Ооржак Монгуш Чамыяновна

Дело № 2а-2843/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу

11 апреля 2023 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе:

председательствующего судьи Хомушку А.Б.,

при секретаре судебных заседаний Монгуш Ч.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2843/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений о признании незаконными отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

у с т а н о в и л:

административный истец – ФИО1 обратилась в суд к Министерству земельных и имущественных отношений с иском о признании незаконными отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

От административного истца – ФИО1 поступило в суд заявление об отказе от исковых требований. На заседание суда административный истец не явился, был извещен лично.

Изучив доводы ходатайства, а также материалы административного дела, суд приходит к следующему:

На основании ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновре...

...менно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом;

В силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В рассматриваемом случае, административным истцом заявлен отказ от исковых требований в поданном в письменной форме заявлении. Предусмотренные законом последствия отказа от иска административному истцу разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, суду необходимо принять отказ от иска, поскольку это не противоречит Кодексу административного судопроизводства, другим федеральным законам Российской Федерации, и не нарушаются права других лиц, производство по делу необходимо прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 195 КАС РФ, суд

о п р е д е л и л:

принять отказ от административного искового заявления ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений о признании незаконными отказ в утверждении схемы расположения земельного участка и отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Производство по делу №а-2843/2023 по административному иску ФИО2 прекратить.

Разъяснить административному истцу о том, что повторное обращение административного истца в суд по тому же предмету и тем же основаниям не допускается.

Определение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва.

Судья: Хомушку А.Б.

Дело №а-6455/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1 ноября 2023 года <адрес>

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе: председательствующего судьи Донгак А.А., при секретаре Кадып-оол А.А., переводчике Чымбалак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6455/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество РТ, Министерство) о признании незаконным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, возложении обязанности предоставить истцу ФИО2 земельный участок бесплатно в собственность без проведения торгов на территории <адрес> для индивидуальной жилищной застройки. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № № Минземимущество РТ отказало в предоставлении в собственность земельного участка на основании п.1 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, пп.1 п.2.11.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва», в безвозмездное пользование, в постоянное (бессрочное) пользование, в собственность или аренду без проведения торгов», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказывая в предоставлении земельного участка Министерство исходило из того, что уполномоченный орган принимает решение об отказе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ истец подавала заяв...

...ление о предоставлении земельного участка бесплатно, на что Министерством был дан ответ о том, что указанное заявление истца учтено в реестре учета и будет удовлетворено в порядке очередности. ДД.ММ.ГГГГ также подавала заявление о выделении земельного участка как мать-героиня, родившая и воспитавшая не менее пяти детей. В 2013 году обращалась с жалобой на бездействие ответчика в Прокуратуру <адрес>, подавала заявление в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением о предоставлении земельного участка. В мае 2023 года также подавала заявление, на что также был дан ответ об отказе.

Просит суд признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ОГРН №), выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № № на заявление ФИО2 об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов; возложить обязанность на Министерство предоставить истцу ФИО2 земельный участок бесплатно в собственность без проведения торгов на территории <адрес> для индивидуальной жилищной застройки.

В возражении на административное исковое заявление Министерство просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебном заседании административный истец ФИО2 просила удовлетворить требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО5 просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что мать-героиня относится к льготной категории граждан в соответствии с законом «О Земле», конституционным законом земельный участок предоставляется в порядке очередности.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Трехмесячный срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Согласно п. 1 ст. 2 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии пп. 7 ст.39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

Согласно положения ст. 39.17 ЗК РФ, в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

По ч.5 ст.39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обратилась с заявлением в Министерство ДД.ММ.ГГГГ, где просила предоставить в собственность земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании распоряжения.

К заявлению приложена схема расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Распоряжением и.о. министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного часка, расположенного по адресу: <адрес>

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу административного ответчика № ОГ-1161 от 8 июня 2023 года, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва отказало в предоставлении в собственность земельного участка на основании п.1 ст. 39.16 ЗК РФ, пп.1 п.2.11.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», в безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, в собственность или аренду без проведения торгов», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 12.05.2017 № 40. Перечень документов, подтверждающих право заявителя га приобретение земельного участка без проведения торгов утвержден приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». В заявлении отсутствуют документы, подтверждающие право заявителя на проведение земельного участка без проведения торгов.

Указом Президиума Верховного совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 присвоено звание «Мать-героиня» с вручением ордена «Мать-героиня».

Согласно сведениям из Министерства, ФИО2 состоит в льготной очереди на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов с ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Согласно подп. «г» п.5 ч.1 ст.13 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1, женщинам-обладательницам звания "Мать-героиня Республики Тыва", а также обладательницам звания "Мать-героиня", получившим его в период существования Союза Советских Социалистических Республик, по месту жительства, не имеющим в собственности земельные участки, предоставляют земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, однократно, без проведения торгов.

Статьей 13.1 Конституционного закона Республики Тыва «О земле» от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1 регламентирован порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. Специально уполномоченный орган осуществляет мероприятия по подбору и формированию земельных участков, а также включает их в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно. Порядок формирования перечня земельных участков устанавливается специально уполномоченным органом, на основе утвержденных в порядке, предусмотренном градостроительным законодательством, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, землеустроительной документации. В перечне земельных участков должны быть указаны сведения о местоположении (адресе), кадастровом номере, площади и виде разрешенного использования земельных участков. Сформированный перечень земельных участков утверждается Правительством Республики Тыва и размещается на официальном сайте Республики Тыва в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления, осуществляющий учет граждан, обладающих правом на бесплатное приобретение земельных участков, запрашивает информацию о наличии свободных земельных участков для бесплатного предоставления их в собственность граждан в целях индивидуального жилищного строительства в органах местного самоуправления, граничащих с соответствующим муниципальным образованием Республики Тыва, которые в течение 14 дней со дня получения запроса представляют запрашиваемую информацию с указанием места расположения земельных участков и их площади.

После получения соответствующей информации специально уполномоченный орган, орган местного самоуправления в течение 14 дней уведомляет в письменной форме граждан, состоящих на учете, об отсутствии свободных земельных участков в границах муниципального образования, на территории которого они постоянно проживают, и одновременно информирует о наличии земельных участков на территории граничащего муниципального образования с указанием места их расположения и площади.

Предоставление гражданам земельных участков в собственность бесплатно осуществляется в соответствии с очередностью постановки таких граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

Согласно п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из пп.1 п. 2.11.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», в безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, в собственность или аренду без проведения торгов», утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 12.05.2017 № 40 следует, что основаниями для отказа в представлении земельного участка без проведения торгов являются с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Материалами дела установлено, что истец ФИО2 состоит в реестре учета льготных категорий граждан, имеющих право на бесплатное, однократное предоставление земельного участка, в порядке очередности исходя из даты подачи гражданином заявления, под номером №, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, согласно положениям Земельного кодекса РФ и региональному законодательству, уполномоченным органом устанавливается определенный перечень земельных участков, из которых предоставляют данным гражданам бесплатно без проведения торгов земельные участки как льготной категории граждан.

Административный истец в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просила предоставить определённый земельный участок, согласно распоряжению об утверждении схемы расположения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В связи с чем, суд полагает, что ФИО2 не имела права на предоставление определённого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, поскольку отказ Министерства земельных и имущественных отношений является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда – ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных и праздничных дней).

Судья А.А. Донгак