Осетко Анна Сергеевна

РЕШЕНИЕ

ИменЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2011 года Дело № 2-4455/2011

Абаканский городской суд в г. Абакане,

В составе председательствующего Кондратенко О.С.

при секретаре Юмуховой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <данные изъяты>, действующего в интересах Осетко А.С., к Администрации <данные изъяты> об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <данные изъяты> в интересах Осетко А.С. обратился в суд с иском к Администрации <данные изъяты> об обязании предоставить жилое помещение площадью не менее 20 кв.м за счет средств бюджета Республики Хакасия, мотивируя свои требования тем, что Осетко А.С. является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку <данные изъяты>. На основании постановления мэра г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Осетко А.С. поставлена в очередь лиц, пользующихся внеочередным правом получения жилья. До настоящего времени жильем он не обеспечена. В настоящее время Осетко А.С. проживает в арендованном помещении, в силу правовой неграмотности не имеет возможности самостоятельно обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

В судебном заседании помощник прокурора <данные изъяты> ФИО4, действующая на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала по вышеуказанным основаниям, ссылаясь на ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» просит удовлетворить исковые требования.

Осетко А.С. поддержала сказанное помощником прокурора <данные изъя...

...ты> ФИО4, просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель Администрации <данные изъяты> ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку в соответствии с законом Республики Хакасия N 104- от 19.10.2009 года жилые помещения предоставляются в порядке очереди. Истец стоит в очереди, предоставление ему жилого помещения вне очереди нарушит права граждан, состоящих ранее в очереди на получение жилья.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений;

защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на жилище.

Право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилого помещения бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40 Конституции РФ).

Однако Конституция РФ не конкретизирует порядок, основания и условия обеспечения жилыми помещениями. Эти вопросы, в том числе связанные с передачей соответствующим органам исполнительной власти, органам местного самоуправления и организациям функций по предоставлению жилых помещений, регулируются законодателем, который в пределах предоставленных ему полномочий принимает специальные нормативные акты.

Федеральным Законом № 159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Статьей 8 названого закона (в ред. Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ) предусмотрены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05.12.2005 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет предусматривает в том числе: обеспечение жилыми помещениями. Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, а также после достижения ими возраста 23 лет, если они состояли в очереди на получение жилых помещений по договору социального найма и их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, регулируется Законом Республики Хакасия от 19.10.2009 N 104-ЗРХ "О порядке предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа в возрасте до 23 лет и о внесении изменения в статью 2 Закона Республики Хакасия "О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет".

Согласно ст.1 названного Закона право на предоставление жилого помещения имеют:

дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, которые при их выявлении и первичном устройстве органами опеки и попечительства не имели жилых помещений либо утратили жилое помещение, в том числе если:

а) родители ребенка неизвестны;

б) родители не имели жилья.

Решение о предоставлении жилого помещения лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 1 настоящего Закона, принимается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (п.1 ст. 4).

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 05.12.2005 органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.

В силу п. 1 ст. 2 вышеназванного Закона на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.

Жилые помещения предоставляются по договору социального найма однократно, вне очереди, обеспечение жилыми помещениями производится по месту жительства в черте соответствующего населенного пункта, общей площадью не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления (ст. 4 Закона от 19.10.2009 N 104-ЗРХ).

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п. 1 решения Абаканского городского Совета депутатов от 15.02.2005 № 126 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Абакане» утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 20 кв.м. общей площади жилья для одиноко проживающего человека.

Осетко А.С. обратилась к прокурору <данные изъяты> с заявлением, в котором просила защитить свои интересы путем предъявления иска к Администрации <данные изъяты> о предоставлении жилого помещения.

Таким образом, прокурор <данные изъяты> выступает в защиту имущественных прав лица из категории детей, оставшихся без попечения родителей, чье право на жилье не было своевременно реализовано.

Из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Осетко А.С. родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО6 и ФИО3 <данные изъяты>

Постановлением мэра г. <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ назначена попечителем над несовершеннолетней Осетко А.С. <данные изъяты>). Место жительства Осетко А.С. определено по адресу: <адрес>.

<данные изъяты>.

Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № назначено пособие опекуну ФИО7 на содержание опекаемого ребенка Осетко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании постановления мэра <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Осетко А.С. принята на учет для получения жилого помещения по договору социального найма и включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа под № №, что подтверждается письмом начальника отдела по учету и распределению жилой площади ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно справке Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Осетко А.С. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий, номер очереди по общему списку №.

В материалах дела имеется информация об отсутствии прав Осетко А.С. и ее матери ФИО3 на объекты недвижимого имущества, которая подтверждается уведомлением Управления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года соответственно, а также справками ГУП РХ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени Осетко А.С. жилым помещением не обеспечена. Однако, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, гарантирует детям, оставшимся без попечения родителей, право на внеочередное получение жилья, и не ставит реализацию указанного права в зависимость от наличия у органа местного самоуправления возможности обеспечить его реализацию ранее или позднее определенного срока.

В связи с чем суд не принимает во внимание довод представителя ответчика ФИО5 о нарушении прав граждан, находящихся в очереди ранее Осетко А.С., поскольку последние не лишаются возможности на реализацию своих прав в установленном порядке, в том числе и путем обращения в суд с ответствующими требованиями. Разрешение требований о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилой площади во внеочередном порядке не ставится законом в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом.

Поскольку обеспечение жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, производится органом местного самоуправления, в данном случае Администрацией <данные изъяты>, жилое помещение предоставляется вне очереди, по месту выявления, у Администрации <данные изъяты> возникла обязанность по внеочередному предоставлению Осетко А.С. жилого помещения площадью не ниже установленной социальной нормы на одного человека за счет субвенций бюджета Республики Хакасия, предусмотренных на цели обеспечения жильем детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.

Суд удовлетворяет исковые требования прокурора <данные изъяты> и обязывает Администрацию <данные изъяты> предоставить Осетко А.С. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям в городе Абакане, площадью не менее 20 кв.м.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <данные изъяты> в интересах Осетко А.С. удовлетворить.

Обязать Администрацию <данные изъяты> предоставить Осетко А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение в городе Абакане, площадью не менее 20 кв.м. за счет средств бюджета Республики Хакасия.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в десятидневный срок с момента его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Кондратенко

Мотивированное решение изготовлено и подписано 29 августа 2011 года