Ощепкова Вера Андреевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-454/2014

27 марта 2014 года город Саяногорск

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Черных А.Ю.,

при секретаре Авериной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Саяногорска в интересах Ощепковой В.А. к Администрации муниципального образования город Саяногорск об обеспечении жилым помещением, при участии:

от прокурора г. Саяногорска - помощника прокурора Чарковой И.С.,

от истца Баранова М.П.- отсутствуют,

от ответчика - отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Саяногорска обратился в интересах Ощепковой В.А. в Саяногорский городской суд с иском к Администрации г. Саяногорска об обеспечении жилым помещением, мотивируя свои исковые требования тем, что Ощепкова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения постановлением главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. включена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени она жильем не обеспечена. Мать ФИО1. лишена родительских прав решением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ., сведения об отце внесены на основании заявления матери. Ощепкова В.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала в муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - детский дом <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. была передана в приемную семью ФИО2 и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время проходит обучение в Организация 1. Просит обязать администрацию муниципального город Саяногорск обеспечить Ощепкову В.А. по м...

...есту жительства в <адрес> по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда жилым помещением в виде дома, квартиры.

В судебном заседании помощник прокурора Чаркова И.С. на удовлетворении исковых требований наставала и просила иск удовлетворить.

Истец Ощепкова В.А. в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования г. Саяногорск Брынза М.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что не возражает против заявленных исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, в частности, в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Как видно из искового заявления прокурор г. Саяногорска обратился в суд в защиту интересов Ощепковой В.А. по обеспечению его права на жилище в муниципальном жилищном фонде.

В соответствии с п.8 ч.1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом № 159- ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Далее Федеральный закон № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с абзацем первым п.1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацем вторым п.1 ст. 8 указанного закона установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия № 85-ЗРХ от 5.12.2005г. « О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет» (далее - закон РХ № 85-ЗРХ) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе предусматривает предоставление жилых помещений (п.3 ч.2 ст. 1 Закона РХ № 85-ЗРХ).

Статьей 1 Федерального закона №159-ФЗ определены следующие понятия:

дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Ощепкова В.А. обратилась в прокуратуру г. Саяногорска с заявлением об обращении в его интересах с иском в суд о предоставлении жилья.

Как следует из свидетельства о рождении серии <данные изъяты> № № родителями Ощепковой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются ФИО1 и ФИО3.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Мать Ощепковой В.А. - ФИО1 лишена родительских прав в отношении Ощепковой В.А., что подтверждается решением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Администрации муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Ощепкова В.А. была передана в приемную семью ФИО2

Зарегистрирована и проживает Ощепкова В.А. в жилом доме принадлежащем приемному родителю ФИО2

Постановлением Администрации МО г. Саяногорска № от ДД.ММ.ГГГГ. «О снятии с учета детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» Ощепкова В.А., состоящий на таком учете с ДД.ММ.ГГГГ. была снята с учета лиц, нуждающихся в жилых помещениях, представляемых на условиях социального найма и Постановлением Администрации МО г. Саяногорска № от ДД.ММ.ГГГГ. «О включении в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» была включена в список лиц, которые подлежат обеспечению жилым помещением.

Порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лицам, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано, определен Законом Республика Хакасия от10.12.2012г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям- сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» (далее- Закон № 107-ЗРХ).

В соответствии с ч.1 ст. 1 Закона № 107-ЗРХ право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно ч.1 ст. 2 Закона № 107-ЗРХ, граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, включаются органом, созданным в муниципальном образовании Республики Хакасия и осуществляющим государственные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано (далее - уполномоченный орган муниципального района (городского округа) Республики Хакасия), в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), который ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия (ч.1 ст. 4 Закона № 107-ЗРХ).

На основании ч.2 ст. 4 данного закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту:

1) выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия;

2) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов (городских округов) Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Таким образом, обеспеченным, а, следовательно, и реализованным право на получение жилого помещения, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будет тогда, когда в отношении него вынесено решение о предоставлении жилого помещения, на основании решения заключен договор найма специализированного жилого помещения и указанный договор исполнен путем фактического предоставления жилого помещения имеющего площадь не менее установленной нормы представления.

При этом отсутствие в законодательстве положений о сроке, в течении которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье такой категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права- права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой- либо очереди.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что Ощепкова В.А. являясь ребенком-сиротой, состоит в Администрации муниципального образования город Саяногорск на учете граждан в подлежащих обеспечению жильем, нуждается в жилом помещении, но соответствующим нормам жилым помещением не обеспечена.

В силу ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 15.08.2005г. № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включается однократное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилыми помещениями в порядке, установленном законом Республики Хакасия.

В силу ст. 2 Закона РХ № 85-ЗРХ на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Срок и порядок предоставления субвенций определяется Правительством Республики Хакасия.

В соответствии со ст. 3 указанного закона органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, что у Ощепковой В.А. возникло право на обеспечение её вне очереди жилым помещением по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры и обязанность представления такого жилья лежит на Администрации муниципального образования город Саяногорска за счет субвенций <данные изъяты>, в связи с чем исковые требования прокурора г. Саяногорска в интересах Ощепковой В.А. к Администрации муниципального образования город Саяногорск об обеспечении жилым помещением являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Саяногорска в интересах Ощепковой В.А. к Администрации муниципального образования город Саяногорск об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования город Саяногорск за счет субвенций <данные изъяты> предоставить Ощепковой В.А. в <адрес> благоустроенное жилое помещение не ниже установленных социальных норм на условиях договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Черных А.Ю.

Резолютивная часть решения объявлена 27.03.2014 г.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2014г.