Онищенко Анна Леонидовна

Судья Ксендз И.С. Дело №12-388/2021

РЕШЕНИЕ

г. Симферополь 15 июня 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Крым Агин В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, Онищенко А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года Онищенко А.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением судьи городского суда, Онищенко А.Л. подала в Верховный Суд Республики Крым жалобу, в которой просила отменить вышеназванное постановление, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. В обоснование жалобы указано на неверную оценку судьей городского суда установленных обстоятельств и на нарушение норм материального и процессуального права.

Выслушав Онищенко А.Л., поддержавшую жалобу, проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов ...

...Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 16 мин. у <адрес>, сотрудником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Алуште выявлена Онищенко А.Л., которая находясь в группе из четырех граждан в общественном месте для совместно фотографирования, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), а именно нарушила пп.18.3 п.18 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым», то есть не соблюдала дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров и не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания - маску.

Действия Онищенко А.Л. сотрудником полиции квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Указом Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У (в редакции, действующей на момент указанных выше обстоятельств) «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» в соответствии со статьями 4.1, 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 09.12.2014 № 25-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16.03.2020 № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17.03.2020 и до особого распоряжения.

П.18.1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У (в редакции, действующей на момент указанных выше обстоятельств) на граждан возложена обязанность до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские и немедицинские маски, респираторы) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли (оказания услуг), деятельность которых не ограничена настоящим Указом, а также при нахождении в общественных местах (местах ожидания общественного транспорта, на открытых площадях аэропортов, железнодорожных и автобусных вокзалов и пр.).

П.18.3 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У (в редакции, действующей на момент указанных выше обстоятельств) на граждан возложена обязанность до особого распоряжения соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с п.16 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных Ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции, действующей на момент указанных выше обстоятельств) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по делу об административном правонарушении по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех доказательств дела в их совокупности.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ оцениваю представленные материалы дела: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ РК № (л.д.2); объяснение Онищенко А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8), копию рапорта старшего инспектора ГООП ОМВД России по г. Алуште ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), справку на физическое лицо (источник СООП, введен в эксплуатацию в соответствии с приказом № МВД России от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.13), рапорт старшего инспектора ГООП ОМВД России по г. Алуште ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), фототаблицу к рапорту выявленного административного правонарушения (л.д.18-20), как надлежащие и основанные на законе доказательства. Данным доказательствам судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия Онищенко А.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей первой инстанции доказательств в выгодном для заявителя свете. Доводы жалобы опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Онищенко А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении в отношении Онищенко А.Л. составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного Онищенко А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем данный протокол отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ РК № (л.д.2) следует, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, права, предусмотренные ст. 24.2, 24.4, ст.25.1-25.7, 28.2 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ, разъяснялись, о чем свидетельствует подпись Онищенко А.Л.

Необходимые условия для реализации права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, несостоятельны.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела судья городского суда всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для иной оценки тех же обстоятельств и доказательств не усматриваю.

В соответствии с Указом Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У (в редакции, действующей на момент указанных выше обстоятельств) «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым веден режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку Указом Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У на территории Республики Крым введен режим повышенной готовности, обязанностью Онищенко А.Л. являлось соблюдение связанных с ним ограничений.

С учётом изложенного, прихожу к выводу, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии виновности Онищенко А.Л. во вмененном ей правонарушении.

При назначении наказания Онищенко А.Л., судья городского суда учел общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принял во внимание, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступает общественный порядок и общественная безопасность, сведения о личности лица, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Наказание соответствует санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и является справедливым.

Кроме того, принимаю во внимание обстоятельства дела, свидетельствующие о пренебрежительном отношении Онищенко А.Л. к правилам поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым, создание ею угрозы заражения (распространения) коронавирусной инфекции (2019-nCoV), которая отнесена к заболеваниям, представляющих опасность для окружающих, как ей самой, так и иным лицам.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения,

постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - без изменения.

Судья В.В. Агин

Дело № 12-568/2020

РЕШЕНИЕ

08.09.2021 г. г. Симферополь

Судья Верховного Cуда Республики Крым Яковлев С.В., рассмотрев жалобу Онищенко Анны Леонидовны на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу №5-1425/2021,

У С Т А Н О В И Л

Постановлением судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу №5-1425/2021 (судья Гулевич Ю.Г.) Онищенко Анна Леонидовна ( далее Онищенко А.Л.), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее КоАП РФ) и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Онищенко А.Л. обратилась с жалобой, в которой просит постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу №5-1425/2021 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании 08.09.2021 года Онищенко А.Л.и её представитель настаивали на удовлетворении жалобы, указав, что судьёй Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-1425/2021 были допущены существенные процессуальные нарушения, дана неверная оценка представленным документам, следствием чего стало необоснованное привлечение первой к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соотв...

...етствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судьей Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым при рассмотрении дела №5-1425/2021, Онищенко А.Л. являлась организатором публичного мероприятия по выражению мнения относительно добровольной вакцинации, проведенного 27.07.2021 года в 11:00 часов по адресу: <адрес>, вблизи здания Совета министров Республики Крым, проведение которого было осуществлено без подачи в установленном порядке соответствующего уведомления с нарушением требования Федерального закона от 19.06.2004года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», совершила тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Ст. 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» ( далее Закон №54-ФЗ), которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в ст. 4 данного Закона.

Целями публичного мероприятия являются, в том числе, свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны (п. 1 ст. 2 Закона № 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия представляет собой его непосредственное осуществление в одной из предусмотренных Законом № 54-ФЗ форм (собрание, митинг, демонстрация, шествие или пикетирование) либо в их сочетании, направленное на свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» указано, что под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности, а именно: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия (ст. 4 Закона №54-ФЗ).

В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» разъяснено, что объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется).

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Закона №54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия его организатор обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее, чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Ч. 5 ст. 5 Закона № 34-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Государственным Советом Республики Крым 21.08.2014 г. принят Закона Республики Крым №56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым» ( далее Закон № 56-ЗРК), который направлен на обеспечение в пределах ведения Республики Крым условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Республике Крым собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Закона №56-ЗРК под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств, целями которой являются свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

В силу п. 1 ст. 2 Закона №56-ЗРК уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган местного самоуправления в срок не ранее пятнадцати и не позднее десяти дней до дня проведения публичного мероприятия.

Как указано выше, материалы дела свидетельствуют о том, что ОнищенкоА.Л. являлась организатором публичного мероприятия, проведенного 27.07.2021 года в 11:00 часов по адресу: <адрес>, вблизи здания Совета министров Республики Крым, с целью выражения мнения относительно добровольной вакцинации, не подав при этом в установленном порядке уведомления о его проведении, чем нарушила требования Закона № 54-ФЗ, Закона №-ЗРК, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения Онищенко А.Л. административного правонарушения и её виновность подтверждается совокупностью собранных доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении №РК 382607 от 27.07.2021 года, объяснениями, составленными 27.07.2021 года сотрудниками УМВД России по г.Симферополю со слов Онищенко А.Л., в которых она подтвердила наличие с социальных сетях своей страницы под ником «Анна- София Крымская», на которой ею был размещен призыв о доведении до глав администраций и глав регионов индивидуальных и коллективных обращений с целью недопущения принуждения к вакцинации населения от коронавирусной инфекции COVID-19 (л.д.3); объяснениями Герус Алексея Владимировича, Гайдаенко Олега Васильевича, Сафонова М.В. от 27.07.2021 года, согласно которым 27.07.2021 года около 11:00 часов по адресу: г. Симферополь, ул.Кирова, 43 возле здания Совета министров Республики Крым находилась небольшая группа лиц, в количестве 5 человек в одинаковых футболках с надписью «Иммунный ответ» (л.д.4-6); протоколом исследования предметов и документов (осмотр Интернет-ресурса) от 27.07.2021 года с экранными копиями Интернет-страниц (л.д. 10-23), составленным согласно требованиям ст. 13 Федерального закона «О полиции», ст.ст. 6, 15 Федерального закона «Об оперативно - розыскной деятельности» начальником отделения ЦПЭ МВД по Республике Крым майором полиции Оганесовым А.О., по адресу: г.Симферополь, пр-т Кирова, 62, каб. № 6, с использованием персональной рабочей станции (SOFCOM РС-МТАВ35022-500), интернет-провайдера «Matrix-Alchevsk», лазерного принтера «Pantum P3300DN», операционной системы «Microsoft Windows 10 PRO FOR OEM», приложения «Telegram», который при осмотре Интернет-страниц, группы - (канала/чата) мессенджера «Telegram», размещенного по интернет-адресу: t.me/joinchat/wgny8XHIfC04NGM обнаружил, что в чате под названием «Иммунный ответ», состоит 163 участника, а также выявил, что на странице под ником «Анна-София Крымская» размещена информация о сборе граждан 27.07.2021 года в г.Симферополь, возле собора Александра Невского, расположенного на ул. Александра Невского 6, для дальнейшего движения в сторону Совета Министров Республики Крым с целью выражения мнения по недопущению принуждения к вакцинации населения от коронавирусной инфекции COVID-19 путем направления индивидуальных и коллективных обращений к главам администраций и главам регионов.

К выводу о виновности Онищенко А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств, включая доводы Онищенко А.Л. проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Онищенко А.Л. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Доводы, изложенные в жалобе Онищенко А.Л. на постановление Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу №5-1425/2021, правильности выводов, которые содержатся в указанном судебном акте, не опровергают, поскольку, разместив на своей на странице Интернете под ником «Анна - София Крымская» информацию о порядке осуществления сбора граждан 27.07.2021 года в г.Симферополь, для дальнейшего движения в сторону Совета Министров Республики Крым с целью выражения мнения по недопущению принуждения к вакцинации населения от коронавирусной инфекции COVID-19 путем направления индивидуальных и коллективных обращений, она осуществила в понимании указанных выше положений ст.4 Закона организацию этого публичного мероприятия, не согласовав его проведение в установленном порядке, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Судьей Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были объективно и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, виновность Онищенко А.Л. в его совершении, изучены иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения рассматриваемого дела.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым.

Утверждения Онищенко А.Л. и её представителя о том, что судьёй Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым в ходе рассмотрения дела №5-1425/2021 приняты в качестве доказательств документы, оформленные с нарушением норм КоАПРФ, не нашли своего объективного подтверждения.

И в протоколе об административном правонарушении №РК 382607 от 27.07.2021 года, в объяснениях, составленных 27.07.2021 года сотрудниками УМВД России по г.Симферополю со слов Онищенко А.Л., последней сделана отметка о том, что ей разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАПРФ, она ознакомлена с положениями ст.51 Конституции Российской Федерации.

В материалах дела №5-1425/2021 имеются документы, подтверждающие участие в его рассмотрении 27.07.2021 года ОнищенкоА.Л. и её представителя– адвоката Чернова В.В., которыми не заявлялись ходатайства о необходимости дополнительного изучения представленных в суд материалов.

Утверждения Онишенко А.Л. и её представителя, сделанные в ходе судебного заседания 08.09.2021 года, о том, что при рассмотрении 27.07.2021года в Центральном районном суде города Симферополя Республики Крым дела №5-1425/2021 она не имела возможности надлежащим образом изучить представленные документы не подтверждаются материалами дела, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.2, ст. 3.3, 3.9, 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств данного административного дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественная безопасность и общественный порядок, является справедливым и соразмерным содеянному, а также соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

При производстве по делу об административном правонарушении соблюдены установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу №5-1425/2021.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым от 27.07.2021 года по делу №5-1425/2021 оставить без изменения.

Жалобу Онищенко Анны Леонидовны оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.

Судья подпись С.В. Яковлев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-594/2021

Р Е Ш Е Н И Е

21 сентября 2021 года гор. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 августа 2021 года № 5-936/2021,

у с т а н о в и л :

постановленим судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 августа 2021 года № 5-936/2021, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с постановлением суда, Онищенко А.Л. обратилась в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в действиях последней.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения Онищенко А.Л. и ее защитника адвоката Барейко Д.Е., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении обстоятельства правонарушения должны быть выяснены всесторонне, полно, объективно и своевременно в их совокупности. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность...

... данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил предусмотрено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» в соответствии со статьями 4.1, 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пунктом 25 Положения о Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794, статьями 64, 65 Конституции Республики Крым, Законом Республики Крым от 09.12.2014 № 25-ЗРК/2014 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций», протоколом Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Республики Крым от 16.03.2020 № 3, с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17.03.2020 и до особого распоряжения.

Пунктом 18.3, п. 18 Указа Главы Республики Крым «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» от 17.03.2020 г. № 63-У предусмотрено, что до особого распоряжения на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п. 16).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных Ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Основанием для привлечения Онищенко А.Л. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что 27.07.2021 года в 09 часов 35 минут Онищенко А.Л., находясь по адресу: <адрес>, возле входа в здание администрации <адрес>, участвовала в совместном фотографировании в группе лиц не соблюдая дистанцию <данные изъяты>, чем нарушила требования п. 18.3, п. 18 Указа Главы Республики Крым «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» от 17.03.2020 года № 63-У.

Усматривается, что ранее постановлением Алуштинского городского суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года, вступившим в законную силу, Онищенко А.Л.. уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Факт совершенного Онищенко А.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ее виновность подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2021 года, составленным уполномоченным должностным лицом с участием Онищенко А.Л. с разъяснением ей прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; письменными объяснениями Онищенко А.Л. от 27.07.2021 года.

Вышеуказанным доказательствам судом первой инстанции дана правильная оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, составление протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных недостатков, которые могли бы повлечь признание его недопустимым, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, в связи с чем протокол обоснованно признан судьей городского суда в качестве допустимого доказательства по делу.

Несогласие Онищенко А.Л. с правовой оценкой ее действий и с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что судьей городского суда принято незаконное постановление.

Исходя из характера совершенного Онищенко А.Л. противоправного деяния, пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством в условиях режима функционирования повышенной готовности, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения Онищенко А.Л. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Онищенко А.Л. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что жалоба ФИО1 на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 августа 2021 года № 5-936/2021, не содержит правовых и фактических обстоятельств, влекущих отмену принятого по делу постановления, основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, Верховный Суд Республики Крым,

р е ш и л :

жалобу ФИО1 на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 августа 2021 года № 5-936/2021 - оставить без удовлетворения.

Постановление Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 августа 2021 года № 5-936/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 - оставить без изменения.

Решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты> Тимошенко Е.Г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-259/2022

Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2022 года г. Симферополь

Судья Верховного Суда Республики Крым Дяченко Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Онищенко <данные изъяты> на постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 17 февраля 2022 года по делу № 5-13/2022,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 17.02.2022 года Онищенко А.Л. привлечена к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе Онищенко А.Л. выражает несогласие с постановлением судьи, просит об его отмене с прекращением производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что в митинге участие не принимала, хотели отправить письмо в прокуратуру, после чего решили сфотографироваться на память, после чего еще непродолжительное время стояли и общались, никакой агитации не проводили.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, заслушав Онищенко А.Л., жалобу поддержавшую по изложенным в ней основаниям, прихожу к следующему выводу.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 ст.20.2 КоАП Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществ...

...у, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статья 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление такой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями статей 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно пункту 1 статьи 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, статья 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ публичным мероприятием является открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам, в частности, относится уведомление о проведении публичного мероприятия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или органа местного самоуправления (ст. 7 Закона).

Аналогичные требования содержит Закон Республики Крым от 21 августа 2014г. № 56-ЗРК «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение собраний, митингов, демонстраций и пикетирований в Республике Крым».

Как следует из материалов дела и установлено судьёй первой инстанции, ОнищенкоА.Л. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут, находясь в общественном месте, по адресу: Республики Крым, <адрес> - возле здания прокуратуры <адрес>, в нарушение требований Федерального Закона № 54-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях и пикетированиях» участвовала в публичном мероприятии – пикетировании в составе группы из четырех человек, - без подачи уведомления о проведении публичных мероприятий в органы местного самоуправления, при этом использовала флаг и накидку тематического содержания «КПРФ».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и виновность Онищенко А.Л. в его совершении установлены судьей и подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении РК № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом ст. инспектора БООП ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО2, ФИО3, ФИО4, фотоматериалами и др.

Таким образом, обстоятельства данного административного правонарушения установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности Онищенко А.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Онищенко А.Л. уполномоченным должностным лицом. Указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи первой инстанции о доказанности вины Онищенко А.Л. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 5 ст. 20.2.2 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы жалобы выводы судьи не опровергают, а потому не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л А:

постановление судьи Алуштинского городского суда Республики Крым от 17.02.2022 года по делу № 5-13/2022 в отношении Онищенко А.Л. по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда

Республики Крым (подпись) Л.А. Дяченко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2021 года судья Центрального районного суда <адрес> Республики ФИО4 ФИО12, рассмотрев в <адрес> (по адресу: <адрес>), на основании ст. 23.1 ч. 1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, не трудоустроенной, имеющей несовершеннолетнего ребенка, не замужней, (личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации 3915 №, выдан ОУФМС России по РК и <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 910-007), зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час 00 мин, по адресу <адрес>, вблизи здания Совета Министров Республики ФИО4 находилась ФИО1, являясь организатором публичного мероприятия в форме пикетирования группой лиц несогласованного с органами местного самоуправления <адрес> с использованием футболок белого цвета с тематической надписью «Иммунный ответ» относительно добровольной вакцинации в нарушение требований ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ прибыла в <адрес>, примерно в 11 часов, находилась около здания Совета Министров Республики ФИО4, чтобы отдать лично обращение к ФИО2 о свободной возможности вакцинации либо не вакцинации. Обращение никто не принял. Под Ником «ФИО3» ведет переписку в социаль...

...ных сетях Одноклассники и Фейсбуке, в мессенджере «Telegram».

Защитник – адвокат ФИО6 в судебном заседании просил суд прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника – адвоката, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ; действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) установлено, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением публичного мероприятия, проводимого депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями, а также собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, депутатом представительного органа муниципального образования в целях информирования избирателей о своей деятельности при встрече с избирателями (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается в срок не ранее 10 и не позднее 5 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц либо пикетирования, осуществляемого одним участником с использованием быстровозводимой сборно-разборной конструкции, создающей препятствия для движения пешеходов и транспортных средств, уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Согласно части 1.1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ уведомление о пикетировании, осуществляемом одним участником, не требуется, за исключением случая, если этот участник предполагает использовать быстровозводимую сборно-разборную конструкцию. Минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими указанное пикетирование, определяется законом субъекта Российской Федерации. Указанное минимальное расстояние не может быть более пятидесяти метров. Совокупность актов пикетирования, осуществляемого одним участником, объединенных единым замыслом и общей организацией, в том числе участие нескольких лиц в таких актах пикетирования поочередно, может быть признана решением суда по конкретному гражданскому, административному или уголовному делу одним публичным мероприятием.

В пункте 31 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации, помимо прочего, разъяснил, что организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, административная ответственность за которые наступает по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могут иметь место в случае, если несколько пикетов, каждый из которых формально подпадает под признаки одиночного, с достаточной очевидностью объединены единством целей и общей организацией, проводятся одновременно и территориально тяготеют друг к другу, а их участники используют ассоциативно узнаваемые или идентичные наглядные средства агитации и выдвигают общие требования и призывы. Данные обстоятельства могут подтверждаться, например, наличием одного организатора публичных мероприятий, единым оповещением возможных участников и проведением предварительной агитации, изготовлением и распространением средств наглядной агитации в отношении нескольких пикетов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол № РК 382607 об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации. При этом, ФИО1 выразила несогласие с содержанием протокола, ее цель была доставление личного обращения Аксенову.

Из объяснений ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11-00 час по адресу: <адрес> Совет Министров, он стал свидетелем того как, небольшая группа в количестве 5 человек находились по указанному адресу, в одинаковых футболках белого цвета с надписью «Иммунный ответ», после чего к ним подошли сотрудники полиции.

Из объяснений ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11-00 час по адресу: <адрес> Совет Министров, он стал свидетелем того как, небольшая группа в количестве 5 человек находились по указанному адресу, в одинаковых футболках белого цвета с надписью «Иммунный ответ», после чего к ним подошли сотрудники полиции.

Из объяснений ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 11 часов, он находился на парковке здания Совета Министров по адресу: <адрес>. Около 11.05 час. недалеко от памятника «Ополченец» увидел группу людей в количестве 5 человек, в одинаковых футболках белого цвета с надписью «Иммунный ответ», плакатов в руках не было, никаких требований они не высказывали. Через время к ним подошли сотрудники полиции.

Из рапорта УУП ОП № «Центральный» УМВД России по <адрес> ФИО11 следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе несения службы по охране общественного порядка по адресу: <адрес> была обнаружена группа 5 человек в одинаковых футболках с надписью «Иммунный ответ». На требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия, никак не реагировали. После чего, граждане были приглашены в ОП № «Центральный» для составления протокола.

Из рапорта полицейского взвода 2 роты 2 ОВППСП УМВД России по <адрес> ФИО10 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял охрану общественного порядка возле Совета Министров по адресу: <адрес>, была обнаружена группа 5 человек в одинаковых футболках «Иммунный ответ». На требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия, никак не реагировали. После чего, граждане были приглашены в ОП № «Центральный» для составления протокола.

В материалах административного дела имеется протокол исследования предметов и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотром в мессенджере « Telegram» в чате под названием: «Иммунный ответ», в котором на момент осмотра состоит 163 участника, выявлена информация с призывами сбора граждан: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в11-00 час возле собора Александра Невского в <адрес>, расположенного <адрес>, для дальнейшего движения в сторону Совета Министров Республики ФИО4, по адресу: <адрес>. Заявленной в сообществе целью мероприятия являлось обращение к ФИО2 администраций и ФИО2 регионов в форме индивидуальных и коллективных обращений, с целью недопущения принуждения к вакцинации населения от коронавирусной инфекции COVID-19. К протоколу приобщены скрин-шоты переписки.

Из информации о предстоящих мероприятиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что публичное мероприятие в форме пикетирования группой лиц, проводилось ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>,13 без уведомления муниципального образования городской округ Симферополь.

В материалах дела об административном правонарушении, судом установлено соблюдение требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, также соответствие иных процессуальных актов нормам, закрепленным в гл. 28 КоАП РФ.

В силу положения ч.ч. 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательства, имеющиеся в материале, считаю допустимыми, достоверными, относимыми и достаточными для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, ФИО1 и ее защитником – адвокатом не представлены.

Обстоятельств, смягчающим административную ответственность согласно ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 согласно ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает данные о личности ФИО1, обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающее вину обстоятельство.

Судья считает возможным применить к ФИО1, меру административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 20.2 ч.2, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание штраф – 20 000 рублей.

Перечисление штрафа производить по следующим реквизитам: получатель УФК по ФИО2 (УМВД России по <адрес>); банк получатель: БИК – 013 510 002; КПП 910201001, ИНН 9102003230, ОКТМО 35701000, р/с 03№ в отделение ФИО2 Банка России// УФК по ФИО2, КБК – 188 11 601 2010 1900 0140. Назначение платежа: «Административный штраф». ОКТМО: 35701000, УИН: 18№, назначение платежа: административные штрафы.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд Республики ФИО4 РФ.

Судья ФИО13

Дело №5-259/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03.03.2021 года г. Алушта ул. Ленина,23

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по <адрес> в отношении

Онищенко А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей психологом ООО «Виктория Авто»,

привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Онищенко А.Л. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлено, что рассмотрение административного дела в отношении Онищенко А.Л. не представляется возможным, ввиду наличия существенных нарушений, препятствующих рассмотрению дела в судебном заседании.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения п...

...о существу.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, в частности, сведений о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

Фотоизображения, представленные административным органом в качестве доказательства совершения Онищенко А.Л. административного правонарушения, не отвечает принципам относимости и допустимости, поскольку не содержат информации о соблюдении порядка их получения.

В материалах дела отсутствует ссылка на применение фотосъемки, не указаны технические средства, с помощью которых произведена фотосъемка; на фотографии отсутствуют сведения о времени и месте проведения фотосъемки, о лице, осуществившем фотосъемку, о приложении указанных фотографий к протоколу, что не позволяет суду соотнести представленные фотографии с правонарушением, по факту которого составлен протокол об административном правонарушении, и оценить их в качестве доказательства по делу.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ судья на стадии подготовки к рассмотрению дела об административных правонарушения в случае неправильного составления протокола, а также других материалов дела, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, который составил протокол.

Указанный выше недостаток, является существенным препятствием для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 29,6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Онищенко А.Л., привлекаемой по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ вернуть в орган, составивший административный протокол - ОМВД России по <адрес>, для устранения допущенных нарушений.

Судья Захарова Т.Л.

Дело №5-393/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 апреля 2021 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ващенко С.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, официально не трудоустроенной,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

03.03.2021 года в суд поступил материал в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Определением Алуштинского городского суда Республики Крым от 09.03.2021 года материалы административного дела возвращены для устранения недостатков.

06.04.2021 года материалы повторно поданы в суд, однако, отраженные в определении от 09.03.2021 года недостатки не устранены в полном объеме.

Пункт 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ предусматривает, что судья может принять определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В связи с вышеизложенным полагаю необходимым материал об административном правонарушении возвратить в орган, составивший протокол, ввиду неполноты представленных материалов, что не мо...

...жет быть устранено судом и исключает возможность приятия законного и обоснованного решения.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы административного дела в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, возвратить в ОМВД России по г. Алушта для устранения допущенных недостатков.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии определения лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко

Дело № 5-431/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2021 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Ксендз И.С.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АР Крым, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, не замужней, работающей ООО «Виктория Авто» психологом,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 16 мин. ФИО1, находясь по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, возле входа в прокуратуру участвовала в совместном фотографировании в группе из четырех человек, нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, а именно не соблюдала дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах, в нарушение п.п. 18.3 п. 18 Указа Главы Республики Крым от 01.03.2021 №46-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020г. №63-У» "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", в части возложения обязанности на граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Своими действиями привлекаемая нарушила установленные п.п. 18.3 п. 18 Указа Главы Республики Крым от 01.03.2021 №46-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020г. №63-У» "О введении режима повышенной готовности на территори...

...и Республики Крым", в части возложения обязанности на граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что около прокуратуры фотографировалась с близкими ей людьми-коллегами. В связи с чем считает, что соблюдение социальной дистанции не является обязательным.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, т.е. невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

П.п. в) п. 8 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" указано должностное лицо: высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Как следует из п. 1 Указа Главы Республики Крым от 17.03.2020 № 63-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут 17 марта 2020 года и до особого распоряжения.

Указом Главы Республики Крым от 01.03.2021 № 46-У «О внесении изменений в Указ Главы Республики Крым от 17 марта 2020г. №63-У» "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым" требования п.п. 18.3 п. 18 гласят об обязанности граждан до особого распоряжения соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Вина привлекаемой в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №РК376261 от 01.03.2021г.; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 01.03.2021г.; рапортом сотрудника полиции, в котором указаны обстоятельства правонарушения идентичные изложенным в протоколе; фототаблицей к рапорту выявленного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности свидетельствуют, что привлекаемая недобросовестно отнеслась к установленным, в целях предотвращения распространения новой кароновирусной инфекции (2019-nCoV) ограничениям и её действия обоснованно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Суд обращает внимание, что лишь своевременное, оперативное и неукоснительное исполнение всех вводимых ограничений способно обеспечить достижение их целей, в виде предотвращения либо сдерживания распространения новой коронавирусной инфекции.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитываю общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступает общественный порядок и общественная безопасность, сведения о личности лица, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Санкция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

С учётом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Копию постановления по делу об административном правонарушении направить или вручить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда И. С. Ксендз

Дело №5-909/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2021 года г. Алушта ул. Ленина,23

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ОМВД России по <адрес> о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу <адрес>, официально не трудоустроенной, состоящей в разводе, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка,

привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил административный материал в отношении ФИО1 по административному правонарушению, предусмотренному ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № РК 376263 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 16 минут, находясь по адресу: <адрес>, в районе <адрес> возле здания прокуратуры <адрес>, приняла участие в публичном мероприятии – пикетировании в составе группы из 4 человек, используя в руках плакат тематического содержания, тем самым нарушил требования положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильн...

...о ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, в частности, сведений о личности привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Определениями Алуштинского городского суда от 09.03.2021г., 06.04.2021г., 20.05.2021г. материалы дела об административном правонарушении возвращались в ОМВД России для устранения недостатков, в том числе для устранения недостатков в виде отсутствия указания в чем выразилось нарушение правил пикетирования, указания какая правовая норма (статья), предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» нарушена, указании в протоколе временного промежутка, в течении которого проводилось пикетирование, отсутствия обстоятельств свидетельствующих о проведении публичного мероприятия, и обстоятельств внесения исправлений в дату составления протокола об административном правонарушении.

Представленный в устранение недостатков рапорт должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует, что в фабуле протокола отражена правовая норма - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

При этом, конкретная статься, которая влечет нарушение, вменяемое ФИО1, не отражена.

Выявленные определениями Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ недостатки, представленный рапорт от 21.07.2021г. не устраняет.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В связи с невозможностью установления события административного правонарушения из содержания протокола об административном правонарушении №РК 376263 протокол в отношении ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП необходимо возвратить в орган, составивший административный, для надлежащего оформления.

Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ возвратить в орган, составивший административный протокол - административный протокол – в ОМВД России по <адрес>, для надлежащего оформления.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Н.О.Голубева

Дело №5-936/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 августа 2021 года г. Алушта ул. Ленина,23

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Захарова Т.Л.,

при секретаре Куликовой О.С.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Онищенко А.Л.,

ее защитника – Барейко Д.Е., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Онищенко А.Л., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей психологом <данные изъяты>», имеющей несовершеннолетнего ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ранее привлекавшийся к административной ответственности постановлением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения,

привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Онищенко А.Л., находясь по адресу: г.<адрес>Советская,1 в общественном месте, возле входа в администрацию <адрес> участвовала в совместном фотографировании в группе из двух человек не соблюдая дистанцию 1,5 м. до других граждан.

Своими действиями Онищенко А.Л. нарушила ограничения, установленные п.п.18.3 п.18 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У "О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым", за что предусмотрена административная ответственность по ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Онищенко А.Л. и ее защитник просили прекратить производство по делу, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения. Пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Онищенко А.Л. находилась в здании администрации <адрес> с целью подачи обращения по вопросам вакцинации с соблюдением эпидемиологических требований. После, на улице со знакомыми ФИО6 и ФИО7 по очереди с каждым, сделала фото с расстоянием 1,5 м. Считали, что содержащиеся в материалах дела рапорта не относятся к рассматриваемому спору, доказательства, указывающие на наличие вины Онищенко А.Л., отсутствуют. Также в деле не имеется процессуального документа, на основании которого Онищенко А.Л. была доставлена в ОП № «Центральный», где в отношении нее был составлен протокол об а...

...дминистративном правонарушении. Обращали внимание на процессуальные нарушение: не разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных ст.51 Конституции РФ, ст.ст.24.2,ДД.ММ.ГГГГ.1-25.7,28.2 КоАП РФ. Фактически Онищенко А.Л. было разъяснено только то, что она имеет право ставить подпись в протоколе без присутствия защитника, что влечет невозможность использования протокола в качестве доказательства. Обращали внимание на ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации», которой установлено, что запрещается какое-либо преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановление или защиты своих прав, свобод и законных интересов других лиц.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Ч.1 ст.2 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" на граждан возложена обязанность соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании подпункта "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с подпунктом "б" пункта 3, подпунктами "в", "г" пункта 4 которых, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно подпункту "б" пункта 6 статьи 4.1, подпунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" п. "а" статьи 10 названного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На основании пункта 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Коронавирусная инфекция (COVID-19) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.1 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» на территории Республики Крым введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Крым с 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения.

В силу п.п.18.1 п.18 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Крым» до особого распоряжения на граждан возложена обязанность соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Вина Онищенко А.Л. в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 35 мин. Онищенко А.Л., находясь по адресу: г. <адрес>Советская,1 в общественном месте, возле входа в администрацию <адрес> участвовала в совместном фотографировании в группе из двух человек не соблюдая дистанцию 1,5 м.до других граждан;

- объяснением Онищенко А.Л. от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 09.30 час. она занесла в здание администрации <адрес> обращение по вопросам вакцинации, адресованное главе администрации <адрес>. Выйдя на улицу, она встретила своих знакомых ФИО6 и ФИО7, одетых в идентичные с ней футболки белого цвета с надписью красными буквами «Иммунный ответ» и осуществляла с ними совместное фотографирование, с каждым по очереди на мобильный телефон ФИО6 В момент фотографирования никто из них средств индивидуальной защиты не использовал, также они не соблюдали дистанцию до других граждан (не менее 1,5 м). Также Онищенко А.Л. собственноручно дописано, что фотографирование совершалось на расстоянии друг от друга даже дальше, чем обычно совершается фотографирование ФИО8 и ФИО9 на разных общедоступных к просмотру мероприятиях.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности свидетельствуют, что Онищенко А.Л. недобросовестно отнеслась к установленным, в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) ограничениям и её действия обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, учитывая, что постановлением Алуштинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменений решением Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Онищенко А.Л. привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Представленные и доказательства оформлены должностными лицами ОМВД России по <адрес> в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Учитывая, что Онищенко А.Л., не выполнила требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что является не соблюдением обязательных для исполнения гражданами установленных Главой Республики Крым Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, принятых в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), защиты населения Республики Крым и создания условий для предупреждения возникновения чрезвычайной ситуации, действия Онищенко А.Л. образуют объективную строну состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Ссылку привлекаемой и защитника на то, что при составлении протокола Онищенко А.Л. не были разъяснены права, суд расценивает критически, поскольку Онищенко А.Л. не просто подписала необходимые графы в протоколе и объяснении, а также выразила четко свою позицию, отдельно подписала лист ознакомления с правами, предусмотренными ст.51 Конституции РФ и ст.ст.25.1, 17.9 КоАП РФ, получила все процессуальные документы и их не оспаривала, а впоследствии в суде воспользовалась квалифицированной юридической помощью.

Сведений о заинтересованности должностных лиц ОМВД России по <адрес>, оформлявших материалы дела, не имеется. Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела представлено не было

Утверждения Онищенко А.Л. в суде о наличии необходимой дистанции при осуществлении фотографирования, противоречит ее объяснениям, которые были нею даны изначально и свидетельствуют о попытке уклониться от установленной законом ответственности.

Судом отклоняются доводы об исключении из числа доказательств протокола об административном правонарушении, как несостоятельные и ничем не обоснованные.

Составление протокола не в месте совершения правонарушения, равно как и наличие в материалах дела копий рапортов сотрудников полиции иного отдела МВД, по иным обстоятельствам, не исключает в действиях Онищенко А.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ.

Указания Онищенко А.Л. и её защитника о прекращении производства по административному делу, суд расценивает, как защитную позицию с целью освобождения от административной ответственности, поскольку приведенные ими доводы полностью опровергаются совокупностью исследованных в суде доказательств, отвечающих требованиям допустимости.

Доводы защитника на то, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые в силу ст.1.5 КоАП РФ об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Онищенко А.Л., не соответствует действительности, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Иные доводы Онищенко А.Л. и ее защитника расцениваю как способ защиты.

Совокупность исследованных доказательств, приводит суд к твердому убеждению о наличии вины Онищенко А.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, учитываю общие правила назначения административного наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого выступает общественный порядок и общественная безопасность, сведения о личности лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Онищенко А.Л. (УИН 18№) признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить в доход государства по следующим реквизитам: р/с 03100643000000017500, наименование получателя УФК (ОМВД России по г. Алуште Респ. Крым) ИНН: 9101000275, КПП: 910101001, банк получателя отделение Республики Крым Банка России//УФК по Республике Крым, БИК 013510002, ОКТМО: 35703000; кор/счет 40102810645370000035 КБК: 1881160120101061140, наименование платежа: административный штраф.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Захарова Т.Л.

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2022 года <адрес>

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Голубева Н.О.., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Донских Е.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Онищенко А.Л.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: Онищенко А.Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> АР Крым, не трудоустроенной, в браке не состоящей, имеющей несовершеннолетнего ребенка, документированной паспортом гражданина Российской Федерации №, выданным Отделом УФМС России по <адрес> и <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,,

привлекаемой к административной ответственности по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 16 минут Онищенко А.Л.. находясь в общественном месте по адресу: <адрес> в районе <адрес> возле здания прокуратуры <адрес> приняла участие в публичном мероприятии – пикетировании в составе группы из четырех человек, без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления, при этом использовала флаг и накидку тематического содержания «КПРФ», чем нарушила ст.4, ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ.

В суде Онищенко А.Л. вину не признала огласила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела об административном правонарушении.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к выводу о том, что Онищенко А.Л. совершено правонарушение, предусмотренное ...

...ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Согласно ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем. Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Вина Онищенко А.Л. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 16 минут Онищенко А.Л,. находясь в общественном месте по адресу: <адрес> в районе <адрес> возле здания прокуратуры г.Алушта приняла участие в публичном мероприятии – пикетировании в составе группы из четырех человек, без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления, при этом использовала флаг и накидку тематического содержания «КПРФ», чем нарушил ст.4, ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ.;

- протоколом о доставлении РК № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом старшего инспектора ГООП ОМВД России по <адрес> Смолинским А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 16 минут был выявлен факт осуществления публичного мероприятия без согласования с органами местного самоуправления по адресу: <адрес> около здания прокуратуры, неизвестными гражданами, прилагает к рапорту фото, а также в соответствии с Указом Главы Республики Крым №63-У данные граждане находились без средств индивидуальной защиты;

- фототаблицей, которая содержит фотоснимки на которых изображена группа лиц из 4 человек, двое граждан держали в руках таблички, выражающие мнение относительно деятельности Горбачева М.С., над головой еще одного человека растянут флаг;

- объяснением Чикризова Н.А., от ДД.ММ.ГГГГ в котором было указано, что Вовк В. предложила сделать фотографии, чтобы потом отправить их депутату в Москву, для этого раздала плакаты, а сама взяла флаг красного цвета:

-показаниями свидетеля Чикризова Н.А. данными в судебном заседании из которых усматривается, что он случайно встретил Вовк В.В., вместе с ней и еще двумя участниками подали заявление в прокуратуру <адрес> для возбуждения уголовного дела в отношении Горбачева М.С. относительно распада СССР. Мероприятие заняло всего 5 минут, они сфотографировались, бросили письма в почтовый ящик, так как прием документов был ограничен из-за противоэпидемических мероприятий. Факт подачи писем тоже сфотографировали, после чего отошли в сторону и разговаривали между собой. Примерно через 5 минут, а не в момент фотографирования к ним подошел сотрудник полиции Смолинский А.В., который предложил им проехать в отдел полиции для проведения беседы. Как законопослушные граждане они согласились. Беседы не было, оформление протоколов заняло примерно 5 часов. На них оказывалось давление.

-объяснением Андроновой Е.П., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ около 11 часов 00 минут она проходила мимо прокуратуры <адрес>, к ней обратилась неизвестная женщина, которая пояснила, что они подают обращение в прокуратуру по факту развала СССР. Она согласилась подписать указанное обращение. После решили сфотографироваться с плакатами на фоне здания прокуратуры города;

- Объяснением Вовк В.В., которая указала, что ДД.ММ.ГГГГ она пошла в прокуратуру <адрес> подать заявление о возбуждении уголовного дела в отношении Горбачева М.С. Уведомление о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления она не подавала, так как считает, что не было проведения публичного мероприятия. При этом была сделана фотография на память;

-показаниями свидетеля Вовк В.В., которые были ею даны в ходе судебного заседания, из которых усматривается, что никаких предупреждений о проведении публичных мероприятий не было им высказано сотрудниками полиции. Посторонних лиц для участия в фотографировании не приглашали.

Сомнений в законности и обоснованности составленных выше документов у суда не имеется. Собранные доказательства являются допустимыми, относимыми, достоверными и достаточными для принятия решения судом.

Рапорт сотрудника полиции Смолинского А.В. отвечает требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения о выявленном административном правонарушении, указывает на событие данного нарушения. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанного лица, материалы дела не содержат, а исполнение полицейским своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать о его предвзятости в изложении совершенного административного правонарушения.

В связи с тем, что Онищенко А.Л. приняла участие в публичном мероприятии, её действия правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Пикетирование с достаточной очевидностью объединено единством целей, использованием участниками пикетирования средств агитации одной тематики.

Действия лиц представляют собой не что иное как форму коллективного публичного мероприятия, определенного как пикетирование и исключает случайное совпадение целей. Кроме того установлено, что участники пикетирования предполагали возможность использования данной фотографии в средствах массовой информации или направления в адрес депутатов.

Довод Онищенко А.Л. о невозможности рассмотрения дела об административном правонарушении без допроса свидетеля Смолинского А.В. основан на ином толковании права.

Статьей 6 Конвенции о защите прав и основных свобод, ст. 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Из разъяснений п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, требованиями КоАП РФ не предусмотрена необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и сотрудников полиции, применявших обеспечительные меры по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что описанные выше действия имели место быть по указанным основаниям.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение Онищенко А.Л. от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

Доводы Онищенко А.Л. о том, что имело место только фотографирование без цели публичного выражения своего мнения по вопросам социальной и политической жизни страны судом расценивается как позиция защиты.

Длительность проведения публичного мероприятия не имеет правового значения для определения состава данного административного правонарушения.

Относительно незаконности задержания материалы дела не содержат пояснений или возражений привлекаемого лица либо свидетелей о противоправных действиях по доставлению их в ОМВД РФ по г.Алушта.

Материалы дела содержат расписку, подтверждающую разъяснение Онищенко А.Л. ее процессуальных прав ДД.ММ.ГГГГ.

Участие Смолинского А.В. ранее в согласованных публичных мероприятиях с участием привлекаемого лица и свидетелей не может свидетельствовать о его осведомленности о полных анкетных данных участников мероприятия.

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, состав допущенного правонарушения является формальным.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

В силу ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности и имущественного положения привлекаемой, которая официально не трудоустроена, имеет нерегулярный заработок от волонтерской деятельности, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, исходя из принципов дифференцированности, справедливости, законности, учитывая признак индивидуализации административной ответственности, усматриваю возможность применения оснований, при которых физическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, в соответствии с ч. 2.2. и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Поскольку санкция вменяемого состава правонарушения предусматривает минимальный штраф в размере 10 000 рублей, и он превышает значимый для применения названного исключения порог, то имеется возможность для его снижения наполовину, то есть до 5000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Онищенко А.Л (№) признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 ( пять тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить в доход государства по следующим реквизитам: № наименование получателя УФК (ОМВД России по г.Алушта) (ОМВД России по г.Алуште Республики Крым))наименование платежа: административный штраф.

Неуплата административного штрафа в установленный срок является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена в Алуштинский городской суд.

В случае неуплаты, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Голубева Н.О.