Осаремвинда Адесува Суксесс

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 26 августа 2022 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при секретаре Нурматовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуге,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указала, что является гражданкой Республики Нигерия. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в предоставлении разрешения на временное проживание в связи с установлением факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания. Просит признать указанное решение незаконным, поскольку она состоит в официальном браке с гражданином РФ.

Стороны в судебное заседание не явились.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", определяющим их правовое положение в Российской Федерации и регулирующим возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации отношения между ними, с одной с...

...тороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны (статья 1 данного Федерального закона).

В силу названного Федерального закона разрешение на временное проживание - это подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность (абзац шестой статьи 2).

Вопросы, касающиеся временного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, урегулированы в статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 5 которой предусмотрено, что уполномоченный орган при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, органы социального обеспечения, органы здравоохранения и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче такого разрешения.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определен исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранному гражданину в Российской Федерации. Одним из таких оснований является представление иностранным гражданином поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений (подпункт 4 пункта 1 статьи 7).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданкой Республики Нигерия.

ФИО1 обратилась в УМВД России по Астраханской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, в качестве места фактического пребывания указала адрес: <адрес>, подтвердив подлинность предоставленных документов и достоверность изложенных сведений.

Согласно проведенным проверочным мероприятиям выяснилось, что ФИО1 не проживает и никогда не проживала по указанному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об установлении факта фиктивности постановки на учет гражданки ФИО1 по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, согласно которому ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из содержания пункта 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" следует, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В силу пункта 11 статьи 2 названного Федерального закона фиктивная постановка на учет по месту пребывания - постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность.

Учитывая обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд считает, что поводом для отказа в выдаче разрешения на временное проживание является установление недостоверности сведений о заявителе, которые она умышленно исказила в отношении себя. Выявление расхождений между сообщенными иностранным гражданином сведениями и действительными обстоятельствами квалифицируется как заведомо ложные сведения, если имело место сознательное искажение или утаивание иностранным гражданином истинной информации.

Обязанность иностранного гражданина указывать достоверные сведения о себе при подаче документов для получения разрешения на временное проживание вытекает из предписаний ст.7 ФЗ № 115-ФЗ, а неисполнение этой обязанности влечет последствия в виде отказа в выдаче разрешения на временное проживание либо к его аннулированию.

По результатам проверки административным ответчиком было установлено, что гражданка Нигерии по адресу <адрес> не проживает

ДД.ММ.ГГГГ вынесено заключение об установлении факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания ФИО3

Также ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.27 КоАП РФ за фиктивную постановку на миграционный учет.

Установленные в ходе проверки сведения о месте пребывания иностранного гражданина противоречили сведениям, указанным иностранным гражданином при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание.

Положения ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в вылаче разрешения на временное проживание. При выявлении одного из данных оснований уполномоченное должностное лицо в обязательном порядке готовит решение об отказе в выдаче разрешения о временном проживании.

Оспариваемое административным истцом решение не влечет за собой применение со стороны государства мер принудительного характера, направленных на «высылку» иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

ФИО3 не лишена права по истечении года со дня отказа в выдаче разрешения на временное проживание повторно обратиться в органы внутренних дел с заявлением о выдаче указанного разрешения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по Астраханской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении государственной услуге – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П. Бутырина