Онхонова Ирина Михайловна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием ответчика Онхоновой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области к Онхоновой Ирине Михайловне о взыскании денежных средств,

установил:

Министерство сельского хозяйства Иркутской области просит взыскать с Онхоновой И.М. социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 643 860 рублей.

В обоснование искового требования ссылается на то, что в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Онхоновой И.М. были предоставлены средства на строительство ( приобретения) жилья в сельской местности в размере 643 860 рублей ( средства из федерального бюджета- 508 649 рублей, средства из бюджета Иркутской области- 136211 рублей).

Факт перечисления денежных средств подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № и реестром от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.60 Порядка и на основании заключенного с Онхоновой И.М. договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик обязана была построить жилой дом по <адрес>, участок 12, площадью 42 кв.м., и в течение одного месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи...

Показать ещё

... свидетельства, оформить в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Свидетельство о предоставление социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья № выдано ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п.2.2.3 договора получатель социальной выплаты вправе предоставить в орган исполнительной власти копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом всех лиц, указанных в свидетельстве, в течение одного месяца с момента получения указанного документа. В случае непредставления свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом получатель обязан проинформировать орган исполнительной власти о получении свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом в течение одного месяца со дня получения указанного документа.

Ответчиком представлена копия свидетельства о смерти ФИО2 и выписка из ЕГРН, из которой следует, что право собственности на жилой дом зарегистрировано только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за истечением двухлетнего срока со дня выдачи свидетельства, и площадь жилого дома составляет 41.8 кв.м., вместо 42 кв.м.

Согласно п.2.1.4 договора орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя средства в размере предоставленной социальной выплаты при несоблюдении указанных в пункте 2.2.1, 2.2.3 обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес ответчика было направлено требование о возврате социальной выплаты, которое, до настоящего времени, не исполнено, социальная выплата не возращена.

На основании изложенного, просит взыскать с Онхоновой И.М. в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 643 860 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия. В своих пояснениях указала, что в договоре ошибочно указан в адресе объекта недвижимости – <адрес>.

Ответчик Онхонова И.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что социальную выплату использовала по назначению, жилой дом построен в 2020 году, однако не был своевременно зарегистрирован по причине тяжелой болезни супруга, за которым она осуществляла уход. Смогла начать оформление документов только после его смерти, и зарегистрировала право собственности на жилой дом ДД.ММ.ГГГГ. В связи с неверным указанием площади дома, в ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ЕГРН, площадь дома составляет 55,6 кв м, что подтверждается сведениями из ЕГРН и техническим паспортом дома. Считает, что она исполнила обязательства по договору: построила дом на выделенные средства, нецелевое использование их не допустила. Право собственности на дом оформила с нарушением установленного срока в связи с болезнью супруга, просит признать данное обстоятельство уважительной причиной.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Онхонова И.М. обратилась в администрацию МО «Баяндаевский район» с заявлением о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ и на период до ДД.ММ.ГГГГ» по категории «гражданка» для улучшения жилищных условий путем строительства жилого дома в МО «Курумчинский». В составе семьи Онхонова И.М. указала супруга ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство сельского хозяйства Иркутской области выдало Онхоновой И.М. свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 643 860 рублей. В свидетельстве указан состав семьи Онхоновой И.М. в количестве 2 человек: в том числе муж- ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством сельского хозяйства Иркутской области и Онхоновой Ириной Михайловной был заключен договор № о предоставление социальной выплаты на строительство жилого дома в соответствии с Порядком предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, установленным постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп.

Согласно п.2.1.1 и п.2.1.2 Министерство сельского хозяйства Иркутской области осуществляет выдачу Онхоновой И.М. свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и предоставляет социальную выплату получателю.

Пунктом 2.2.2. договора предусмотрено, что получатель социальной выплаты обязуется построить жилой дом, площадью, не менее площади, используемой для расчета размера социальной выплаты на строительство жилого дома, по <адрес> площадью 42 кв.м.

Пунктом 2.2.3 определена обязанность получателя социальной выплаты, оформить жилой дом в общую совместную собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., в течение одного месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение двух лет со дня выдачи свидетельства.

В подтверждение исполнения обязательства, предусмотренного п.2.2.3 договора получатель социальной выплаты вправе предоставить в орган исполнительной власти копию свидетельства о государственной регистрации права собственности, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом лиц, указанных в свидетельстве, в течение одного месяца с момента получения указанного документа.

В случае непредставления свидетельства о государственной регистрации права собственности, выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, удостоверяющей государственную регистрацию права собственности на жилой дом получатель обязан проинформировать орган исполнительной власти о получении свидетельства о государственной регистрации права собственности, выписки из ЕГРН на жилой дом в течение одного месяца со дня получения указанного документа. В таком случае министерство самостоятельно запрашивает соответствующие сведения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия ( п.2.2.4 договора).

Пунктом 2.2.6 договора определено, что в случае если получатель социальной выплаты не выполнит обязательство, указанное в п.2.2.1, 2.2.3 договора, он обязан возвратить в областной бюджет средства в размере предоставленной социальной выплаты.

В случае, если получателем не выполнено обязательство, указанное в п.2.2.2 настоящего договора, он обязуется возвратить в областной бюджет средства, определяемые как разница между размером социальной выплаты, указанным в свидетельстве, и размером социальной выплаты, определяемым из фактической площади построенного жилого дома ( п.2.2.7 договора).

ДД.ММ.ГГГГ сумма социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 643860 рублей была перечислена на банковский счет ответчика, открытый в АО «Россельсхозбанк», что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, реестром от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление целевых средств, согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с требованием о возврате предоставленной социальной выплаты в размере 643 860 рублей, в связи с неисполнением пунктов 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договора, которое ответчиком, до настоящего времени, не исполнено.

В силу п.п. «ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений ( п.2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На момент заключения между Министерством сельского хозяйства Иркутской области и Онхоновой И.М. (получателем) двустороннего договора об обеспечении жильем граждан, проживающих и работающих в сельской местности от ДД.ММ.ГГГГг. действовал Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретения) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности на территории Иркутской области, установленный постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно п.60 данного Порядка жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве: в случае строительства жилого дома - в течение 1 месяца со дня ввода жилого дома в эксплуатацию, но не более чем в течение 2 лет со дня выдачи свидетельства.

Из п.60 данного порядка также следует, что Министерство вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты возврата средств в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Из приведенного следует, что ответчик Онхонова И.М. должна была не позднее ДД.ММ.ГГГГ оформить жилой дом в общую собственность с супругом.

Как следует из представленных суду договора строительного подряда№, Выписки по счету, акта выполненных работ, ООО «Рестро+» построил Онхоновой И.М. жилой дом по указанному адресу, Онхонова И.М. оплатила стоимость выполненных работ денежными средствами в виде социальной выплаты в сумме 6643 860 руб.

Согласно Выписке из ЕГРН, техническому паспорту площадь жилого дома составила 55,6 кв.м, о чем в ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в ЕГРН.

Из Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что Онхонова Ирина Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома, площадью 55,6 кв.м., расположенного по <адрес> (кадастровый №), право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что супруг ответчицы, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право собственности за ФИО2 не было зарегистрировано по причине его смерти.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами ( п.1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство ( п.2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений п.3 ст.1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Исходя из характера и предназначения предоставленной Онхоновой И.М. меры социальной поддержки - социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, эта социальная выплата по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в п.3 ст. 1109 ГК РФ и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм, в данном случае Министерство сельского хозяйства <адрес>.

В ходе судебного разбирательства установлено, что социальная выплата в размере 643860 рублей, предоставленная истцом для строительства жилья в сельской местности, использована Онхоновой И.М. по целевому назначению.

Доказательств, противоправных и недобросовестных действий ответчика в процессе реализации права на социальную выплату, материалы дела не содержат.

Судом установлено и следует из медицинских документов, что супруг ответчицы ФИО2 состоял на «Д» учете у онколога с ДД.ММ.ГГГГ и нуждался в постоянном посторооннем уходе ввиду тяжести состояния с диагнозом: ЗНО глотки 4 стадия 4 клиническая группа.

Суд доверяет объяснениям ответчика об осуществлении ею постоянного ухода за тяжело больным супругом до его смерти -ДД.ММ.ГГГГ, необходимостью дополнительного времени для оформления права собственности, сбора необходимых документов, и потому приходит к выводу, что несвоевременное оформление права собственности и предоставления правоустанавливающих документов истцу вызвано уважительными причинами.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «По делу о проверке конституционности абзацев первого и четвертого пункта 30 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № к Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ и на период до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с жалобой гражданки ФИО5» разъяснил, что принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяют недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. С учетом ее правовой природы само по себе введение срока для регистрации права собственности на построенное (приобретенное) жилое помещение призвано стимулировать получателей выплаты к своевременному и должному ее использованию, а возврат ее средств по требованию компетентного органа публично-правового образования не может быть признан неприемлемым, если действия получателя выплаты входят в противоречие с теми целями, для достижения которых она предоставлена. В то же время гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац 2 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан ( абзац 3 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац 4 п. 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации можно сделать вывод, что осуществляемая в рамках федеральной и региональной целевых программ социальная выплата на строительство (приобретение) жилья в сельской местности представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки для граждан, проживающих и работающих в сельской местности, не имеющих жилья в этой местности, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Данная мера социальной поддержки, предназначенная для создания комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности, и направленная на обеспечение достойного существования, надлежащего уровня жизни и необходимого достатка граждан, проживающих в сельской местности, предполагает обеспечение названных граждан жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

С учетом изложенного, не исполнение обязанности Онхоновой И.М. в общую собственность жилого помещения, построенного на предоставленные ответчику денежные средства в течение 2 лет со дня выдачи свидетельства о предоставлении социальной выплаты, как предусмотрено п. 2.2.3 договора, не может служить достаточным и безусловным основанием для возврата полученной ответчиком социальной выплаты, а должно оцениваться в совокупности с иными обстоятельствами в том числе, связанными с самим строительством жилого дома, с точки зрения наличия возможности по соблюдению установленного срока строительства, а также с учетом исполнения ответчиком обязанности по расходованию предоставленных денежных средств по целевому назначению. Иное толкование противоречило бы основам государственной политики о необходимости создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека,

Материалами дела достоверно установлено и не оспорено истцом, что предоставленная ответчику социальная выплата была израсходована непосредственно в соответствии с ее целевым назначением - на строительство дома в сельской местности. Право собственности на жилой дом, площадью 55,6 кв. м, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Причины, вызвавшие несвоевременную регистрацию права собственности ответчиком, судом признаны уважительными.

При указанных обстоятельствах, суд приходит выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Министерства сельского хозяйства Иркутской области о взыскании Онхоновой Ирины Михайловны в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 643 860 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Орноева

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Резолютивная часть

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе судьи Орноевой Т.А., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием ответчика Онхоновой И.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Иркутской области к Онхоновой Ирине Михайловне о взыскании денежных средств,

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Министерства сельского хозяйства Иркутской области о взыскании Онхоновой Ирины Михайловны в пользу Министерства сельского хозяйства Иркутской области социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 643 860 рублей, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Орноева

Свернуть