Онуфриев Дмитрий Александрович

Дело №2- 2590 /2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Онуфриева Дмитрия Александровича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части пенсии досрочно, об обязании назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Онуфриев Д.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части пенсии досрочно, об обязании назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости.

Требования мотивировал тем, что он обратился 24.05.2018 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ №166 –ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении» ранее общеустановленного пенсионного возраста, как военный пенсионер и как участник действий подразделения особого риска ( ликвидация ядерной аварии на большой атомной подводной лодке «Нижний Новгород» в ноябре 1997).

Решением ответчика от 20.06.2018 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с недостаточным возрастом для назначения пенсии, предусмотренном ст.8 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». С данный отказом истец не согласен, считает его незаконным, так как полагает, что имеет право на назначение доср...

...очной страховой пенсии по старости со 50 лет в соответствии со ст.30 ФЗ РФ N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие которого распространяется на граждан из подразделений особого риска.

Считая нарушенными свои права, Онуфриев Д.А. просил признать незаконным решение УПФР об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости, обязать УПФР назначить пенсию по старости с момента обращения к ответчику, с 24.05.2018 г.

В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования продержали по доводам, изложенным в иске. Считали, что на основании Закона N 1244-1 истец имеет право на получение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста (с 50 лет), то есть имеет право на получение двух пенсий: военной и страховой.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала, указав, что военному пенсионеру по действующему законодательству нельзя назначить вторую пенсию (страховую) ранее достижения возраста 60 лет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Онуфриев Д.А. обратился 24.05.2018 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ст.3 ФЗ №166 –ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении» ранее общеустановленного пенсионного возраста, как военный пенсионер и как участник действий подразделения особого риска ( ликвидация ядерной аварии на большой атомной подводной лодке «Нижний Новгород» в ноябре 1997).

Решением ответчика от 20.06.2018 г. ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с недостаточным возрастом для назначения пенсии, предусмотренном ст.8 ФЗ № 400 ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 8 -9).

Судом так же установлено, что истец проходил военную службу в ВС СССР и РФ с 25.07.1986 по 14.08.2000.

С 15.08.2000 г. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

С 19.02.2018 Онуфриев Д.А. является инвалидом первой группы (заболевание не связано с действиями в подразделении группы особого риска) (л.д. 12- 13).

Согласно удостоверению серии №***** Онуфриев Д.А. является гражданином, непосредственно принимавшим участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подп. «в» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2123-1.(л.д.19 - 20).

Предъявляя исковые требования в суд, заявитель полагал, что он имеет право на получение двух пенсий : «военную» за выслугу лет и страховую с уменьшением возраста в соответствии со ст.30 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Однако, суд не может согласиться с такой позицией истца.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с положениями п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (в редакции, действующей с 01 января 2015 г.) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г. пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 Закона N 1244-1. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу абзаца 5 ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г., в редакции, действующей с 01 января 2015 г., по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе, назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия по старости, назначаемая указанной категории граждан страховой не является.

В соответствии с ч. 1 с. 30 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы) пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Согласно Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" действие закона N 1244-1 от 15 мая 1991 распространяется на граждан из подразделений особого риска.

К таким гражданам относятся лица из числа военнослужащих непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектов (подп. В п.1 Постановления).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска",

лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 15 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29, частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",

лицам, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 настоящего Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные п.п. 1 - 14 ч. 1 статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.

Онуфриев Д.А. является гражданином, непосредственно принимавшим участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подп. «в» п. 1 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2123-1, и согласно удостоверению имеет право на льготы, установленные законодательством Российской Федерации для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска.

Рассматривая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что они удовлетворению не подлежат, поскольку военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона РФ "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 г., назначена быть не может, так как пенсии, назначаемые в соответствии с Законом "О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", страховыми пенсиями не являются.

Онуфриев Д.А., **.**.**** года рождения, являющийся получателем пенсии по линии МО РФ, не достиг возраста для назначения ему страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", ст. 8 Закона "О страховых пенсиях".

Законодатель разделяет пенсии по старости, назначаемые в порядке Закона N 1244-1, и страховые пенсии по старости, назначаемые в порядке Федерального закона N 400-ФЗ, т.е. разграничивает по основаниям назначения.

При этом Закон N 1244-1 не предусматривает право на одновременное получение двух пенсий, одна из которых назначена в порядке данного Закона, прямо указывая на получение одной по выбору лица.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец, получающий пенсию за выслугу лет, не достиг возраста 60 лет, то данный факт исключает возникновение у него права на назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Онуфриева Дмитрия Александровича к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части пенсии досрочно, об обязании назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Э.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 7 августа 2018 года

Судья Кузнецова Э.В. Дело №33-1674/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

9 октября 2018 года город Псков

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

в составе:

председательствующего Лебедева А.А.,

судей Адаева И.А., Новиковой Л.А.,

при секретаре Андреевой А.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Онуфриева Д.А. на решение Псковского городского суда Псковской области от 2 августа 2018 года, которым постановлено:

в иске Онуфриева Д.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части пенсии досрочно, об обязании назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости, отказать.

Выслушав доклад судьи Новиковой Л.А., объяснения Онуфриева Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области Кирилловой Т.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Онуфриев Д.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой части пенсии досрочно и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска пояснил, что является военным пенсионером и участником действий подразделения особого риска (ликвидация ядерной аварии на большой атомной подводной лодке «Нижний Новгород» в ноябре 1997). На его обращение от 24.05.2018 пенсионным органом отказано в назначении страховой пенсии в связи с недостаточным возрастом для назначения пенсии, предусмотренном статьей 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ссылаясь на пункт 6 стать...

...и 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», статью 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», считал, что имеет право на получение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста (с 50 лет), то есть на получение двух пенсий: военной и страховой, в связи с чем просил суд признать решение пенсионного органа незаконным, пенсию по старости назначить с момента обращения – с 24.05.2018.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) Хачатрян К.М. исковые требования не признала, пояснила, что по действующему законодательству Онуфриев Д.А., как военный пенсионер, имеет право на получение второй пенсии (страховой) по достижению шестидесятилетнего возраста.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Онуфриев Д.А. просит об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права. Анализируя требования Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 №216-ФЗ) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска», обращая внимание на наличие двадцатипятилетнего трудового стажа, заявитель указывает на то, что суд не принял во внимание разъяснения, изложенные в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», обосновал отказ в удовлетворении исковых требований нормами Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 и не применил к спорным правоотношениям закон, подлежащий применению - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на статью 30 которого применительно к тяжелым условиям труда, считает, что имеет право на получение двух пенсий и назначение досрочной страховой пенсии по достижении пятидесятилетнего возраста.

Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что Онуфриев Д.А. с *** по *** проходил военную службу в Вооруженных Силах ССР и Российской Федерации; с *** является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

С *** Онуфриев Д.А. является инвалидом первой группы (заболевание не связано с действиями в подразделении группы особого риска) - л.д. 12- 13.

Согласно удостоверению *** Онуфриев Д.А. относится к гражданам, непосредственно принимавшим участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подп. «в» п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №2123-1 «О распространении действия закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (л.д.19-20).

Решением пенсионного органа от 20.06.2018 на обращение Онуфриева Д.А. от 24.05.2018 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» ранее общеустановленного пенсионного возраста, как военному пенсионеру и как участнику действий подразделения особого риска (ликвидация ядерной аварии на большой атомной подводной лодке «Нижний Новгород» в ноябре 1997) в связи с недостижением возраста для назначения пенсии, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 8 -9).

Постановляя решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Онуфриева Д.А.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1, впервые введено Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения».

Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ статья 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 21.07.2014 №216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» часть 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 (в редакции Федерального закона от 21.07.2014 №216-ФЗ) лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливалось, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования об установлении гражданам, получающим пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом от 12.02.1993 №4468-1, страховой части трудовой пенсии по старости, суд с учетом части 4 статьи 7 этого закона и пункта 6 статьи 3 Федерального закона №166-ФЗ вправе их удовлетворить при соблюдении такими гражданами предусмотренных в Федеральном законе №173-ФЗ условий, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости (на общих основаниях или досрочной). Вместе с тем, учитывая, что положения статьи 7 Закона от 12.02.1993 №4468-1 в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01.01.2007, так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона №173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 №4468-1. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что при установлении страховой части трудовой пенсии по старости лицам из числа граждан, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в общий трудовой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм, на которые ссылается Онуфриев Д.А. в апелляционной жалобе, к необходимым условиям для получения права на страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) относятся достижение общеустановленного пенсионного возраста и наличие минимального размера страхового стажа.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12. 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Разрешая исковые требования Онуфриева Д.А., полагавшего, что он имеет право на получение двух пенсий – за выслугу лет и страховую с уменьшением возраста в соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что пенсии, назначаемые в соответствии с Законом «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», страховыми пенсиями не являются.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет (часть 2 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1).

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не являются идентичными.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 определена возможность назначения гражданам по их желанию пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на условиях, определяемых данным Федеральным законом.

Положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») - для мужчин 60 лет, лицам, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не установлена.

Возможность снижения пенсионного возраста Федеральным законом «О страховых пенсиях» установлена при сохранении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми, особыми и другими условиями труда (статья 30), работникам летно-испытательного состава (статья 31), иным отдельным категориям граждан (женщинам, родившим 5 и более детей; гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям и другим), перечисленным в статье 32 указанного Федерального закона, к которым истец не относится.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права. Право лиц, получающих пенсию по выслуге лет, из числа граждан, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на назначение досрочно страховой пенсии по старости со снижением общего возраста выхода на пенсию - 60 лет, которых истец, *** года рождения, ко дню обращения в пенсионные органы с заявлением - 24.05.2018, не достиг, приведенными выше нормами права не предусмотрено, учитывая, что истец является получателем пенсии по выслуге лет и претендует на одновременное получение пенсии по выслуге лет и страховой пенсии по старости на основании пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Судебная коллегия считает, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями норм материального права и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Псковского городского суда Псковской области от 2 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – Онуфриева Д.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Лебедев А.А.

Судьи Адаев И.А.

Новикова Л.А.