Ондар Айыраана Николаевна

Копия № 2-1669/2025

УИД 24RS0048-01-2024-012381-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2025 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жутиной Я.М.,

с участием представителя процессуального истца – ст. помощника Красноярского транспортного прокурора – Гришина В.С.,

представителя ответчика Красноярской таможни – Демидёнок Е.В., доверенность от 25.12.2024г.,

представителя ответчика Ондар А.Н. – Монгуш Ш.Б.-о, ордер от 09.02.2025г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Красноярской таможне, ФИО1 об изменении формулировки увольнения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский транспортный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском, с учетом уточнений (т. 2 л.д. 27-32) к Красноярской таможне, ФИО1 об изменении формулировки увольнения, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований Красноярский транспортный прокурор указал, что ФИО1 29.10.2004г. проходила государственную гражданскую службу Российской Федерации в таможенных органах на различных должностях, последняя занимаемая ФИО1 должность – старший государственный инспектор Кызылского таможенного поста. На ФИО1 распространялись в том числе положения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

В ходе проверки, проводимой Красноярской таможней по представлению прокурора, установлено, что в период с 2019 по 2023гг. ФИО1 систематически совершались сделки купли-продажи недвижимого имущества с целью получения прибыли, так, 26.04.2021г. ФИО1 приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером 17:18:0104001:968-17/057/2019-4 за 200 000 руб., разделен на два земельных участка, которые ФИО1 продала 19.08.2022г. и 20.08.2022г. за 585 000 руб. и 450 000 руб., соответственно. Аналогичные сделки совершались в указанный период. Результаты проверки показали, что ФИО1 не осуществляла ведение личного хозяйства на приобретенных участках, сделки совершены ею не для осуществления личных нужд. Кроме того, проверкой установлен приобретение ФИО1 недвижимого имущества в 2022г., стоимость которого превысила совместный доход ФИО1 за три последних года, также в справке о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера за 2022г. ФИО1 отражены не все счета, открытые в банках и иных кредитных организациях, на ее имя. Указанные обстоятельства подтверждают нарушение ФИО1 обязательных требований, установленных законодательством о противодействии коррупции. Данное нарушение относится к значительному проступку, наказание за которое предусматривает увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия. Однако в январе 2024г. ФИО1 представителю нанима...

...теля подано заявление об увольнении со службы по собственной инициативе. Приказом начальника Красноярской таможни от 24.01.2024г. ФИО1 уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации по пункту 3 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего). Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор полагает, что по результатам проведенной в отношении ФИО1 проверки у Красноярской таможни не имелось оснований для расторжения с ФИО1 служебного контракта по инициативе гражданского служащего, поскольку ФИО1 подлежала увольнению в связи с утратой доверия, как совершившая коррупционное правонарушение, и дальнейшему включению ее в реестр лиц, уволенных по указанному основанию. На основании изложенного, просит изменить основание и формулировку увольнения старшего государственного таможенного инспектора Кызылского таможенного поста Красноярской таможни – ФИО1, указав в качестве основания – представление гражданским служащим заведомо неполных и недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также осуществление гражданским служащим предпринимательской деятельности и формулировки увольнения – увольнение в связи с утратой доверия, возложить на Красноярскую таможню включить ФИО1 в реестр лиц, уволенных по указанному основанию, а также направить сведения в ОСФР по Красноярскому краю о корректировке ранее представленных сведений о трудовой деятельности ФИО1 в части изменения основания формулировки увольнения.

Представитель процессуального истца – ст. помощник Красноярского транспортного прокурора Гришин В.С. заявленные исковые требования с учетом уточнения подержал, по основаниям, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика - Красноярской таможни - Демидёнок Е.В., действующая на основании доверенности от 25.12.2024г., исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворении, суду пояснила, что на основании докладных записок отдела инспектирования и профилактики правонарушений от 09.01.2024г. в отношении ФИО1, 23.01.2024г. была назначена проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что ФИО1 совершала сделки с недвижимым имуществом в целях систематического получения прибыли. Доходы, полученные от продажи недвижимого имущества в справках о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера отражены. Вместе с тем, установленные обстоятельства и документы, полученные в ходе проведения проверки, свидетельствуют о том, что ФИО1 не осуществляла ведение личного хозяйства или проживание на приобретенных участках, сделки осуществлялись для систематического получения прибыли. Также в справке о доходах, расходах неверно указан доход, полученный по основному месту работы, сведения о расходах не заполнены, не отражены 8 банковских счетов, не заполнены сведения об обязательствах имущественного характера. Пояснения ФИО1 в ходе проведения проверки представлены не были. Поскольку ФИО1 было представлено заявление об увольнении по инициативе гражданского служащего, у Красноярской таможни отсутствовали правовые основания для увольнения ФИО1 в связи с утратой доверия. При удовлетворении исковых требований прокурора, Красноярская таможня исполнит решения суда в части включения ФИО1 в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представление своих интересов представителю Монгуш Ш.Б.-о.

Представитель ответчика ФИО1 - Монгуш Ш.Б.-о, действующая по ордеру от 09.02.2025г., заявленные требования не признала, суду пояснила, что истцом не представлено доказательств осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности, незаконной предпринимательской деятельностью, подтвержденных в порядке уголовного или административного судопроизводства, в связи с чем, требования прокурора удовлетворению не подлежат. Также указала, что недвижимое имущество приобреталось с целью обеспечения детей ответчика жилыми помещениями, впоследствии ФИО1 стало известно о том, что приобретенные ею участки расположены по подтопляемых территориях, поэтому было принято решение их продать.

Представитель третьего лица – ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», прокурор праве обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых интересы общества или государства.

В соответствии с ч. 1 т. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации каждому обеспечивается право на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Частью 7 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) гражданского служащего, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» (статья 2 указанного закона).

Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Федерального закона № 79-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, - ежегодно не позднее срока, установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации предоставляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 59.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" за несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном должностном соответствии.

Согласно статье 59.3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии. С согласия гражданского служащего и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения взыскание, за исключением увольнения в связи с утратой доверия, может быть применено на основании доклада подразделения кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения такого гражданского служащего (часть 1).

При применении взысканий, предусмотренных статьями 59.1 и 59.2 указанного Федерального закона, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей (часть 2).

Взыскания, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении гражданским служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 3).

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона «О противодействии коррупции» невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности. Лица, замещающие (занимающие) должности, включённые в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Непредставление лицами, указанными в части 1 настоящей статьи, сведений о своих расходах, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о своих расходах или непредставление сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представление заведомо недостоверных сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, является правонарушением, влекущим освобождение лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, от замещаемой (занимаемой) должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение в установленном порядке с государственной или муниципальной службы, из Центрального банка Российской Федерации, с работы в государственной корпорации, публично-правовой компании, Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, созданной Российской Федерацией на основании федерального закона, с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (части 1 и 3 статьи 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» в редакции на день увольнения ФИО1 с государственной гражданской службы - 2 февраля 2024 г.).

Пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в редакции на день увольнения ФИО1) установлено, что профилактика коррупции осуществляется путём применения в том числе такой основной меры, как установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для применения в отношении его иных мер юридической ответственности непредставления им сведений, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Федерального закона «О противодействии коррупции»). Сведения о применении к лицу взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр (часть 1 статьи 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» в редакции на день увольнения ФИО1).

Указанный реестр подлежит размещению на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» определен порядок включения сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, исключения из реестра сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно подпункту 1 пункта 8, подпунктам 2 и 4 пункта 9 и пункта10 Кодекса служебной этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее – ФТС России) от 30.12.2021г. № 1187, разработанного на основе Общих принципов служебного поведения должностного лица таможенных органов, создавая ответственность перед государством, обществом и гражданином, призваны исполнять должностные (служебные) обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы таможенных органов, обязаны противодействовать проявлениям коррупции и предпринимать меры по её профилактике в порядке, установленном Российской Федерации, в том числе, представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, исполнять иные обязанности, связанны с прохождением государственной службы, установленные законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом «О противодействии коррупции», действующим в совокупности с положениями других нормативных правовых актов антикоррупционного законодательства, определено, что за совершение гражданами Российской Федерации коррупционных правонарушений предусмотрена уголовная, административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность. Обязанность отдельных категорий лиц, выполняющих публичные функции, представлять представителю нанимателя сведения имущественного характера установлена в целях осуществления государственного контроля за имущественным положением лиц, наделённых публично-правовым статусом. Невыполнение данной обязанности является правонарушением, влекущим прекращение служебных отношений с названной категорией лиц и их увольнение (освобождение от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, специфика публичной службы предопределяет особый правовой статус государственных (муниципальных) служащих и, соответственно, необходимость специального правового регулирования, вводящего для государственных (муниципальных) служащих определённые ограничения, запреты и обязанности, наличие которых компенсируется предоставляемыми им гарантиями и преимуществами. К числу таких обременении относится обязанность лиц, замещающих должности государственной (муниципальной) службы, включённые в специальные перечни, установленные соответствующими нормативными правовыми актами, представлять сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 201 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», части 1 и 1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Непредставление таких сведений либо представление заведомо ложных, недостоверных или неполных сведений влечёт применение в отношении указанных лиц мер юридической ответственности (часть 1 статьи 20 и часть 1 статьи 20.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», часть 5 статьи 15 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и пункт 4 статьи 6 Федерального закона «О противодействии коррупции») (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. № 26-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2017 г. № 1736-0).

Из приведённого правового регулирования и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представление заведомо ложных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги 14 (супруга) и несовершеннолетних детей.

Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определённых запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании служебного контракта №ск115 о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, ФИО1 принята на должность государственного гражданского служащего старшего государственного таможенного инспектора Кызылского таможенного поста Тывинской таможни, что также подтверждается приказом №-к от 15.09.2015г. «О приеме на государственную гражданскую службу и назначении на должность ФИО1» (том №1, л.д.191-192,193).

Служебный контракт от 15.09.2015г. является бессрочным.

Дополнительным соглашением от 25.06.2020г. внесены изменения в п. 2 служебного контракта ФИО1 в части наименования замещаемой гражданским служащим должности, в связи с реорганизацией Тывинской таможни в форме присоединения к Красноярской таможне с 01.07.2020г. согласно приказу ФТС России от 26.12.2019г. № «О реорганизации Тывинской, Хакасской и Красноярской таможен»: старший государственный таможенный инспектор Кызыльского таможенного поста Красноярской таможни, о чем издан соответствующий приказ (том №1, л.д.194, 195).

Таким образом, на ФИО1 с момента назначения на должность государственного гражданского служащего – 15.09.2015г. распространялись положения ст. 12.1 Федерального закона от 25.1.22008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

На основании докладной записки от 09.01.2024г. начальника отдела инспектирования и профилактики правонарушений, которым проведен анализ представленных ФИО1 сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022г., сравнения их со сведениями, содержащимися в справках о доходах за предыдущие отчетные периоды, выявлены признаки предоставления недостоверных и неполных сведений. Так, в период 2021-2022г.г. ФИО1 приобретено и продано более 10 объектов недвижимого имущества, при этом, в справках о доходах, раздел сведения о расходах (раздел 2) не заполнялся, пояснения не представлены. Также через средства информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлено объявление о сдаче недвижимого имущества (двухкомнатной квартиры) в аренду, данные сведения в справке о доходах за 2022г. не отражены. В связи с чем, предложено в отношении ФИО1 назначить проведение проверки в соответствии с Положениями о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденным Указом Президента РФ от 21.09.2009г. № 1065 (т. 1 л.д. 27).

Порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых федеральными государственными служащими, урегулирован Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержден Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Положения от 21 сентября 2009 года N 1065 в отношении федеральных государственных служащих проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду.

Согласно пункту 4 Положения от 21 сентября 2009 года N 1065 проверка, предусмотренная пунктом 1 этого Положения, осуществляется по решению, в том числе, руководителя территориального органа федерального государственного органа либо должностного лица, которому такие полномочия предоставлены руководителем соответствующего федерального государственного органа, решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или государственного служащего и оформляется в письменной форме.

В соответствии с пунктом 12 Положения о проверке № 1065 проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.

По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность федеральной государственной службы или назначившему государственного служащего на должность федеральной государственной службы, в установленном порядке представляется доклад (п.28 Положения).

Приказом начальника Красноярской таможни №2-Д от 23.01.2024г. назначено проведение проверки в отношении Ондар А.Н. (т. 1 л.д.29).

Уведомление о проведении проверке с копией приказа о проведении проверки, направлено в адрес ФИО1 заказной почтой, от получения которого последняя отказалась 02.02.2024г. (т. 1 л.д. 91-93, 95-96).

24.01.2024г. Красноярским транспортным прокурором в отношении Красноярской таможни внесено представление за № 86-02-2024 о принятии мер к устранению нарушений п. 3.1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной и гражданской службе», п. 2 ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 7.1 Федерального закона от 21.07.1997г. № 114-ФЗ «О службе в Таможенных органах Российской Федерации», допущенных старшим государственным инспектором Кызылского таможенного поста ФИО1; а также рассмотрения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц (т. 1 л.д. 30-31).

31.01.2024г. в адрес ФИО1 направлено уведомление о предоставлении дополнительных пояснений, почтовое отправление возвращено за истечением срока хранения (л.д. 97-99).

Как следует из служебной записки начальника Кызылского таможенного поста от 31.01.2024г. в связи с временной нетрудоспособностью ФИО1 в период с 18.01.2024г. по 02.02.2024г. и её последующим увольнением 02.02.2024г. (приказ Красноярской таможни от 24.01.2024г. №-К) не представляется возможным ознакомить ФИО1 с приказом Красноярской таможни от 23.01.2024г. №-Д «О проведении проверки в отношении ФИО1» и с уведомлениями и проведении проверки (т. 1 л.д. 100).

Объяснения ФИО1 по факту выявленных нарушений представлены не были.

Так, по результатам проведенной проверки в отношении ФИО1 установлено, что ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность путем покупки земельных участков и постройки на них домов для дальнейшей продажи с целью получения прибыли. Кроме того, ФИО7 осуществляла предпринимательскую деятельность путем покупки земельных участков, с последующим их делением на более мелкие участки, дальнейшей их продажи с целью получения прибыли (т. 1 л.д. 168-173).

Также, в ходе проверки установлено, что ФИО1 в таможенных органах с 29.10.2004г. замещала должность старшего государственного таможенного инспектора Кызылского таможенного поста, с 17.09.2015г. по 02.02.2024г. (приказ Красноярской таможни от 25.07.2020г. №-К «О прохождении службы ФИО1»).

Должность, замещаемая ФИО7 включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в таможенных органах РФ, представительствах (представителей) таможенной службы РФ в иностранных государствах и учреждениях находящихся в ведении ФТС России, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных приказом ФТС России от 27.09.2021г. №.

Согласно письму Управления Федеральной налоговой службы Республики Тыва от 15.02.2024г. по состоянию на дату ответа в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и Едином государственном реестре юридических лиц не содержаться сведения в отношении ФИО1 как об индивидуальном предпринимателе и должностном лице, а также учредителе коммерческой (некоммерческой) организации (т. 1 л.д. 152-153).

В ходе проведения проверки, руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва, а также директору филиала Публично-правовой компании (ППК) «Роскадастр» по республики Тыва направлены запросы о предоставлении сведений и документов на имеющиеся у ФИО1 объекты недвижимости (т. 1 л.д. 32-33, 37-38).

Согласно представленным документам 26.04.2021г. ФИО1 на основании договора купли-продажи приобретен земельный участок общей площадью1200 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, местечко «Вавилинский затон», <адрес> за 200 000 руб. (т. 1 л.д. 105-108).

В последующем, указанный участок разделен на два по 600 кв. м каждый, и 19.08.2022г. земельный участок с кадастровым номером 17:18:0104001:2782, расположенный по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м. продан ФИО1 за 585 000 руб., 20.08.2022г. второй земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м. продан за 450 000 руб. (т. 1 л.д. 49-50, 51-52).

В разделе 3.1 справки о доходах за 2021г. указанные земельные участки отражены, в разделе 1 справки о доходах за 2022г. указан доход, полученный от продажи данных земельных участков (т. 1 л.д. 129-137, т. 1 л.д. 138-147).

Исходя из представленных УФНС России по <адрес> сведений, по состоянию на 15.02.2024г. на имя ФИО1 зарегистрировано следующее недвижимое имущество:

- земельный участок по адресу: <адрес>;

- жилой дом по адресу: <адрес>;

- земельный участок по адресу: по адресу: <адрес>

- земельный участок по адресу: <адрес>а;

- жилой дом по адресу: <адрес>,

нарушений в части отражения указанных сведений в справках о доходах за соответствующие отчетные периоды не установлено.

Также в 2022г. ФИО1 приобретено и продано следующее недвижимое имущество:

26.08.2022г. на основании договора купли-продажи № и № приобретены два земельных участка, расположенных по адресу: <адрес> общей площадью 600 кв.м. с кадастровыми номерами № за 250 000 руб. каждый (т. 1 л.д. 53-54, 57-58).

В период с 26.08.2022г. по 28.09.2022г. на земельном участке с кадастровым номером №, ответчиком построен жилой дом общей площадью 36,2 кв.м. (т. 1 л.д. 62)

28.09.2022г. ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома, продала земельный участок с кадастровым номером № и возведенный на нём жилой дом за 1 000 000 руб.

В период с 26.08.2022г. по 12.12.2022г. на земельном участке с кадастровым номером №, ответчиком построен жилой дом общей площадью 35,4 кв.м. (т. 1 л.д. 55-56).

12.12.2022г. ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка и жилого дома, был продан земельный участок с кадастровым номером № и возведены на нём жилой дом за 1 250 000 руб.

Кроме того, 26.12.2022г. ФИО1 был получен доход от продажи квартиры, находящейся по адресу: <адрес>, в размере 5 300 000 руб., приобретенной в 2022г. на основании договора купли-продажи от 24.08.2022г. (т. 1 л.д. 76-77, 78-80) за счет кредитных денежных средств, выданных ПАО Сбербанк, на основании кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 81-88).

Согласно справке о доходах за 2022г., ФИО1 указан доход за отчетный период в размере 14 964 343,30 руб., в том числе, по основному месту работы -689 771,37 руб., от вкладов в банках - 88,71 руб., алименты – 29 158,12 руб., ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет – 60 325,10 руб., доход от продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – 5 600 000 руб., доход от продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – 5 300 000 руб., доход от продажи двух земельных участков расположенных по адресу: <адрес> площадью по 600 кв.м. каждый, стоимостью 450 000 руб. и 585 000 руб.; от продажи земельных участков и расположенных на них жилых домов по адресу: по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами №, №, 1250 000 руб. и 1000 000 руб.

Однако сведения о доходе по основному месту работы указаны неверно 689 771,37 руб. вместо 640 348,28 руб.

Так, согласно п. 54 Методических рекомендаций, в строке об основном доходе по месту работы указывается доход, полученный служащим (работником) в том государственном органе (организации), в котором он замещал должность на отчетную дату. Указанию подлежит общая сумма дохода, содержащаяся в Справке о доходах и суммах налога физического лица, выдаваемой по месту службы (работы) (графа "Общая сумма дохода"). Если по основному месту работы получен доход, который не включен в Справку о доходах и суммах налога физического лица, он подлежит указанию в иных доходах.

Раздел 2 Сведения о расходах ФИО1 в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022г. заполнен не был.

В пункте 82 Методических рекомендаций указано, что в Разделе 2 указываются сведения о расходах, данный раздел справки заполняется в случае, если в отчетном периоде служащим (работником), его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми совершена сделка или совершены сделки по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты и сумма такой сделки или общая сумма совершенных сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду. При представлении Сведений в 2023 году сообщаются сведения о расходах по сделкам, совершенным в 2022 году.

Согласно справке о доходах за 2022г. ФИО1 на основании договора купли-продажи квартиры от 24.08.2022г. прибрела квартиру по адресу: <адрес>, цена сделки составила 5 300 000 руб., вместе с тем, общий доход ФИО1 за три календарных года, предшествующих году совершения сделки составляет 4 751 219,089 руб., согласно представленным справкам (т. 1 л.д. 115-137).

Кроме того, общая сумма совершенных в 2022г. сделок по приобретению земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, не установлено.

Таким образом, учитывая, что в отчетном периоде ФИО1 совершены сделки по приобретению земельных участков и квартиры, по которым общая сумма совершенных сделок превышает общий доход ФИО1 за три последних года, предшествующих отчетному, раздел 2 «Сведения о расходах» справки о доходах за 2022г. подлежал заполнению.

В разделе 3 Сведения об имуществе 3.1 недвижимое имущество ФИО1 указано о приобретении:

- 30.09.2022г. земельного участка площадью 700 кв.м. по адресу: <адрес>

- 30.09.2022г. земельного участка площадью 965 кв.м. по адресу: <адрес>а;

- 08.09.2022г. земельного участка площадью по 600 кв.м. по адресу: <адрес>» с кадастровым номером №

- 08.09.2022г. земельного участка площадью по 600 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером №

- 09.09.2022г. земельного участка площадью по 600 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым номером 17:18:1503003:4337;

- 30.09.2022г. жилого дома площадью 35,4 кв.м по адресу: <адрес> 1 л.д. 138-147);

Также на праве собственности за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство – автомобиль марки KIO RIO, 2021 года выпуска, автомобиль приобретен за счет кредитных средств, что отражено в Разделе 6.2 срочные обязательства финансового характера, согласно которому был взят автокредит в АО «КредитЕвропа Банк (Россия)» открыт 29.08.2021г. в сумме 2 123 142,25 руб. под 15,391%, остаток задолженности на отчетный период 1891 932,69 руб.

В разделе 4 Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях ФИО1 отражены следующие счета: в АО «Россельхозбанк» открытый 08.09.2017г., остаток на счете 50 руб., три счета открытых в АО «Почта Банк» 16.04.2021г., 17.04.2021г. и 10.01.2021г. остаток по счетам 0 руб., АО «ОТП Банк» открыт 11.01.2021г. остаток 37 495,48 руб., АО «ОТП Банк» открыт 26.06.2021г. остаток на счете 2 743,67 руб., АО «ОТП Банк» открыт 12.06.2021г. остаток 3400,30 руб., АО «ОТП Банк» 07.10.2021г. остаток 2 176,61 руб., АО «КредитЕвропа Банк (Россия)» открыт 29.08.2021г. остаток по счету 41 600 руб.

Согласно пункту 146 Методических рекомендаций, в разделе сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях отражается информация обо всех счетах, открытых по состоянию на отчетную дату в банках и иных кредитных организациях на основании гражданско-правового договора на имя лица, в отношении которого представляется справка.

По информации УФСН России по <адрес> об открытых на имя ФИО1 банковских счетах, было установлено наличие счетов открытых на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк»: текущий счет от 02.10.2022г. (счет закрыт 20.01.2023г.), текущий счёт от 22.07.2022г. (счёт открыт), текущий счёт от 24.08.2022г. (счёт закрыт 21.01.2023г.), текущий счет от 24.08.2022г. (закрыт 21.01.2023г.), текущий счёт от 26.12.2022г. (закрыт 31.10.2023г.); в ПАО «МТС-Банк» текущий счёт от ДД.ММ.ГГГГ (закрыт 06.07.2023г.), текущий счёт от 09.12.2022г. (закрыт 06.03.2023г.), текущий счет от 15.12.2022г. (закрыт 06.07.2023г.), однако указанные счета в Разделе 4 справке о доходах за отчетный период 2022г. отражены не были (т. 1 л.д. 154-157).

Кроме того, 24.08.2022г. ФИО1 был заключен с ПАО Сбербанк кредитный договор на сумму 800 000 руб. (т. 1 л.д. 81-88).

В соответствии с п. 200 Методических рекомендаций, в случае если на отчетную дату размер обязательства (оставшийся непогашенным долг с суммой процентов) составил менее 500 000 рублей, то такое финансовое обязательство в справке не указывается. При этом отражение такого обязательства в справке не является нарушением.

Однако, ФИО1 в разделе 6 «Сведения об обязательствах имущественного характера» подраздела 6.2 «Срочные обязательства финансового характера» справки о доходах за 2022г. кредит в размере 800 000 руб. не указан.

Таким образом, в ходе проверки факты недостоверного и неполного указания сведений в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных старшим государственным таможенным инспектором Кызылского таможенного поста Красноярской таможни за период с 2022г. нашли своё подтверждение, документы, полученные в ходе проведения проверки свидетельствуют о том, что ФИО1 не осуществляла ведение личного хозяйства или проживание на приобретенных участках, сделки с недвижимостью совершались не для личных нужд, а для систематического получения прибыли.

На ФИО1 как на государственного служащего распространялся запрет заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, однако последняя допустила нарушение запретов связанных с государственной гражданской службой, поскольку фактически осуществляла предпринимательскую деятельность и была лично заинтересована в систематическом получении прибыли.

ФИО1 не были представлены доказательства, которые могли бы обосновать причину не отражения в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022г. полных и достоверных сведений.

Объяснения ФИО1 по поводу выявленных нарушений при заполнении справки о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за отёчный 2022 г. представлены не были.

Вместе с тем, на ФИО1, состоящей на государственной гражданской службе, лежала обязанность по предоставлению полных и достоверных сведений.

В ходе надзорных мероприятий, проведенных Красноярской транспортной прокуратурой, в январе 2024г., установлено, что сотрудник таможенного органа – ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, несмотря на службу в таможенных органах, в связи с чем, 24.01.2024г. транспортной прокуратурой в адрес Красноярской таможни внесено представление об устранении нарушений закона.

Результаты проверки 22.03.2024г. года были рассмотрены на заседании должностными лицами подразделений Красноярской таможни, ответственными за профилактику коррупционных правонарушений, по результатом проведенной проверки в отношении и ФИО1 установлено, что информация, указанная в докладных записках ОИПП от 09.01.2024г. № и ОПК от 18.01.2024г. № нашла своё подтверждение, принято решение о том, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные за 2022г. старшим государственным таможенным инспектором Кызылского таможенного поста Красноярской таможни ФИО1, являются неполными и недостоверными, выявлен факт осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности (т.1, л.д. 168-173).

Результаты проверки направлены в адрес Красноярского транспортного прокурора ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 174).

Красноярский транспортный прокурор, обращаясь в суд с данным исковым заявлением, указал, что по результатам анализа состояния законности в части исполнения должностными лицами Красноярской таможни обязательных требований законодательства о противодействии коррупции, проведенного совместно с сотрудниками отдела противодействия коррупции (ОПК) Красноярской таможни, установлен факт нарушения старшим государственным таможенным инспектором Кызылского таможенного поста Красноярской таможни - ФИО1 ограничений, запретов и обязанностей, установленных для федеральных государственных служащих, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности.

В свою очередь, Красноярской таможней меры юридической ответственности, предусмотренные статьями 59.1 и 59.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», к ФИО1 не применялись в связи с увольнением последней из таможенных органов.

Из материалов дела следует, что 18.01.2024г. ФИО1 подано заявление об увольнении с должности государственной гражданской службы по собственной инициативе со ДД.ММ.ГГГГ (том №1, л.д. 196).

На основании Приказа №-К об увольнении ФИО1 от 24.01.2024г., ФИО1 уволена 02.02.2024г. с государственной гражданской службы Российской Федерации референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса старшего государственного таможенного инспектора Кызыльского таможенного поста, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего) (т. 1 л.д. 166).

Согласно положениям части 9 статьи 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" невыполнение лицом, указанным в части 1 данной статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 этой же статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, в действиях которой установлен факт совершения коррупционного правонарушения (дисциплинарного проступка коррупционной направленности), намеренно прекратила трудовые правоотношения с Красноярской таможней до момента завершения служебной проверки в целях избежания ответственности за совершенное правонарушение, а также связанных с этим негативных последствий.

Вместе с тем, при установленных обстоятельствах, при наличии результатов проведенной проверки, у работодателя не имелось оснований для расторжения служебного контракта с ФИО1 по инициативе работника, она подлежала увольнению в связи с утратой доверия.

Красноярский транспортный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, в ходе рассмотрения спора указывает на то, что представитель нанимателя был осведомлён о факте проведения проверки в отношении ФИО7, о выявленных данной проверкой нарушениях коррупционной направленности, однако издал приказ о расторжении с ней служебного контракта по инициативе государственного служащего, что позволило ФИО1 избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, и подлежащим изменению основание формулировки увольнения ФИО1 в приказе от 24.01.2024г. №-К на увольнение по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с утратой доверия.

Согласно положениям статьи 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

Взаимосвязанное толкование положений статьи 66.1 ТК РФ и пункта 2.1 статьи 6, пункта 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» электронная трудовая книжка представляет собой сведения о трудовой деятельности работника, хранящиеся в электронном виде в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в них включается следующая информация: о работнике (в частности, фамилия, имя, отчество), месте работы, трудовой функции, переводах на другую постоянную работу, приостановлении и возобновлении действия трудового договора, увольнении с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая информация, предусмотренная ТК РФ, иным федеральным законом.

С учетом требований статьи 66.1 ТК РФ работодатель обязан формировать указанные сведения в электронном виде по каждому работнику и в установленном порядке передавать их в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР).

Сведения о трудовой деятельности работника, представляемые работодателем в территориальный орган СФР, заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются на всех работников, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами, в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе перевод на другую постоянную работу, установление второй и последующей профессии или иной квалификации, отмена ранее произведенных мероприятий и другие), а также в случае подачи работником заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки либо о представлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности (пункт 4 Порядка, утвержденного Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 (далее - Порядок № 2281).

Форма ЕФС-1 заполняется на основании первичных документов работодателя, в том числе приказов и других документов кадрового учета (пункт 13 Порядка № 2281).

Порядок заполнения подраздела 1.1 подраздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» формы ЕФС-1 регламентирован разд. IV Порядка № 2281.

Так, в частности, в графе 7 «Причины увольнения, пункт, часть статьи, статья Трудового кодекса Российской Федерации, федерального закона» указываются код причины увольнения, а также без каких-либо сокращений причина прекращения трудового договора в соответствии с положениями ТК РФ или иного федерального закона.

В случае если требуется скорректировать (исправить) ранее представленные сведения о трудовой (иной) деятельности по работнику, работодателю необходимо (пункты 51 и 52 Порядка № 2281): отменить ранее представленные сведения. Для этого работодателем представляется подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1, заполненный в полном соответствии с первоначальными сведениями, которые требуется отменить, при этом в графе 11 «Признак отмены записи» проставляется знак «X», в следующей строке заполнить скорректированные (исправленные) сведения.

Форма СТД-Р формируется на основании приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений между работодателем и работником, и содержит сведения о трудовой деятельности работника, его приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и об увольнении (пункт 1 Порядка, утвержденного приказом Минтруда России от 10.11.2022 № 713н (далее - Порядок № 713н).

Так, в случае увольнения работника при заполнении формы СТД-Р работодатель должен, в частности (пункт 8 Порядка № 713н): в графе «Причины увольнения, пункт, часть статьи, статья Трудового кодекса Российской Федерации, федерального закона» подраздела «Наименование» указать без каких-либо сокращений причину прекращения трудового договора в соответствии с положениями ТК РФ или иного федерального закона и пункт, часть статьи, статью ТК РФ или иного федерального закона, являющихся основанием для увольнения.

В графе «Наименование документа» подраздела «Основание» указать данные документа, подтверждающего прекращение трудовых отношений, - наименование документа, дату и номер документа (приказа (распоряжения), иного решения или документа).

В случае если требуется скорректировать (исправить) сведения, то в форме СТД-Р отражаются как отмененные сведения с заполненной графой «Признак отмены записи сведений о приеме, переводе, увольнении», так и скорректированные (исправленные) сведения (пункт 9 Порядка № 713н).

Поскольку требования истца об изменении основания формулировки увольнения ФИО1 удовлетворены, на Красноярскую таможню возлагается обязанность направить сведения в отношении ФИО1 в уполномоченный государственный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, а также в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации данные о корректировке ранее представленных сведений о трудовой деятельности в отношении ФИО1 в части основания увольнения 24.01.2024г., указав в качестве основания увольнения п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с утратой доверия.

Доводы представителя ответчика ФИО1 – Монгуш Ш.Б.-о о том, что ответчиком предпринимательская деятельность не осуществлялась не могут быть приняты судом, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 в течение непродолжительного времени приобретались объекты недвижимого имущества, которые впоследствии преобразовывались и были проданы за наиболее высокую сцену, что говорит о систематической получении прибыли.

Довод представителя ответчика Красноярской таможни о том, что правовые основания для изменения формулировки увольнения ФИО1 отсутствуют, поскольку заявление об увольнении ФИО1 было написано 18.01.2024г., то есть до назначения проверки и соответственно до результатов такой проверки и установления в действиях ФИО1 факта совершения коррупционного правонарушения, судом не может быть принят во внимания, поскольку будучи осведомлённым о коррупционных правонарушениях государственного гражданского служащего ФИО1, представитель нанимателя обязан был проявить должную степень осмотрительности, отложить рассмотрение вопроса об увольнении ФИО1 по собственной инициативе до завершения служебной проверки и совершить действия, направленные на привлечение ФИО1 к ответственности согласно требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции» и Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, к Красноярской таможне, ФИО1 об изменении формулировки увольнения, возложении обязанности, - удовлетворить.

Изменить основание и формулировку увольнения ФИО1 в приказе от 24.04.2024г. №-К на увольнение по п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с утратой доверия.

Возложить обязанность на Красноярскую таможню направить сведения в отношении ФИО1 в уполномоченный государственный орган для включения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Возложить обязанность на Красноярскую таможню направить в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации данные о корректировке ранее представленных сведений о трудовой деятельности в отношении ФИО1 в части основания увольнения 24.04.2024г., указав в качестве основания увольнения п. 1.1 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с утратой доверия

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Заверуха

Решение изготовлено в окончательной форме 02.06.2025г.

Копия верна.

Дело № 2-301/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2013 года пгт. Каа-Хем

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Кочергиной Е. Ю., при секретаре Саая И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тандар С.Н. к Ондар А.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании сделки по обмену автомобилей недействительной, с участием истца Тандар С.Н.., представителя истца Хитаришвили Т.А., ответчика Ондар А.Н. представителя ответчика Мещерякова Н.Н.

У С Т А Н О В И Л:

Тандар С.Н. обратился в суд с иском к Ондар А.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, указывая в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ им приобретено имущество тойота «Корона премио» 1997 года согласно договору купли-продажи с Ондар А.Н., фактически проживает <адрес> Они устно договорились об обмене его машиной тойота «Ипсум» 2000 г. государственный номер АС096Р на ее машину тойота «Корона премио» 1997 года государственный номер АС097Р дополнительно она ему дала денежную сумму в размере <данные изъяты>. После одного часа езды машина ему не понравилась, и он решил обратно поменяться с его машиной. Он вернул ее автомашину и деньги. Она потребовала с него дополнительно <данные изъяты>, в ответ он ей отказал, и она отказала передать его машину. Просит обязать ответчика передать ему имущество автомашину тойота «Ипсум» 2000 года с документами.

ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просит признать сделку по обмену указанных автомобилей недействительной, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ им приобретено имущество тойота «Корона премио» 1997 года согласно договору купли-продажи с Ондар А.Н. Но фактически ими была произведена мена принадлежащими им автомобилями «Тойота Корона Премио» на «Тойота Ипсум» 2000 года выпуска. Данную сделку они оформили двумя договорами купли-продажи, но деньги сторонам сделки не передавались, что подтверждается отсутствием каких-либо расписок о получении денежных средств кроме...

... суммы в размере <данные изъяты> как разница в рыночной стоимости автомобилей. После обмена автомобилями в течение часа езды он обнаружил существенные скрытые недостатки переданного ему автомобиля, в том числе неполадки в работе коробки передач, которые невозможно было обнаружить при первичном осмотре. В связи с чем, он потребовал расторжения указанной сделки, вернул деньги и автомобиль, а в ответ получил отказ и в настоящее время получить обратно свой автомобиль без обращения в суд не представляется возможным. Просит сделку по обмену указанных автомобилей недействительной.

В судебном заседании истец Тандар С.Н. поддержал исковые требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании сделки по обмену автомобилей недействительной по основаниям указанных в исковых заявлениях.

Представитель истца Хитаришвили Т.А. в судебном заседании поддержал исковые требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании сделки по обмену автомобилей недействительной по основаниям указанных в исковых заявлениях.

Ответчик Ондар А.Н. в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями Тандар С.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании сделки по обмену автомобилей недействительной, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика Мещеряков Н.Н. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований Тандар С.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании сделки по обмену автомобилей недействительной, поскольку в суде не установлено незаконное владение ответчиком автомобилем марки TOYOTA IPSUM, между истцом и ответчиком был заключен договор купли-продажи, право собственности перешло одновременно с передачей имущества, в тот же день когда они заключили договор купли-продажи, то есть ДД.ММ.ГГГГ. Сделка совершена на законных основаниях, никаких оснований для признания сделки недействительной не имеется.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п.1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п.1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, для признания сделки недействительной, прежде всего, необходимы доказательства ее заключения.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 161 Гражданского кодекса Российской Федерации сделки граждан между собой на сумму, превышающую не менее чем в десять раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, а в случаях, предусмотренных законом, - независимо от суммы сделки, должны совершаться в простой письменной форме.

В судебном заседании было установлено, что письменный договор обмена автомобилями марки TOYOTA IPSUM и TOYOTA COROLA PREMIO, сторонами не заключался.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 162 Гражданского кодекса Российской Федерации несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства. В случаях, прямо указанных в законе или в соглашении сторон, несоблюдение простой письменной формы сделки влечет ее недействительность.

Согласно п. 1 ст. 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

В силу ст. 458 Гражданского кодекса Российской Федерации моментом исполнения обязанности передать транспортное средство является момент предоставления товара в распоряжение покупателя в месте, согласованном сторонами.

В п. 1 ст. ст. 223 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, моментом исполнения обязанности передать транспортное средство и возникновения права собственности у покупателя по договору является момент передачи транспортного средства, например, по соответствующему акту приема-передачи.

В материалах дела письменных доказательств передачи транспортного средства (актов приема-передачи) нет. Однако, сторонами факт передачи транспортного средства автомобиля марки TOYOTA IPSUM не оспаривается.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Тандар С.Н. и Ондар А.Н. был заключен договор купли-продажи транспортного средства, согласно которого продавец Тандар С.Н. продал покупателю Ондар А.Н. транспортное средство автомобиль марки TOYOTA IPSUM, 2000 года выпуска, указанный автомобиль оценен сторонами на сумму <данные изъяты>, за проданный автомобиль продавец получил с покупателя <данные изъяты>

Сторонами не оспаривался факт заключения между Тандар С.Н. и Ондар А.Н. ДД.ММ.ГГГГ второго договора купли-продажи на транспортное средство марки TOYOTA COROLA PREMIO.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорные автомобили приобретались истцом и ответчиком не по договору мены друг у друга, а по отдельным договорам купли-продажи.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд сделал вывод о том, что истцом не доказан, а судом в ходе судебного разбирательства не установлен факт заключения между сторонами письменного договора мены автомобилей, а, следовательно, отсутствует сделка, о недействительности которой заявлено истцом. С учетом изложенного, довод истца о том, что договор купли-продажи автомобиля TOYOTA IPSUM, заключенный между ним и Ондар А.Н. прикрывал обмен автомобилями, суд отклоняет.

Отсутствие письменного договора мены и иных доказательств этой сделки позволяет сделать вывод о том, что этот договор сторонами не заключался.

Поскольку автомобиль TOYOTA IPSUM оказался в распоряжении ответчика Ондар А.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заявленное истцом требование обязать передать ему имущество автомашину TOYOTA IPSUM не подлежат удовлетворению, так как эти требования заявлены истцом в качестве последствий недействительности сделки и связывались истцом с ее недействительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Тандар С.Н. к Ондар А.Н. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании сделки по обмену автомобилей недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2013 года.

Председательствующий: Кочергина Е. Ю.