Оруджов Гадир Тофиг оглы

Дело № 2а-5527/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 24 августа 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи М.А. Рыбаковой,

при секретаре А.С. Апанасенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Оруджова Г.Т. Оглы к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Оруджов Г.Т. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене решения ГУ МВД России по Челябинской области об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что о принятом в отношении него решении узнал ДД.ММ.ГГГГ. Считает данное решение незаконным, поскольку оно не содержит обстоятельств названных оснований аннулирования разрешения на временное проживание, а именно неоднократного привлечения к административной ответственности в течение одного года, так как истец привлекался к административной ответственности один раз в 2017 году и один раз в 2018 году. Кроме того, данное решение нарушает права истца на проживание в России, в том числе совместно со своей супругой – гражданкой РФ.

Административный истец Оруджов Г.Т., его представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика – ГУ МВД России по Челябинской области в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска. Считает оспариваемое решение законным ...

...и обоснованным, поскольку в период одного года ответчик был дважды привлечен к административной ответственности. Вина им признана, постановления не оспорены.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Оруджов Г.Т. является гражданином Республики Азербайджан, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет национальный паспорт серии №.

УФМС России по Челябинской области административному истцу ДД.ММ.ГГГГ было выдано разрешение на временное проживание №.

ДД.ММ.ГГГГ Оруджов Г.Т. обратился в ОВМ ОМВД России по Сосновскому району Челябинской области для подачи уведомления о подтверждении проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного истца вынесено постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в нарушении п. 9 ст. 6 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Также в ходе проверочных мероприятий установлено, что в период одного года, предшествовавшего обращения истца, последний ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушения по ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ.

Заключением ГУ МВД России по Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ аннулировано разрешение на временное проживание Оруджова Г.Т. на основании подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ввиду неоднократного (два и более раза) в течении одного года привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 4 КАС РФ иностранные граждане имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии подп. 7 п. 1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Учитывая, что материалами дела подтвержден факт привлечения Оруджова Г.Т. к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 18.8 КоАП, то есть факт совершения двух правонарушений в области режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации за один год (проверяемый период), суд считает, что ГУ МВД России по Челябинской области обоснованно принято решение, изложенное в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, об аннулировании Оруджову Г.Т. разрешения на временное проживание на основании подп. 7 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исключительных оснований для отмены оспариваемого решения суд также не усматривает ввиду следующего.

Законодательное регулирование возможности принятия решения об аннулировании разрешения на временное проживание согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, в частности, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (п. 1 ст. 2), Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод не гарантирует иностранным гражданам и лицам без гражданства право въезжать в определенную страну и проживать на ее территории и не быть высланными. Лежащая на государствах - участниках ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну при соблюдении баланса интересов права на уважение личной и семейной жизни (ст. 8 Конвенции) и правомерной цели принимаемых государством решений.

Аннулирование разрешения на временное проживание Оруджову Г.Т., систематически нарушающему законодательство Российской Федерации, является в данном случае адекватной мерой государственного реагирования, отвечающей принципам пропорциональности и соразмерности.

Доказательств наличия каких-либо исключительных, объективных причин личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в его личную и семейную жизнь у административного истца не имеется.

Вступление ДД.ММ.ГГГГ Оруджова Г.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в брак с гражданкой России фио, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, само по себе не может повлечь отмену решения от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании разрешения на временное проживание, поскольку данный факт не препятствует принятию решения об аннулировании разрешения Оруджову Г.Т. на временное проживание. Находясь на территории государства, иностранные граждане обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают. Аннулирование разрешения на временное проживание по существу является мерой государственного реагирования к иностранному гражданину, которым допущено неоднократное нарушение требований закона, в рассматриваемом случае положений административного законодательства.

Как уже указано выше, такое вмешательство в данном случае не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм федерального закона и оправдано крайней необходимостью защиты интересов государства (правопорядка) от противоправного поведения заявителя, неоднократно нарушавшего законодательство Российской Федерации.

С учетом этого, интересы охраны общественной безопасности и общественного порядка в данном конкретном случае имеют приоритет перед семейными отношениями административного истца.

Наличие у иностранного гражданина супруги, являющейся гражданкой РФ, не освобождает его от соблюдения законов РФ и от ответственности за их неисполнение.

Доводы административного истца о том, что аннулирование разрешения Оруджова Г.Т. на временное проживание представляет серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни, отклоняются судом, поскольку жена административного истца в случае решения о совместном проживании с Оруджовым Г.Т., не лишена возможности совместного проживания на территории Республики Азербайджан, гражданином которой является административный истец.

Кроме того, оспариваемым решением въезд в Российскую Федерацию Оруджову Г.Т. не закрывался и он вправе находиться на территории Российской Федерации на иных законных основаниях.

Учитывая изложенное, очевидной несоразмерности, чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь административного истца, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Оруджова Г.Т. Оглы к ГУ МВД России по Челябинской области о признании незаконным и отмене решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.А. Рыбакова