Орловский Игнатий Владимирович

Судья Демидов В.Ю. Дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Шишкина И.В., Гулиной Е.М.,

при помощнике судьи Анпилоговой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 февраля 2020 года апелляционную жалобу Орловского И. В. на решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по иску Орловского И. В. к ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о назначении досрочной страховой пенсии,

заслушав доклад судьи Шишкина И.В.,

объяснения истца Орловского И.В., представителя истца Береснева П.Н., представителя ответчика Шипилову О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Орловский И.В. обратился в суд с иском к ГУ – ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты>, которым просил: включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 05.12.2005г. по 31.01.2007г. в должности спасателя 1 класса пожарно-спасательного отряда <данные изъяты> Специализированного пожарно-спасательного отряда Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты <данные изъяты>, с 01.02.2007г. по 31.05.2017г. в должности спасателя в Агентстве по обеспечению мероприятий гражданской защиты Зеленоградского АО <данные изъяты>, с 01.01.2011г. по 31.05.2017г. в должности спасателя аварийно-спасательного отряда <данные изъяты> в ГКУ <данные изъяты> «ПСЦ», обязать назначить пенсию с 17....

...09.2018г.

Требования мотивированы тем, что он обратился к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии ГУ - ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. Из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды работы с 05.12.2005г. по 31.01.2007г. в должности спасателя 1 класса пожарно-спасательного отряда <данные изъяты> Специализированного пожарно-спасательного отряда Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты <данные изъяты>, продолжительностью 1 год 2 мес. 27 дней, с 01.02.2007г. по 31.05.2017г. в должности спасателя в Агентстве по обеспечению мероприятий гражданской защиты Зеленоградского АО <данные изъяты>, продолжительностью 3 года 11 мес., с 01.01.2011г. по 31.05.2017г. в должности спасателя аварийно-спасательного отряда <данные изъяты> в ГКУ <данные изъяты> «ПСЦ», продолжительностью 6 лет 5 мес. С решением комиссии не согласен, считает указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж.

В судебное заседание истец не явился, представитель ответчика иск не признал.

Решением Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении заявленных исковых требований Орловскому И.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе истец просит его отменить и принять по делу новое судебное решение.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит основания для отмены решения суда.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

В данном случае таких нарушений судом не допущено.

Согласно пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <данные изъяты> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Аналогичное правовое регулирование имелось и в период действия Федерального закона от <данные изъяты> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 16 п. 1 ст. 27), когда истец выполнял соответствующую трудовую функцию.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. <данные изъяты> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

и) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Указанный Перечень предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель".

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от 22.08.1995г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от <данные изъяты> N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> от 11.01.2019г. <данные изъяты> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на пенсионное обеспечение включены периоды, продолжительностью 10 лет 8 мес. При этом из подсчета исключены периоды работы, общей продолжительностью 11 мес. 9 мес. 15 дней.

Из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды работы с 05.12.2005г. по 31.01.2007г. в должности спасателя 1 класса пожарно-спасательного отряда <данные изъяты> Специализированного пожарно-спасательного отряда Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты <данные изъяты>, продолжительностью 1 год 2 мес. 27 дней, с 01.02.2007г. по 31.05.2017г. в должности спасателя в Агентстве по обеспечению мероприятий гражданской защиты Зеленоградского АО <данные изъяты>, продолжительностью 3 года 11 мес., с 01.01.2011г. по 31.05.2017г. в должности спасателя аварийно-спасательного отряда <данные изъяты> в ГКУ <данные изъяты> «ПСЦ», продолжительностью 6 лет 5 мес.

Разрешая заявленные исковые требования, исходя из приведенных нормативных положений с учетом представленных доказательств, установив, что истец в спорные периоды работал в учреждениях, которые не относятся к профессиональным аварийно-спасательным формированиям МЧС России,

суд пришел к правильному выводу об отказе во включении периодов работы с 05.12.2005г. по 31.01.2007г., с 01.02.2007г. по 31.05.2017г., с 01.01.2011г. по 31.05.2017г. в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (<данные изъяты>), стаж на соответствующих видах работ у него составил менее 15 лет, то исходя из положений ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец правом на досрочное пенсионное обеспечение не обладает.

В целом доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Орловского И. В., - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело <№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Гамаюновой Ю.К.,

с участием: представителя ответчика Севостьянова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орловского И. В. к государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Орловский И.В. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указал, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ Пенсионного фонда <№ обезличен> по <адрес> и Московской области <№ обезличен> от <дата> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. Просит включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы:

- с <дата> по <дата> в должности спасателя 1 класса пожарно-спасательного отряда <№ обезличен> Специализированного пожарно-спасательного отряда Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты <адрес>, продолжительностью 1 год 2 мес. 27 дней;

- с <дата> по <дата> в должности спасателя в Агентстве по обеспечению мероприятий гражданской защиты Зеленог...

...радского АО <адрес>, продолжительностью 3 года 11 мес.;

- с <дата> по <дата> в должности спасателя аварийно-спасательного отряда <№ обезличен> в ГКУ <адрес> «ПСЦ», продолжительностью 6 лет 5 мес.;

обязать назначить пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, законодателем четко определен круг лиц, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение. Такими лицами являются спасатели (по Перечню должностей и специальностей, утверждаемых Правительством Российской Федерации) профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований, которые входят в организационную структуру МЧС России.

Аналогичное правовое регулирование имелось и в период действия Федерального закона от <дата> N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 16 п. 1 ст. 27), когда истец выполнял соответствующую трудовую функцию.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <№ обезличен> "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

и) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" ст. 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со ст. 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Указанный Перечень предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются специалисты профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований МЧС России, работающие в должности "спасатель".

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от <дата> N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", п. 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от <дата> N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан ГУ Пенсионного фонда <№ обезличен> по <адрес> и Московской области от <дата> <№ обезличен> истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на пенсионное обеспечение включены периоды, продолжительностью 10 лет 8 мес., не включены периоды, продолжительностью 11 мес. 9 мес. 15 дней.

Разрешая требования и отказывая во включении периодов работы с <дата> по <дата> в пожарно-спасательном отряде <№ обезличен> Специализированного пожарно-спасательного отряда Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты <адрес>; с <дата> по <дата> в Агентстве по обеспечению мероприятий гражданской защиты Зеленоградского АО <адрес>; с <дата> по <дата> в ГКУ <адрес> «ПСЦ» суд исходит из того, что данные учреждения не относятся к профессиональным аварийно-спасательным формированиям МЧС России.

Таким образом, требования о назначении страховой пенсии по старости также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Орловского И. В. к государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области.

Мотивированное решение составлено <дата>

Председательствующий В.Ю. Демидов