Орлов Александр Африкантович

Дело № 2а-809/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе судьи Царёвой Т.С., при секретаре судебного заседания Тихомировой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Костромской областной общественной организации Союз инвалидов «Чернобыль» о признании организации прекратившей свою деятельность и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Костромской областной общественной организации Союз инвалидов «Чернобыль» (далее – Организация) о признании прекратившей свою деятельность по тем основаниям, что организация зарегистрирована в качестве юридического лица ... за основным государственным номером .... Организация использует символику, описание которой не содержится в её уставе. Организация по адресу, указанному в учредительных документах: <адрес>, не располагается. При этом об изменениях адреса (места нахождения) постоянно действующего руководящего органа организация не сообщала, не представила документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц. Документов за 2016 год, содержащих информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества в целях их расходования или использования, руководством организации также не предоставлено. Организация не осуществляет уставную деятельность, не исполняют свою деятельность Председатель, Правление, Ревизионная комиссия. Поскольку обще...

...ственное объединение допустило указанные неоднократные нарушения действующего законодательства РФ, Управление Министерства юстиции РФ по Костромской области просит признать Костромскую областную общественную организацию Союз инвалидов «Чернобыль» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из единого государственного реестра юридических лиц.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены учредители организации Орлова А.А., Беленицин Д.В., председатель организации Шадрин Н.М.

Административный истец Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Костромской области, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Костромской областной общественной организации Союз инвалидов «Чернобыль» в судебном заседании не участвовал. Судебная корреспонденция, направленная по юридическому адресу организации, возвращена отделением почтовой связи ввиду неявки адресата за получением корреспонденции.

Заинтересованные лица Орлова А.А., Беленицин Д.В., Шадрин Н.М., извещавшиеся о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 29 Закона общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

Как следует из материалов дела, Костромская областная общественная организация Союз инвалидов «Чернобыль» зарегистрирована в Едином государственном реестре юридических лиц ... за основным государственным номером ....

Согласно Уставу Костромской областной общественной организации Союз инвалидов «Чернобыль» (утвержден общим собранием учредителей, протокол от ...) организация является добровольным объединением инвалидов, получивших инвалидность вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных, техногенных и экологических аварий, и лиц, представляющих их интересы для достижения общих целей, указанных в уставе. Целями создания организации являются: содействие защите прав и законных интересов категорий граждан, проживающих в Костромской области и городе Костроме, на которых распространяется действий ФЗ РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей, решение задач общественной интеграции инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных, техногенных и экологических аварий и катастроф; содействие и участие в социальной, медицинской и профессиональной реабилитации, улучшение материального положения инвалидов, привлечение внимания государственных органов и общественности к их проблемам; пропаганда мер и содействие в подготовке населения к преодолению последствий радиационных, техногенных и экологических аварий и катастроф и др.

Адрес (место нахождения) организации зарегистрирован как: <адрес>

Костромская областная общественная организация Союз инвалидов «Чернобыль» по адресу, указанному в учредительных документах, не располагается.

Указанное обстоятельство следует из письменного заявления председателя организации Шадрина Н.М. от 04.12.2017, поступившего в Управление Министерства юстиции РФ 04.12.2017, в котором Шадрин Н.М. не возражал против прекращения деятельности организации, в том числе в связи с тем, что организация деятельность по своему адресу не осуществляет. Кроме того на отсутствие деятельности организации указывает возврат судебной корреспонденции, направлявшейся судом по адресу административного ответчика и вернувшейся в адрес суда не востребованной.

Не предоставление общественным объединением сведений об изменении адреса (места нахождения) своего постоянно действующего руководящего органа, документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является нарушением требований закона, содержащихся в абзаце 9 статьи 29 Закона, подпунктов «в» пункта 1 статьи 5, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Кроме того, в нарушение ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях» организация использует символику, описание которой не содержится в её уставе. За данное нарушение организации вынесено предупреждение от <дата> №л.д. 19). Нарушение до настоящего времени не устранено.

В нарушение статьи 29 Закона Организация не представила за 2016 год документы, содержащие информацию об объёме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования.

За непредставление указанной информации Организации было вынесено предупреждение от <дата> № с установлением срока устранения выявленного нарушения до <дата> (л.д. 20). Данное предупреждение в судебном порядке не обжаловалось, нарушение до настоящего времени не устранено.

В заявлении председателя организации Шадрина Н.М. от <дата> указано, что предупреждения от <дата>, <дата>, исполнить не представляется возможным ввиду отсутствия деятельности организации.

В соответствии с разделом 6 Устава Костромской областной общественной организации Союз инвалидов «Чернобыль» высшим руководящим органом организации является общее собрание, созываемое Правлением. Коллегиальным исполнительным органом Организации является Правление, заседания которого созываются и проводятся Председателем не реже одного раза в три месяца. Постоянное оперативное руководство деятельностью организации осуществляет Председатель. В организации избирается Ревизионная комиссия, которая проводит ревизии расходования денежных средств и материальных ценностей.

Согласно вышеприведенному заявлению председателя организации Шадрина Н.М. от 04.12.2017 членов организации нет, организация не ведет деятельность с момента её создания, счетов в банке нет.

Протоколов Общего собрания за период действия организации суду не предоставлено.

Таким образом, в нарушение статьи 29 Закона организацией не осуществлялась деятельность, предусмотренная пунктами 2.1, 6.1, 6.7, 6.9, 6.10, 6.15, 6.16, 6.18, 6.20, 6.2: не осуществлялась уставная деятельность, не проводились общие собрания, заседания правления, не осуществляли деятельность: Председатель, Правление, Ревизионная комиссия.

Доказательства того, что организация имеет имущество и продолжает его использовать, осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, производит операции с использованием расчётных счетов в кредитных организациях отсутствуют и заинтересованными лицами в суд не представлены.

Согласно п. 10 ст. 29 Закона, неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 указанного Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно ст. 44 Закона, ликвидация общественного объединения осуществляется в связи с неоднократным или грубым нарушением общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

На основании исследованных при рассмотрении дела доказательств судом установлено, что ответчик в своей деятельности допустил неоднократные нарушения приведенных требований Федерального закона, мер к их устранению не принимает, в связи с чем суд расценивает нарушения в деятельности Организации как грубые.

Нарушение положений действующего законодательства осуществлялось в течение длительного периода времени, допущенные Союзом инвалидов «Чернобыль» нарушения по своему характеру являются достаточным основанием для ликвидации общественной организации.

Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в данном случае, как мера реагирования на нарушения действующего законодательства, соответствует общеправовыми принципами юридической ответственности и соразмерна допущенным юридическим лицом нарушениям.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.06.2012 №1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, так и не лишает возможности приобрести статус юридического лица заново.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области к Костромской областной общественной организации Союз инвалидов «Чернобыль» о признании прекратившей свою деятельность и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Костромскую областную общественную организацию Союз инвалидов «Чернобыль» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Костромскую областную общественную организацию Союз инвалидов «Чернобыль» (основной государственный регистрационный номер ...) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Т.С. Царёва