводном списке граждан на получение ведомственного жилья в 2020 г., утвержденном распоряжением МВД по РД от 22.12.2019 №1/917, истец значится под №51.

Однако решением ЖБК ОМВД по Тляратинскому району истец снят с жилищного учета согласно решению протокола центральной жилищно- бытовой комиссии МВД по РД №33 от 29.06.2021г. в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с выявлением в представленных документах сведений, не соответствующих действительности, отсутствием в учётном жилищном деле документов, послуживших основанием принятия на учет, доказательств принятия жилищно-бытовой комиссией решения о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Выявление в документах, представленных гражданами в орган, осуществляющий принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, сведений, не соответствующих действительности, может служить основанием для снятия граждан с учета по пункту 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ при условии, что именно эти сведения могли повлиять на принятие решения о постановке указанных граждан на учет.

Как усматривается из возражения ответчика ОМВД России по Тляратинскому району решение о снятии истца с жилищного учета ими принято, поспешно не изучив весь материал и обстоятельства жилищного учётного дела.

При изложенных обстоятельствах суд признал обоснованным довод истца о том, что при принятии решения о снятии истца с жилищного учета не исследовался вопрос о его нуждаемости в жилом помещении, поскольку не проверялось и само жилищное дело истца.

Из материалов дела видно, что имеются протоколы ЖБК о его ежегодной перерегистрации, как состоящего на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий, проведенной той же ЖБК ОМВД России по Тляратинскому району, а также акты проверки жилищных условий, договора найма жилого помещения, выписки из домовых книг, другие документы – справки БТИ об отсутствии жилья, справки о составе семьи за различные годы.

Кроме того, согласно письму МВД по РД от 25.12.2019г. №49/1-2377, решением ЦЖБК МВД по РД истец включен в сводный список ведомственной целевой программы для получения государственного жилищного сертификата на 2020 год, с даты постановки на жилищный учет в ОМВД России по Тляратинскому району.

Как обоснованно указано судом первой инстанции, эти обстоятельства свидетельствуют о ежегодной проверке документов жилищного дела ЖБК, а также о проверке ЦЖБК МВД по РД документов жилищного дела истца в 2019 г.

При таких обстоятельствах обоснован вывод суда о том, что истец был незаконно снят с жилищного учета.

Доводы апелляционной жалобы идентичны возражениям на исковое заявление, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и которым дана соответствующая оценка, в связи с чем основанием для отмены решения не могут являться.

Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Махачкалы от 11 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в г. Пятигорск через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 01 июля 2022 г.

Председательствующий

Судьи

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе:

председательствующего – ХАВАЕВА И.А.,

при секретаре -ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> об установлении очерёдности на право получения единовременной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к МВД по РД об установлении очерёдности на право получения единовременной социальной выплаты (далее – ЕСВ) мотивируя его тем, что он начал работать в ОВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время работает в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения реализации мер безопасности отдела государственной защиты ОРЧ СБ МВД по РД.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ЦЖБК (центральная жилищно-бытовая комиссия) МВД по РД с заявлением о постановке его на учёт для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья, которое в тот же день было принято и зарегистрировано.

В начале ноября 2021 года ему стало известно, что согласно базе данных, размещенных на интернет сайте МВД России, Департаментом Тыла, он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья 24.04.2013г., то есть спустя больше 4 месяцев со дня подачи им документов, что нарушает требования п.15, 20 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011г. № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам ОВД РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гварди...

...и РФ и имеющим специальные звания полиции, а так же иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из содержания ч.1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи, менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения.

При этом согласно п. 2 ч.1 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из исследованных судом материалов дела усматривается, что истец работает в органах МВД по РД с января 1999г., в настоящее время состоит в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам отделения реализации мер безопасности отдела гос.защиты ОРЧ СБ МВД по РД.

-2-

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

На день подачи заявления стаж службы истца составлял как видно из выписки из протокола № отДД.ММ.ГГГГ более 15 лет. Ранее единовременная социальная выплата или же жилье ему и членам его семьи не предоставлялась. Иных помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности, он и члены его семьи не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком истец поставлен в очередь на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья.

При рассмотрении вопроса о предоставлении ЕСВ ответчик должен был учитывать дату подачи истцом заявления и документов – с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленному учётному делу видно, что истец подал заявление о приеме на учет – ДД.ММ.ГГГГ, а дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № единовременная выплата предоставляется сотрудникам (пенсионерам) в порядке очередности принятия их на учет, в том числе и имеющим преимущественное право.

Исходя из изложенного, следует, что действия ответчика - МВД по РД, о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, исходя из даты вынесения решения ЦЖБК МВД по РД с ДД.ММ.ГГГГ незаконным, нарушающим принцип равенства постановки на учет и его право на своевременное получение социальной выплаты в соответствии с очередностью, которая должна соответствовать дате подачи заявления и момента представления документов, подтверждающих право на получение выплат, и их принятия ЦЖБК.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 4 этого Закона истец как сотрудник МВД по РД имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

-3-

Решение о принятии сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов,предусмотренных пунктом 5 Правил (подпункт "в" пункта 14, пункт 10, пункт 15 Правил) и утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти.

Имея необходимый стаж, с целью реализации указанных выше положений закона истец обратился в ЦЖБК МВД по РД с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, представив необходимые документы, указанные в п.5 Правил, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Решением ЦЖБК МВД по РД истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей составом из трёх человек.

Между тем, согласно пункту 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись, к которому должны быть приложены документы, указанные в названном пункте Правил.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности (п.21 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Пунктом 18 Правил предусмотрено, что выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

В случае если документами, приложенными к заявлению, подтверждается наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на учет, он подлежит принятию на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии о постановке на учет.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона на момент обращения в Комиссию с заявлением о постановке на учет на получение такой выплаты, по сравнению с другими сотрудниками, обладающими таким же правом при аналогичном стаже службы, но обратившихся позднее.

Ответчик указывает, что в соответствии с правовыми нормами, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердившим Правила предоставления ЕСВ сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), право на ЕСВ у сотрудника ОВД возникает после принятия жилищной бытовой комиссией решения по результатам заседания. Истец с заявлением в ЦЖБК МВД по РД обратился ДД.ММ.ГГГГ по результатам заседания комиссии принято решение о постановке истца на учет для получения ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчика о том, что истец знал о дате и номере постановки его на учёт ДД.ММ.ГГГГ на получение ЕСВ суд считает необоснованным.

Право истца на получение ЕСВ определено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ (ч. 1 ст. 4) как сотрудника МВД, имеющего стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении.

Согласно п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения ЕСВ осуществляется на основании заявления сотрудника.

-4-

Согласно п. п. 10 и 14 Правил комиссия создается для рассмотрения заявлений сотрудников, выполняет функции по проверке представленных сведений и принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения ЕСВ.

В соответствии с п. 20 Правил комиссия обязана заносить сведения о сотруднике, принятом на учет для получения ЕСВ, в порядке очерёдности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Исходя из указанных правовых норм следует, что реализация права на получение ЕСВ носит заявительный характер и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления. Решение комиссии или дата принятия этого решения не

имеет какого-либо отношения к возникновению права сотрудника на получение ЕСВ, так как ФЗ и Правила обязывают комиссию принять сотрудника на учет с даты подачи им заявления.

Из материалов дела следует, что решением ЦЖБК МВД по РД истец поставлен в очередь с ДД.ММ.ГГГГ но не усматривается, что истцу направлено уведомление о постановке его на учет с указанной даты и каких-либо доводов, подтверждающих, что истец знал о дате постановки на учет ответчиком не представлено.

Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 196 и 200 ГК РФ, срок исковой давности составляет три года со дня, когда истец узнал о нарушении своего права, сроки обращения в суд истцом не пропущены и каких-либо оснований для применения норм ГК РФ об исковой давности, не имеется.

При таких обстоятельствах требование истца суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 - удовлетворить.

Признать действия Министерства внутренних дел по <адрес> по принятию ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исходя из даты вынесения решения (распоряжения) ЦЖБК МВД по РД и Распоряжения министра ВД РФ об утверждении данного решения с ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Установить очередность ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления и документов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МВД по РД внести соответствующие изменения в Книгу учета очередников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения МВД по РД в том числе в части даты принятия на учет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ путем изменения уникального номера в базе данных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Советский районный суд <адрес> РД.

Председательствующий И.А. Хаваев

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.